Гражданский кодекс часть 1

Согласно записям в трудовой книжке и трудовому договору от ххххх года ФИО1 работала в ххххх с ххххх года технологом, затем заведующей производством, с ххххх - вновь технологом; после реорганизации предприятия, происшедшей ххххх года, продолжала работать в данной должности в Председателем ххххх сельском потребительском обществе до ххххх года.

Председателем ххххх К. издан приказ № ххххх от ххххх года, в котором указано, что по результатам проверки ххххх года ресторана «ххххх» отделом Госветнадзора Управления Россельхознадзора по ххххх области в подсобном помещении в морозильном ларе на хранении обнаружена продукция животного происхождения без маркировки в количестве ххххх кг, продукция с истекшим сроком годности в количестве ххххх кг, продукция животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов в количестве ххххх кг; данная продукция была уничтожена методом сжигания в БУ ветеринарии ВО «ххххх», в результате чего ххххх нанесен ущерб в сумме ххххх руб., в связи с этим за нарушение трудовой дисциплины и несоблюдение требований законодательства РФ в области ветеринарии технологу ФИО1 объявлен выговор.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ххххх о признании незаконным приказа председателя ххххх от ххххх года о наложении дисциплинарного взыскания, который считает принятым с нарушением требований Трудового Кодекса РФ.

Указала, что после реорганизации ххххх путем присоединения к ххххх работала в ххххх технологом. Трудовой договор с ней был подписан лишь ххххх года. Она не была ознакомлена с должностной инструкцией и ее обязанности технолога были доведены до нее руководителем К. в устной форме. Председателем ххххх К., наряду с обязанностями технолога, которые она (ФИО1) выполняла, работая в ххххх, ей вменены дополнительные обязанности заведующего производством, бухгалтера-калькулятора, кладовщика.

Общепит является структурным подразделением ххххх и объединяет в себе кондитерский цех, ресторан и магазин-кулинарию. Юридическим лицом общепит не является. Снабжение сырьем и товарами производств общепита производится через торговый отдел ххххх. Договоры с поставщиками заключаются непосредственно руководителем предприятия.

На нее (ФИО1) как технолога структурного подразделения ххххх, возлагались лишь функции по разработке и контролю технологического цикла производств общепита, сбыту продукции и оказанию услуг общественного питания надлежащего качества, соблюдения и обеспечения производств мерами техники общественной безопасности и пожарной безопасности.

ххххх года инспектором Госветнадзора Управления Россельхознадзора по ххххх области была проведена проверка ххххх на соответствие хранившегося сырья ветеринарным требованиям. Были выявлены нарушения, отраженные в приказе № ххххх от ххххх года. Инспектором Госветнадзора отмечено, что продукция животного происхождения должна иметь ветеринарные свидетельства и другие сопроводительные документы, подтверждающие их качество и годность. Эти документы должны следовать вместе с товарно-транспортными накладными и быть в пунктах общественного питания, куда продукция поставляется. Получение ветеринарного свидетельства и других сопроводительных документов на продукцию животного происхождения является возмездной услугой, и предприятие обязано нести эти расходы. Договоры на поставку сырья подписываются председателем ххххх. За снабжение производств общепита сырьем надлежащего качества и обеспечение его сопроводительными документами отвечает торговый отвел ххххх.

Считает, что нарушение требований ветеринарного законодательства допущено в связи с экономией предприятия на расходах, связанных с получением ветеринарных документов и халатностью специалистов торгового отдела, в обязанности которых входит обеспечение всех торговых точек ххххх, в т.ч. общепит, сопроводительными документами на поставляемый товар.

От истца ФИО1 поступило дополнение к иску о том, что нарушения ветеринарного законодательства допущены по вине товароведов торгового отдела, в обязанности которых входили контроль качества и сроков хранения поступающего в общепит сырья и продуктов.

В соответствии с Законом о потребительской кооперации и Уставом ххххх у председателя ххххх не имеется полномочий по привлечению работников, в т.ч. ее (ФИО1) к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по указанным основаниям. Дополнила, что выполняла она обязанности по типовой должностной инструкции технолога из Единого квалификационного справочника, поскольку должностной инструкции в ххххх и ххххх ранее не было разработано. Ей дали подписать трудовой договор лишь ххххх года. По ошибке она поставила дату ххххх года. В трудовом договоре конкретные обязанности технолога не указаны.

Должностную инструкцию технолога ей (ФИО1) принесли для ознакомления в ххххх года. Там были дополнены обязанности помимо технолога – а именно бухгалтера-калькулятора, кладовщика и других. Она выразила свое несогласие с этим и записала свои замечания. Больше ей для ознакомления должностную инструкцию не приносили. Заранее ее руководство ххххх не предупреждало об увеличении объема ее обязанностей по должности технолога. К ее обязанностям не относился прием сырья и продукции, контроль за качеством поступающего сырья и сроками его реализации, наличием маркировки на продукции и сопроводительных документов. Продукцию и сырье в ресторане общепита по накладным со склада ххххх принимает материально-ответственное лицо – руководящий повар, который должен проверять в том числе соответствие продукции документам и следить за сроками реализации продукции, поскольку как материально-ответственное лицо, так и подчиненные ему повара непосредственно расходуют поступающее сырье. К ее (ФИО1) обязанностям как технолога относились контроль за качеством и сроками реализации готовых блюд. Упаковку вместе с маркировкой удаляют с поступившей продукции также повара из-за недостаточного объема морозильного ларя, а также из гигиенических соображений по причине ветхости упаковки. В данном случае поступившую продукцию принимал руководящий повар, который снял развалившуюся упаковку, но не срезал из упаковки и не приложил к продукции маркировку – все данные о ней, для обеспечения сроков реализации продукции.

Она (ФИО1) работала в ххххх до его присоединения к ххххх Характеризовалась положительно, награждалась грамотами, поощрялась в виде размещения на районную доску почета. Это не было учтено при наложении взыскания. Просит признать дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом от ххххх года, незаконным.

Представитель ФИО1 – М. поддержал иск и суду пояснил, что в судебном порядке оспорено решение общего собрания о присоединении общепита к ххххх, а также ФИО1 подала иск о признании незаконным решения об избрании К. председателем ххххх. Считает, что в связи с этим К. подвергла ФИО1 дисциплинарному взысканию 2 раза и затем уволила за неисполнение трудовых обязанностей. Все приказы ФИО1 оспаривает в суде.

После присоединения общепита к ххххх он работал директором общепита с ххххх года по ххххх года.

ФИО1 работала технологом ххххх в его подчинении. Характеризует ее положительно, как добросовестного и исполнительного работника. На ФИО1 председатель ххххх возлагала обязанности, не свойственные технологу, в т.ч. те, которые должны выполнять другие работники - бухгалтер-калькулятор, кладовщик.

С трудовым договором ФИО1 была ознакомлена ххххх года, но ею ошибочно была поставлена дата ознакомления ххххх года. ФИО1 работала, руководствуясь должностными обязанностями технолога в едином квалификационном справочнике. Должностной инструкции технолога разработано не было, ознакомлена с ней ФИО1 была примерно в ххххх года.

Наличие маркировки на поступившей продукции должно обеспечивать материально-ответственное лицо – руководящий повар. Упаковка снята вместе с маркировкой продукции в связи с плохим состоянием упаковки. Распаковкой продукции занимается руководящий повар, принявший продукцию. Он же обязан следить за сроками реализации продукции. Продукцию он принимает со склада ххххх, и она должна поступить уже с необходимыми документами, в т.ч. ветеринарными свидетельствами. На продукцию животного происхождения не было передано ветеринарного свидетельства. Считает, что вины работников ххххх в этом нет. Непосредственно от поставщиков продукцию в ххххх не принимают, поступает она через склад ххххх, т.к. торговый отдел производит наценку на продукцию до поступления ее в ххххх.

Согласно Уставу ххххх исполнительным органом ххххх является правление, которое осуществляет руководство хозяйственной деятельностью, в т.ч. обеспечивает работу специалистов общества, принимает решения по вопросам, связанным с текущей деятельностью общества. Решение кадровых вопросов, в т.ч. наложение взысканий не относится к полномочиям председателя Совета ххххх.

Представитель ответчика ххххх Д. с иском не согласен. Суду пояснил, что ФИО1 работала технологом ххххх – структурного подразделения ххххх. После реорганизации ххххх и присоединения его к ххххх ФИО1 неоднократно предлагалось ознакомиться с должностной инструкцией технолога. Она отказалась поставить подпись об ознакомлении, поскольку не согласилась с обязанностями технолога, и об отказе от подписи составлен акт от ххххх года. В должностной инструкции конкретизированы обязанности технолога, в т.ч. вменены наряду с другими обязанности по получению продуктов, контролю за наличием необходимых документов на продукты и за соблюдением сроков реализации. Эти обязанности ФИО1 не были выполнены. В ходе проверки Управления Россельхознадзора по ххххх области ххххх года выявлена продукция животного происхождения – в т.ч. часть ее с истекшим сроком реализации, часть – без ветеринарных свидетельств, часть - без маркировки. Указанная продукция на сумму более ххххх руб. по вынесенному предписанию уничтожена и предприятию причинен материальный ущерб. ххххх постановлением Управления Россельхознадзора от ххххх года привлечено к административной ответственности в виде штрафа ххххх руб. Эти последствия наступили по вине технолога ФИО1, не выполнившей свои должностные обязанности.

В связи с этим приказом председателя ххххх от ххххх года ФИО1 законно и обоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Приказ издан председателем ххххх согласно полномочиям, определенным Уставом предприятия. Согласно п.10.4 Устава Председатель ххххх издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Учтено, что на работу ресторана были нарекания от посетителей, в чем усматривает и вину технолога ФИО1.

Свидетель К. суду показала, что ххххх года ФИО1 было предложено ознакомиться под роспись с должностной инструкцией технолога. ФИО1 отказалась расписаться в ней. Об отказе от подписи был составлен акт комиссией, в которую вошла она (К.).

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.192 Трудового Кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с п.54 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 (в редакции от 28.09.2010 года) «О порядке применения судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В трудовом договоре, заключенном с ФИО1, отсутствует указание на конкретные должностные обязанности технолога.

Должностная инструкция технолога ххххх, утвержденная председателем ххххх ххххх года, представлена для ознакомления ФИО1 ххххх года.

ФИО1 ознакомлена с данной должностной инструкцией ххххх года, что подтверждается объяснениями участников процесса. Доказательств ознакомления ФИО1 ранее с должностной инструкцией не представлено. Отказ ФИО1 от подписи об ознакомлении с инструкцией оформлен представленным актом от ххххх года, ознакомление с инструкцией ФИО1 не отрицает и представила свои замечания о несогласии с частью возлагаемых на нее обязанностей.

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) работников предприятий общественного питания, утвержденными постановлением Минтруда от 6.06.1996 года № 32 предусмотрен ряд должностных обязанностей технолога, в т.ч. разработка и внедрение технологических процессов и режимов производства на выпускаемую продукцию, установление порядка выполнения работ, участие в разработке технически обоснованных норм времени, расчет норм расхода сырья, полуфабрикатов, материалов, технологических нормативов, инструкций и другой технологической документации и др.

Согласно Порядку применения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 9.02.2004 года № 9, квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности.

Учитывая это, администрация ххххх на основании утвержденных тарифно-квалификационных характеристик вправе была разработать должностные инструкции для работников, в т.ч. технолога, содержащие конкретный перечень обязанностей по занимаемой должности.

Однако, в должностную инструкцию технолога ххххх включены обязанности, не предусмотренные утвержденными тарифно-квалификационными характеристиками.

В числе других обязанностей на технолога ххххх возложены обязанности получать продукты, проверять их качество и соответствие требованиям нормативных документов; проверять наличие сопроводительных документов, в т.ч. ветеринарных свидетельств, маркировки; контролировать сроки, количество продукции, качество, реализацию.

В соответствии со статьей 74 Трудового Кодекса РФ предусмотрено изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Как установлено законом, если определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Из формулировки обязанностей технолога в том виде, как они изложены в должностной инструкции, утвержденной в ххххх следует, что на технолога возлагались обязанности, которые могут возлагаться только на материально-ответственное лицо - получение продуктов с проверкой их качества, наличия сопроводительных документов, в т.ч. ветеринарных свидетельств, маркировки, осуществление приемки товарно-материальных ценностей по количеству и качеству. Иного вывода последовать не может, поскольку получение товарно-материальных ценностей под роспись в документе влечет возложение материальной ответственности на лицо, получившее ТМЦ. Соответственно, возложение такой обязанности на технолога влечет изменение его трудовой функции, что противоречит требованиям статьи 74 ТК РФ.

Проверка качества поступающих продуктов и соответствие их требованиям нормативных документов, контроль за соблюдением работниками технологических режимов, правил и норм санитарных требований, производственной дисциплины, материальная ответственность за сохранность продуктов возложены по должностной инструкции на руководящего повара общепита.

Таким образом, на технолога ФИО1 не могли возлагаться эти обязанности, влекущие изменение трудовой функции технолога.

Отсутствие ветеринарных свидетельств на продукцию, которая указана в приказе о дисциплинарном взыскании, нельзя ставить в вину технологу ФИО1, поскольку она не получала по накладным данную продукцию животного происхождения и подписи ее в этом не имеется.

Обязанности технолога в должностной инструкции ххххх существенно конкретизированы и дополнены по сравнению с утвержденными тарифно-квалификационными характеристиками. В частности, помимо обязанностей по составлению рецептуры и технологической документации на изделия, предоставления технологических карт блюд, контроля за технологией приготовления пищи, нормами закладки и т.д., предусмотрены обязанности, хотя и не связанные с изменением трудовой функции работника, но значительно ее детализирующие и дополняющие.

Суд считает, что дополнение и конкретизация должностных обязанностей технолога, хотя и без изменения трудовой функции, но в значительном объеме, указанном в должностной инструкции технолога ххххх, в частности, возложение обязанностей, касающихся осуществления последующего контроля за наличием сопроводительных документов на уже поступившие продукты, за их качеством на протяжении периода использования и за сроками реализации, должны производится с соблюдением требований статьи 74 ТК РФ с уведомлением работника не менее чем за 2 месяца.

В указанный срок об изменении и дополнении трудовых обязанностей технолога ФИО1 в нарушение закона не уведомлялась, в связи с чем не могла быть до истечения данного срока уведомления привлечена к дисциплинарной ответственности за невыполнение таких обязанностей.

При вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 суд учитывает, что она характеризовалась ранее положительно, о чем имеются представленные характеристики, постановление главы района о размещении на районную доску почета. Наряду с замечаниями к работе ресторана представлены в значительно большем количестве положительные отзывы посетителей о работе ресторана ххххх.

Представленными копиями иска в суд об оспаривании решения собрания об объединении ххххх и ххххх, иска ФИО1 об оспаривании собрания об избрании председателем ххххх ФИО2 подтверждается, что в ххххх сложилась конфликтная ситуация, возникшая в ххххх года, и суд считает, что следствием данной конфликтной ситуации явилось наложение дисциплинарного взыскания на ФИО1 приказом от ххххх года.

Кроме того, заслуживают внимания доводы истца и его представителя о несоответствии вынесенного приказа о дисциплинарном взыскании тем полномочиям председателя потребительского общества, которые предусмотрены законом и Устава ххххх Председателем ххххх СПО.

Согласно Устава ххххх, Председателем ххххх ххххх является добровольным объединением граждан и (или) юридических лиц, созданным в соответствии с ГК РФ и Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» для торговой, производственной и иной деятельности.

В связи с этим деятельность Председателем ххххх ххххх регулируется Законом РФ от 19.06.1992 года № 3085 с последующими изменениями «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации.

Статьей 19 закона установлено, что совет потребительского общества, являясь органом управления потребительского общества, осуществляет полномочия, определенные настоящим Законом и уставом потребительского общества, за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания потребительского общества.

Уставом потребительского общества определяются компетенция совета потребительского общества, порядок принятия председателем совета и его заместителями решений и порядок их оформления, а также вопросы, решения по которым председатель совета и его заместители вправе принимать единолично.

К исключительной компетенции совета потребительского общества относятся:

проведение общих собраний потребительского общества;

определение полномочий правления потребительского общества и осуществление контроля за его деятельностью;

утверждение положения о правлении потребительского общества и отчета о его деятельности;

утверждение бюджета потребительского общества;

назначение, увольнение, освобождение от исполнения полномочий заместителей председателя совета потребительского общества, членов правления потребительского общества, назначение, увольнение председателя правления потребительского общества, заместителей председателя правления потребительского общества.

Правление потребительского общества - исполнительный орган потребительского общества, создаваемый в каждом потребительском обществе для руководства хозяйственной деятельностью потребительского общества, назначаемый советом потребительского общества. Вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции общего собрания потребительского общества и исключительной компетенции совета потребительского общества, могут быть переданы на решение правления потребительского общества. Председатель правления потребительского общества без доверенности действует от имени потребительского общества, издает распоряжения и дает указания в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми работниками потребительского общества. Правление потребительского общества несет ответственность за хозяйственную деятельность потребительского общества.

Исключительная компетенция Совета ххххх определена Уставом (п.10.12) в соответствии с указанным законом, в т.ч. проведение общих собраний, определение полномочий правления, утверждение бюджета, назначение и увольнение заместителей председателя Совета, председателя и заместителей председателя правления, членов правления, решение вопросов о членстве в обществе, распределение полномочий членов общества, рассмотрение их жалоб.

Уставом к компетенции председателя Совета общества отнесены вопросы: организация работы совета, созыв заседаний совета и их ведение, определение повести дня, распределение обязанностей между членами совета, представление кандидатур на должность заместителей председателя совета, определение должностей работников правления, замещение которых осуществляется по согласованию с председателем совета, другие вопросы, отнесенные советом к его компетенции в соответствии с положением о Совете (п.10.16).

При этом, согласно представленной справке Председателем ххххх ххххх, положения о Совете в ххххх нет.

Уставом СПО предусмотрено, что исполнительным органом общества является правление общества, осуществляющее руководство хозяйственной деятельностью общества.

Постановлением совета от ххххх года утверждено Положение, определяющее полномочия правления СПО, которое проводит в жизнь решения Совета общества, непосредственно организует торговую, производственную и другие виды деятельности, обеспечивает эффективное использование в т.ч. трудовых ресурсов, предусмотрен ряд других полномочий и ответственность за соблюдение трудового законодательства.

Уставом определены полномочия председателя правления общества, который в т.ч. организует работу правления и специалистов общества, принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельностью общества в пределах компетенции (ст.11.4).

Из указанных положений Устава не следует, что к компетенции председателя Совета ххххх относится вынесение приказов по кадровым вопросам, в т.ч. о наложении дисциплинарных взысканий. Эти вопросы входят в сферу организации работы специалистов общества, которая отнесена к полномочиям Устава ххххх правления общества.

С учетом указанных обстоятельств, приказ от ххххх года о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1.

Признать незаконным приказ председателя Совета ххххх № ххххх от ххххх года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 1 месяца.

Председательствующий Шевченко С.И.