Гражданский кодекс часть 1

Прокурора Зубцовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Зубцовский сервис» о признании бездействия по опубликованию информации о деятельности по управлению многоквартирным домом на официальном сайте незаконным и обязании размещения информации о деятельности по управлению многоквартирным домом на официальном сайте в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Зубцовский сервис» о признании бездействия по опубликованию информации о деятельности по управлению многоквартирным домом на официальном сайте незаконным и обязании размещения информации о деятельности по управлению многоквартирным домом на официальном сайте в сети Интернет.

В обоснование иска прокурор района указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» осуществляет управление четырьмя многоквартирными домами, расположенными в г. ФИО2 (<адрес><адрес>, пер. ДД.ММ.ГГГГ<адрес>).

Согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о целях (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731, в редакции Постановления Правительства от 22.07.20163 № 614 (далее Стандарт).

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация.

Согласно п. 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем:

обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2013 г. N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

В нарушение п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731, МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» информация о деятельности по управлению многоквартирными домами на официальном сайта в сети Интернет (www.reformagkh.ru), а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации (сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность) не опубликована.

Указанные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, как постоянно, временно проживающих в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании у МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС», так и лиц, которые планируют проживать в них. Поскольку квартиры, в том числе в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании у МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» являться объектами гражданско-правовых договоров (купля-продажа, дарение, завещание, аренда, наем и др.) установить круг лиц, чьи права нарушены бездействием МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц, просит признать бездействие МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» по опубликованию информации о деятельности по управлению многоквартирными домами <адрес><адрес>) на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации (сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность) не законным и обязать МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации (сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность) информацию о деятельности по управлению многоквартирными домами (<адрес><адрес>), находящимися на обслуживание у МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС», а именно:

- общую информацию об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

- перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления;

- общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

- информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

- информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

- информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

- отчет об исполнении управляющей организацией договора управления;

- информацию о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В судебном заседании пом.прокурора Зубцовского района Иванов П.М. требования поддержал в полном объеме, по основаниям, приведённым в заявлении.

Ответчик МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» в суд не явилось, о слушании дела извещено по месту юридического адреса почтовым уведомлением, которое возвращено органом почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения. В таком случае подлежат применению утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221 Правила оказания услуг почтовой связи, а также введенные в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. На основании изложенного, суд полагает считать ответчика МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» извещенным надлежащим образом.

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и о рассмотрении данного дела в его отсутствие не просил, судом вынесено определение о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, заслушав пом.прокурора Иванова П.М., суд полагает требования прокурора Зубцовского района Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления;

Согласно п. 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем:

сайт управляющей организации;

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки был выявлен факт не опубликования информации о деятельности по управлению многоквартирными домами на официальном сайта в сети Интернет (www.reformagkh.ru), а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации (сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность).

Согласно информации Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» Зубцовского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Зубцовский сервис» заключил договора управления с многоквартирными домами, расположенными в г. ФИО2 по адресу: микрорайон <адрес><адрес>.

О факте нарушения МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731, свидетельствует представление прокуратуры Зубцовского района Тверской области в адрес МУП «Зубцовский сервис» от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства.

Из сообщения МУП «Зубцовский сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Зубцовского района следует, что МУП «Зубцовский сервис» не имеет технической возможности опубликовать на официальном сайте в сети Интернет информацию по обслуживанию МКД по причине не обустройства офисного помещения. В ближайшее время будет решаться вопрос с участием учредителя Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» по созданию сайта МУП «Зубцовский сервис»

Таким образом, судом установлен факт нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, как постоянно, временно проживающих в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании у МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС», так и лиц, которые планируют проживать в них, поскольку квартиры, в том числе в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании у МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» могут являться объектами гражданско-правовых договоров (купля-продажа, дарение, завещание, аренда, наем и др.) установить круг лиц, чьи права нарушены бездействием МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, исковое заявление прокурора Зубцовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Зубцовский сервис» о признании бездействия по опубликованию информации о деятельности по управлению многоквартирным домом на официальном сайте незаконным и обязании размещения информации о деятельности по управлению многоквартирным домом на официальном сайте в сети Интернет подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Зубцовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Зубцовский сервис» о признании бездействия по опубликованию информации о деятельности по управлению многоквартирным домом на официальном сайте незаконным и обязании размещения информации о деятельности по управлению многоквартирным домом на официальном сайте в сети Интернет, - удовлетворить.

Признать бездействие МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» по опубликованию информации о деятельности по управлению многоквартирными домами (<адрес><адрес>) на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации (сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность) не законным.

Обязать МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации (сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность) информацию о деятельности по управлению многоквартирными домами (<адрес><адрес>), находящимися на обслуживание у МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС», а именно:

- информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

- отчет об исполнении управляющей организацией договора управления;

МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» вправе подать в Зубцовский районный суд Тверской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца по истечении срока подачи МУП «ЗУБЦОВСКИЙ СЕРВИС» заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление будет им подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2016 года.

Председательствующий: