Гражданский кодекс часть 1

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по заявлению прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст.45 ГПК в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Веденского муниципального района ЧР о понуждении к разработке и приема в образовательную организацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о понуждении администрации МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Веденского муниципального района ЧР к разработке и утверждению правил приема в образовательную организацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей инвалидов, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> в январе 2017 года проведена проверка исполнения в МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Веденского муниципального района (далее - Учреждение) законодательства о социальной защите детей-инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в части порядка приема детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В целях реализации права на образование граждан с ограниченными возможностями здоровья государство создает условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона" № 273-ФЗ правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами Здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Из требований ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В соответствии с ч. 11 ст. 13 Федерального закона №-ФЭ приказом Министерства образования и науки ЧР от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования.

Разделом III названного Порядка установлены особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В частности, предусмотрено, что содержание дошкольного образования и условия организации обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, должны быть созданы специальные условия для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Кроме того, согласно п. 10 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№, дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

В ходе проведения проверки установлено, что в Уставе и Правилах приема воспитанников Учреждения не предусмотрен порядок приема в детский сад детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в соответствии с положениями Федерального закона № 273-ФЗ и приказами Министерства образования и науки РФ.

Представитель заявителя - помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4-А. в суд явилась, заявленные прокурором района требования поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Веденского муниципального района Чеченской Республики – ФИО5 в суд явилась, не возражала против удовлетворения заявленного требования, поясняя, что в Уставе и Правилах приема воспитанников Учреждения действительно не предусмотрен порядок приема в детский сад детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в соответствии с положениями Федерального закона № 273-ФЗ и приказами Министерства образования и науки РФ в силу незнания действующего законодательства в этой сфере сотрудниками учреждения.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит заявленное прокурором требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных прав граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе несовершеннолетних с ограниченными возможностями.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в Уставе и Правилах приема воспитанников Учреждения не предусмотрен порядок приема в детский сад детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в соответствии с положениями Федерального закона № 273-ФЗ и приказами Министерства образования и науки РФ.

Отсутствие в Уставе образовательной организации и Правилах приема воспитанников порядка приема детей с ограниченными возможностями здоровья, чья жизнедеятельность ограничена по слуху (глухих), зрению (слепых и слабовидящих) и инвалидов-колясочников препятствует пониманию реальной структуры детской инвалидности, качества их жизни, решению конкретных проблем социальной интеграции детей-инвалидов, а также реальной потребности в средствах и видах реабилитации.

Указанное бездействие администрации МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Веденского муниципального района ЧР влечёт за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, а также может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью воспитанников и работников Учреждения и окружающей среде.

Под бездействием, по смыслу закона, понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям государственного органа или органа местного самоуправления или к должностным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания об обязании МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Веденского муниципального района ЧР определить в Уставе и Правилах приема воспитанников дошкольного образовательного учреждения порядок приема в детский сад детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнитель решения суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав – исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора <адрес> ЧР, в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Веденского муниципального района ЧР к разработке и утверждению правил приема в образовательную организацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, - удовлетворить.

Обязать администрацию МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» Веденского муниципального района ЧР определить в Уставе и Правилах приема воспитанников дошкольного образовательного учреждения порядок приема в детский сад детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов, в соответствии с требованиями Федерального закона №273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Р.Эльбуздукаев