Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что она в 1982 году как старший кредитный инспектор кредитного отдела отделения Госбанка СССР была награждена Почетной грамотой Российской Республиканской конторы Государственного Банка СССР, ЦК профсоюза работников Государственных учреждений.

Также была награждена общесоюзным знаком «Молодой гвардеец пятилетки» в 1976 году, являлась участником ВДНХ СССР, ударником коммунистического труда.

На основании указанных наград она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чём ей было отказано.

В связи с чем истец просит суд обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основополагающим нормативно - правовым актом, регулирующим порядок социальной защиты ветеранов, является Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 года №181 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Перечень).

Согласно п.1 примечаний к Перечню решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 приказом от 26.05.1982 г. награждена почетной грамотой Российской Республиканской конторы государственного банка СССР, ЦК Профсоюза работников государственных учреждений, решением Чишминского райкома ВЛКСМ БАССР от 16.03.1976 г. награждена знаком «Молодой гвардеец пятилетки» с выдачей удостоверения к знаку, приказом председателя комитета профсоюза и руководителя Чишминского отделения Башкирской АССР Госбанка от 19.02.1976 награждена знаком «Ударник коммунистического труда», также главным комитетом выставки достижений народного хозяйства ФИО1 в 1970 г. вручено свидетельство о том, что она является участником ВДНХ СССР.

ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Приказом от 26.02.2019 №-В Министерство отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того:

- награждение почетной грамотой Российской Республиканской конторы государственного банка СССР было принято не руководителем соответствующего министерства, ведомства, а также в написании имени имеются расхождение с паспортными данными.

- награждение знаком «Молодой гвардеец пятилетки» было произведено общественной организацией, которая не входила в структуру органов государственной власти СССР, а также в написании имени и отчества имеются расхождения с паспортными данными.

- звание «Ударник коммунистического труда» не включено в перечень почетных званий СССР, а также в написании имени имеются расхождение с паспортными данными.

- свидетельство участника ВДНХ СССР не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда»

По награждению Почетной грамотой Российской Республиканской конторы государственного банка СССР, ЦК Профсоюза работников государственных учреждений.

В соответствии с п. 2.1. Положения при присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ (ВСХВ)), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

Государственный банк СССР не был отнесен к органам государственный власти. Также решение о награждении было принято не руководителем (или заместителем) министерства и ведомства СССР, РСФСР, органа государственной власти Российской Федерации.

По знаку «Молодой гвардеец пятилетки».

В соответствии со ст. 7 Конституции (Основной Закон) СССР, принятой Верховным Советом СССР профессиональные союзы, Всесоюзный ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Согласно Уставу ВЛКСМ (принят XIV съездом ВЛКСМ), Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.

Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 г. N 360-х, которое содержит перечень высших степеней отличия, орденов СССР, медалей СССР, почетных званий СССР, знак - «Молодой гвардеец пятилетки» высшей степени отличия, не предусматривает.

Таким образом, из положений нормативных правовых актов, действовавших в тот период, Устава ВЛКСМ, усматривается, что ВЛКСМ не был отнесен к высшим органам государственной власти СССР. Знак "Молодой гвардеец пятилетки" был учрежден общественной организацией, не осуществляющей государственных функций.

По званию «Ударник коммунистического труда».

В соответствии со ст. 7 Конституции (Основной Закон) РСФСР, принятой Верховным Советом СССР профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.

Согласно п. 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" и п. 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия), в связи с чем не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не было включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х.

Касательно свидетельства о том, что ФИО3 являлась участником ВДНХ СССР.

В соответствии с п. 2.1 Положения при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ (ВСХВ)), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

Также согласно положению о ВДНХ СССР утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 15.01.1959 г. № 85, главной задачей ВДНХ СССР, являлась активная пропаганда новейших достижений науки, техники, культуры и передового опыта и обучение работников всех отраслей народного хозяйства передовым методам производства.

Таким образом, отказ Министерства в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов