Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3405/17 по заявлению прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области опризнанииинформации, размещенной в сети «Интернет»,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением опризнании информацииИнтернет-сайтов в сети «Интернет»информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в обоснование требований указал, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведен мониторинг сети Интернет с целью признания информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При проведении данного анализа установлено, что ПАО «МегаФон» в Ростовской области предоставляет доступ к сайту http://61.rkn.gov.ru/ на страницах которого размещена информация о круглосуточной продаже алкогольной продукции с доставкой на дом путем продажи товара- зажигалки, в подарок к которому предлагается алкоголь. На указанном интернет- сайте предлагается приобрести под видом продажи зажигалки в дневное время на объекте розничной торговле (магазине), в «подарок» к такой покупке предлагается алкоголь.

А именно: «Купить алкоголь здесь не получится, его можно получить в подарок вместе с выбранной и заказанной зажигалкой. Спиртные напитки, широчайший ассортимент которых находится на складе в Ростове, клиент получает в качестве презента за покупку зажигалки.

Алкомаркет ФИО1 доставляет заказчику зажигалку + подарок, поэтому доставка алкоголя представляет собой только дружескую услугу. Если возникла необходимость приобретения зажигалки, можно сделать покупку не выходя из дома, заказав ее в «Алко61.рф». Каждая покупка непременно комплектуется бесплатным подарком - бутылкой элитного алкоголя. Чем дороже выбранная зажигалка, тем престижнее подарок, который идет в комплекте с ней.

Наш коллектив заботится о том, чтобы Вы остались довольны покупкой в нашем Алкомаркете "Алко61.рф". На нашей территории Вы можете не только купить понравившуюся зажигалку, но и самостоятельно выбрать подарок! Мы работаем для Вас и желаем, чтобы каждая покупка была комфортной, Вы не тратили зря свое драгоценное время и деньги, получали товары отменного качества - как алкоголь, так и зажигалки.

Наш подход к каждому клиенту индивидуален, мы постоянно совершенствуем предоставляемые нами услуги, ассортимент наших товаров - огромен, мы следим за новинками на рынке спиртной продукции, поэтому Вы имеете возможность получить в подарок интересующий Вас алкоголь высокого качества. К тому же мы придерживаемся самых демократичных цен с тем, чтобы воспользоваться нашими услугами смог человек с любыми доходами - большими или малыми. Ведь так приятно к такой мелочи, как зажигалка, получить в подарок бутылочку текилы и распить ее в компании лучшего друга или родных, сидя возле камина».

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанные сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Размещенная информация побуждает к угрозе жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационного–телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространениеминформации, связанной с осуществлением деятельностипо продажеалкоголю. Таким образом, обеспечение доступа к вышеуказанному сайту ведет к фактической продаже дистанционным способомалкогольнойпродукции в нарушение требований действующего законодательства.

В целях ограничения доступа кинформациина указанную страницу сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационнуюсистему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено».

Признание информации, размещенной на указанном Интернет сайте, запрещеннойи ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты основ нравственности общества.

В связи с чем, просит суд признать информацию о круглосуточной продаже алкогольной продукции с доставкой на дом путем продажи товара- зажигалки, в подарок к которому предлагается алкоголь, размещенную на сайте сети Интернет с доменным именем http://61.rkn.gov.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощникпрокурораСоветскогорайонаг.Ростова-на-Дону Панарин Р.А. уточнил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что в результате технической описки в заявлении неверно был указан интернет- сайт, просил признать информацию о круглосуточной продаже алкогольной продукции с доставкой на дом путем продажи товара- зажигалки, в подарок к которому предлагается алкоголь, размещенную на сайте сети Интернет с доменным именем http://xn--61-6kc4bet.xn--рlai/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, представила возражение на заявление, однако, после уточнения требований не возражала против удовлетворения уточненного заявления прокурора.

Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФсуд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст.264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст.264 ГПК РФсуд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Статьей2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях иозащитеинформации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связиинформации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1, 6 ст.10 Закона в Российской Федерации распространение информацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях иозащитеинформации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст.14.2 КоАПРФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (ст.14.15. КоАП РФ), за нарушение Правил продажи этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст.14.15. КоАП РФ).

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 г. №612 ( в ред. От 04.10.2012) «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом «не допускается продажа дистанционным способомалкогольнойпродукции, а также товаров, свободная реализация которыхзапрещенаили ограничена законодательством РФ.

В соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции) не допускается розничная продажаалкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольнойпродукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании услуг общественного питания, а также розничнойалкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно п.2 ст.16 ФЗ от 22.11.1998 г. № 171- ФЗ не допускается розничная продажаалкогольнойпродукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляемого отпускалкогольнойпродукции(продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В силу п.1 ст. 26 указанного закона розничная продажаалкогольнойпродукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального законазапрещается.

Согласно п.2 ч.2 ст.5Федерального Закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях иозащите информации» к информации, запрещеннойдля распространения среди детей, относитсяинформация, способная у детей вызвать желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством и попрошайничеством.

Статьей6.17 КоАПРФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и ( или ) развитию.

Кроме того, ч.2.1 ст.14.16 КоАПРФ и ст.151.1 УК РФустановлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрензапретна продажуалкогольнойпродукции несовершеннолетним.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещения информации в сети Интернет.

В ходе проверки установлено, что ПАО «МегаФон» в Ростовской области предоставляет доступ к сайту http://xn--61-6kc4bet.xn--рlai/, на страницах которого размещена информация о круглосуточной продаже алкогольной продукции с доставкой на дом путем продажи товара- зажигалки, в подарок к которому предлагается алкоголь. На указанном интернет- сайте предлагается приобрести под видом продажи зажигалки в дневное время на объекте розничной торговле (магазине), в «подарок» к такой покупке предлагается алкоголь.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой, при этом без алкогольной и спиртосодержащей продукции отдельно зажигалку купить невозможно. А именно: «Купить алкоголь здесь не получится, его можно получить в подарок вместе с выбранной и заказанной зажигалкой. Спиртные напитки, широчайший ассортимент которых находится на складе в Ростове, клиент получает в качестве презента за покупку зажигалки. Алкомаркет ФИО1 доставляет заказчику зажигалку + подарок, поэтому доставка алкоголя представляет собой только дружескую услугу. Если возникла необходимость приобретения зажигалки, можно сделать покупку не выходя из дома, заказав ее в «Алко61.рф». Каждая покупка непременно комплектуется бесплатным подарком - бутылкой элитного алкоголя. Чем дороже выбранная зажигалка, тем престижнее подарок, который идет в комплекте с ней. Наш коллектив заботится о том, чтобы Вы остались довольны покупкой в нашем Алкомаркете "Алко61.рф". На нашей территории Вы можете не только купить понравившуюся зажигалку, но и самостоятельно выбрать подарок! Мы работаем для Вас и желаем, чтобы каждая покупка была комфортной, Вы не тратили зря свое драгоценное время и деньги, получали товары отменного качества - как алкоголь, так и зажигалки. Наш подход к каждому клиенту индивидуален, мы постоянно совершенствуем предоставляемые нами услуги, ассортимент наших товаров - огромен, мы следим за новинками на рынке спиртной продукции, поэтому Вы имеете возможность получить в подарок интересующий Вас алкоголь высокого качества. К тому же мы придерживаемся самых демократичных цен с тем, чтобы воспользоваться нашими услугами смог человек с любыми доходами - большими или малыми. Ведь так приятно к такой мелочи, как зажигалка, получить в подарок бутылочку текилы и распить ее в компании лучшего друга или родных, сидя возле камина».

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Согласно ч.5 ст.15Федеральный закон от 27.07.2006 N149-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об информации, информационных технологиях и озащите информации" передача информации посредством использования информационно–телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информациии охране объектов интеллектуальной собственности. Передачаинформацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.15.1Федеральный закон от 27.07.2006 N149-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об информации,информационных технологиях иозащите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационнаясистема "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено; Сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

Основаниями для включения в реестрсведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет",информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено(п.2 ч. 5 ст. 15.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлений Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, учитывая изложенное, обеспечение свободного доступа к вышеуказанному Интернет сайту предоставляет возможность приобретения алкогольной продукции с использованиеминформационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, связанной с осуществлением деятельности попродажи алкоголя, в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределенного круга лицопризнанииинформации Интернет-сайта в сети «Интернет»информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о круглосуточной продаже алкогольной продукции с доставкой на дом путем продажи товара- зажигалки, в подарок к которому предлагается алкоголь, размещенную на сайте сети Интернет с доменным именем http://xn--61-6kc4bet.xn--рlai/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2017 г.

Судья В.С. Рощина