Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении ответчика ко включению периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), в котором с учетом уточнений от 29.10.2019 просил:

признать незаконным решение 458403/19 от 05.07.2019 об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии, с учетом решения во изменение решения от 05.07.2019 № 458403/19 от 28.07.2020;

обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 26.02.1987 по 01.04.1991;

обязать пенсионный орган назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24.06.2019 (л.д. 163-168).

В обоснование иска указано на следующие обстоятельства. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.06.2019 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях». 05.07.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый стаж на соответствующих видах работ (менее 12 лет 06 месяцев).

Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста бурильных установок, бурильщика, машиниста бурильных установок (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), так как данная профессия не предусмотрена Списками № 2 от 1956 года и 1991 года, что составляет 4 года 1 мес. 06 дней.

Истец считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 правом на досрочное назначение пенсии пользуются бурильщики без дополнительных условий и ограничений, в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 – машинисты буровых установок. Согласно Постановлению Минтруда СССР от 16.04.1991 № 1 Об утверждении разъяснений о порядке применения Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено бурильщикам механического бурения. Факт работы истца помощником бурильных установок, бурильщика, машиниста бурильных установок (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками. Действовавшее до 1992 года законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени. Помощники машинистов пользуются таким же правом, как и машинисты, поскольку данная профессия производна от профессии, предусмотренной Списком. Согласно решению во изменение решения от 05.07.2019, ответчиком включен в специальный стаж период 2 года 09 мес. 16 дней, спорный период составляет 3 года 10 мес. 06 дней, в льготном исчислении 6 лет 1 мес. 24 дня. При сложении всех периодов с учетом льготного исчисления специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составит 8 лет 11 мес. 10 дней.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании требования иска и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании против иска возражала.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке:

26.05.1986 ФИО1 принят на работу в Строительно-монтажный поезд Новосибирскбамстрой (местность, приравненная к району Крайнего Севера) на должность арматурщика,

26.02.1987 переведен помощником бурильных установок 3 разряда,

17.09.1987 присвоен 4 разряд машиниста бурильщика,

20.04.1988 присвоен 5 разряд машиниста бурильщика,

01.04.1991 уволен переводом (л.д. 10-13).

Согласно архивной справке от 17.04.2017, в документах архивного фонда СМП «Новосибирскбамстрой» территориального строительного объединения «Новосибирскстрой», в приказах по личному составу строительно-монтажного поезда (СМП) «Новосибирскбамстрой» Главновосибирскстроя за 1987, 1988 годы, СМП «Новосибирскбамстрой» территориального строительного объединения «Новосибирскстрой» за 1991 год, имеются сведения о ФИО1:

- приказом начальника СМП от 25.02.87 ФИО8 переведен помощником машиниста бурильных установок 3-го разряда с 26.02.1987,

- приказом от 01.06.1987 ФИО1 выплачивались 10 % северной надбавки,

- приказом от 25.09.1987 ФИО1 присвоена квалификация помощник машиниста бурильной установки 4-го разряда,

- приказом от 24.04.1988 ФИО1 присвоена квалификация бурильщик 5-го разряда с 20.04.1988,

- приказом от 01.04.1991 ФИО1, машинист бурильной установки 5-го разряда, уволен переводом (л.д. 109).

Строительно-монтажный поезд (СМП) «Новосибирскбамстрой» Главновосибирскстроя в 1987-1988, СМП «Новосибирскбамстрой» территориального строительного объединения «Новосибирскстрой» в 1989- 1991 годах находились на территории Зейского района Амурской области (л.д. 109, 110).

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 4 О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением от 17.10.2003 № 70, в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для лиц, работавших машинистами буровых установок, в том числе, занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора (позиция N 2290000а-13590 списка).

В силу Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239, время выполнявшихся до 1.01.1992 работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается наравне с работами, предусмотренными Списками, утвержденными в 1991 году.

Список № 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусматривает профессию «бурильщики (перфораторщики, ключники)».

Согласно разъяснениям Минтруда СССР, утвержденным Постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991 № 1 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991», по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: по позиции 2290000а-13590 бурильщикам, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, - как машинистам буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

В соответствии с п. 9 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5,
утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Таким образом, помощники машиниста, профессия которых является производной, имеют право на досрочное назначение пенсии, как и машинисты.

То обстоятельство, что в трудовой книжке должность ФИО1 указана как помощник машиниста бурильных установок, тогда как в Списке указана должность машинист буровых установок, как полагает суд, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку имеет место исключительно формальное несоответствие формулировки, с сохранением смысла профессии.

Согласно первичным документам (приказам) ФИО1 работал машинистом (помощником) бурильной установки, тогда как в трудовой книжке указано машинист бурильщик.

При разрешении спора суд толкует все неустранимые сомнения в пользу работника, при этом принимает во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, и то обстоятельство, что обязанность по предоставлению сведений лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах власти, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

Принцип равенства всех перед законом и судом не допускает различного толкования закона при сравнимых обстоятельствах. Права граждан на пенсионное обеспечение не может зависеть от субъективных факторов, связанных с правильностью оформления документов уполномоченными лицами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письмах Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, от 6.10.2003 № 06/18593 «О назначении пенсии», применительно к периодам работы до 1.01.1992, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, то рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В трудовой книжке, архивной справке отсутствуют данные о приеме истца на работу на неполный рабочий день. В деле нет сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Со стороны ответчика, согласно положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, какие-либо опровергающие доказательства в данной части представлены не были.

Действовавшее до 1992 года законодательство не предусматривало условия о том, что право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Таким образом, спорный период с 26.02.1987 по 01.04.1991 продолжительностью 3 года 10 мес. 06 дней подлежит включению в специальный стаж.

Тот факт, что в период с 26.02.1987 по 01.04.1991 ФИО1 работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтвержден записями в трудовой книжке, архивной справкой. Зейский район Амурской области отнесен к такой местности в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029.

Согласно положениям статьи 28 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Принимая во внимание, что в данный период времени работа истцом выполнялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, специальный стаж подлежит льготному исчислению и составит 6 лет 1 мес. 24 дня.

Согласно решению пенсионного органа, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в общей сложности составил 2 года 09 мес. 16 дней (л.д. 17, 132-140).

При сложении вышеуказанных периодов, специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения в пенсионный орган (24.06.2019) составит 8 лет 11 мес. 10 дней.

Согласно решению пенсионного органа, требуемый специальный стаж для мужчин в возрасте 57 лет составляет не менее 7 лет 6 месяцев (л.д. 17).

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 57 лет, имеет право на досрочное назначение пенсии с данного момента.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 05.07.2019 № 458403/19, с учетом решения от 28.07.2020, об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы: с 26.02.1987 по 01.04.1991 в СМП «Новосибирскбамстрой» в должности помощника бурильных установок, машиниста бурильщика.

Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.06.2019.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26.11.2020.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-3405/2020 (54RS0006-01-2020-004430-46) Ленинского районного суда г. Новосибирска.