Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи «Татарстан почтасы» об оспаривании представления прокурора г.Казани от 28.02.2013г. №2.8.3-13,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи «Татарстан почтасы» обратилось в суд с заявлением об оспаривании представления прокурора г.Казани от 28.02.2013г. №2.8.3-13. В обоснование указано, что 04.03.2013 года в адрес УФПС «Татарстан почтасы» - филиал ФГУП «Почта России» поступило представление прокурора г. Казани Республики Татарстан об устранении нарушений законодательства и конституционных прав граждан. В данном представлении прокурор требует принять меры, направленные на организацию в городе Казани почтового отделения, часы которого будут соответствовать началу и окончанию календарного дня. Представление прокурора обусловлено, тем, что отсутствие в городе Казани почтового отделения часы, работы которого соответствует началу и окончанию календарного дня, существенным образом ущемляется конституционные права граждан. По мнению прокурора, наличие на письменной корреспонденции оттисков клише франкировальных машин и иных знаков, подтверждающих оплату услуг почтовой связи в конкретную календарную дату, является неотъемлемым атрибутом, и единственным подтверждением соблюдения гражданином сроков, предусмотренных действующем законодательством. Заявитель просит признать представление Прокуратура города Казани И.С. Нафикова от 28.02.13 г. №2.8.3-13 незаконным.

Представители заявителя ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявление поддержали.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании с заявлением не согласилась.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что 04.03.2013 года в адрес УФПС «Татарстан почтасы» - филиал ФГУП «Почта России» поступило представление прокурора г. Казани Республики Татарстан И.С. Нафикова от 28.02.2013 г. №2.8.3-13 об устранении нарушений законодательства и конституционных прав граждан. В данном представлении прокурор требует принять меры, направленные на организацию в городе Казани почтового отделения, часы которого будут соответствовать началу и окончанию календарного дня.

Суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

Судом также установлено, что режим работы отделений связи ФГУП «Почта Росси» установлен приказом Федерального агентства связи от 30.04.2008 N 63 "О режиме работы отделений почтовой связи", изданным в соответствии с приказам Министерство Российской Федерации по связи и информатизации от 09.11.2004 года №26 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.12.2004 г. №6205).

Согласно п. 1.1.1 приказа Федерального агентства связи от 30.04.2008 № 63 «О режиме работы отделений почтовой связи» круглосуточный режим работы ввести в отделениях почтовой связи 1 класса в городе Москве - не менее чем в 3 отделениях почтовой связи, и в Санкт-Петербурге - не менее чем в 2 отделениях почтовой связи.

Режим работы отделений почтовой связи города Казани установлен на основании приказа Федерального агентства связи от 30.04.2008 № 63 «О режиме работы отделений почтовой связи» и на основании приказа ФГУП «Почта России» № 130-п от 30.04.2008 года.

Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что представление прокурора обусловлено, тем, что отсутствие в городе Казани почтового отделения часы, работы которого соответствует началу и окончанию календарного дня, существенным образом ущемляется конституционные права граждан. Наличие на письменной корреспонденции оттисков клише франкировальных машин и иных знаков, подтверждающих оплату услуг почтовой связи в конкретную календарную дату, является неотъемлемым атрибутом, и единственным подтверждением соблюдения гражданином сроков, предусмотренных действующем законодательством.

В силу ч.1. ст.46 Федеральный закон от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией на представление услуг почтовой связи, а также договором об оказании услуг связи.

Федеральный закон № 176-ФЗ «О почтовой связи» направлен на обеспечение гарантированных статьей 29 Конституции Российской Федерации прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Указанный Федеральный закон устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

В качестве одной из гарантий доступности услуг почтовой связи, предусмотренной ст. 14 Закона № 176-ФЗ «О почтовой связи», выступает обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2011 года №107-ФЗ «Об исчислении времени» на территории Российской Федерации для исчисления календарной даты используется григорианский календарь. Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Суд считает, что оспариваемое представление является законным и обоснованным, поскольку реализация целого ряда прав граждан в гражданском, гражданско-процессуальном, в уголовно-процессуальном, административном, налоговом, арбитражно-процессуальном, пенсионном, об исполнительном производстве и другом законодательстве возможно только при строгом соблюдением сроков, исчисляемых календарными днями.

Апелляционные жалоба на приговор или иное решение суда первой инстанции могут подаются в течение 10 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда (ст.389.4 УПК РФ).

Положениями статьи 321 ГПК РФ предусмотрено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Сроки, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается па следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно статье 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

В Федеральном законе № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», сроки так же определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Аналогичные положения содержатся в статье 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Таким образом, отсутствие в городе Казани почтового отделения часы работы, которого соответствуют началу и окончанию календарного дня, ущемляет конституционные права граждан.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи «Татарстан почтасы» об оспаривании представления прокурора г.Казани от 28.02.2013г. №2.8.3-13 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.