Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об обжаловании действий УФМС по ОО в части признания паспорта гражданина РФ № выданного отделом внутренних дел <адрес> дд.мм.гггг. действительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дд.мм.гггг. им был утерян паспорт серии № выданный ОВД <адрес> дд.мм.гггг., в это же день он обратился в ОВД ОМ – 8 с заявлением об утере паспорта.

дд.мм.гггг. обратился в паспортный стол по месту жительства, дд.мм.гггг. обратился в паспортно-визовую службу для оформления временного удостоверения личности, где были произведены все необходимые процедуры и выдано временное удостоверение личности.

дд.мм.гггг. паспорт был найден, в это же день он обратился в паспортно-визовую службу и заявил о находке паспорта, вернул временное удостоверение и оформил закрытие дела.

дд.мм.гггг. при обращении в ГИБДД для постановки на учет автомобиля, оказалось, что паспорт находится в розыске. В это же день обратился в РОВД ОМ-8, откуда был направлен в РОВД ОМ-13 Центрального АО г. Омска, где сдал все документы с заявлением о снятии паспорта с розыска. дд.мм.гггг. было оформлено снятие паспорта из базы розыска. Просит решить вопрос о действительности паспорта гражданина РФ № выданного отделом внутренних дел <адрес> дд.мм.гггг..

В судебном заседании заявитель ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил заявление удовлетворить. Пояснил что указанным паспортом пользуется до настоящего времени, менять его на новый он не желает, полагает, что его права нарушаются в связи с тем, что паспорт по данным УФМС России признан недействительным.

Представитель заинтересованного лица – УФМС по ОО – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, процедура УФМС России по Омской области в части признания паспорта недействительным в связи с его утерей соблюдена. Условий для признания паспорта ФИО1 действительным нет, поскольку административным регламентом и нормативными актами в сфере оформления паспортов при их утере не предусмотрено. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. заявитель ФИО1 обратился в отдел УФМС России по Омской области в Октябрьском АО г. Омска с заявлением об утрате паспорта гражданина Российской Федерации.

Информация об утраченном паспорте ФИО1 дд.мм.гггг. внесена в электронную базу данных, паспорт объявлен недействительным, заведено утратное дело № (л.д. 16-17).

дд.мм.гггг. на имя ФИО1 оформлено временное удостоверение личности сроком действия с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. (л.д. 21-22).

дд.мм.гггг. утерянный паспорт был найден. В установленном порядке найденный паспорт ФИО1 в отдел УФМС России по Омской области в ОАО г. Омска сдан не был.

дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. заявитель ФИО1 обратился в УФМС России по Омской области с письменным заявлением о признании его паспорта серии № действительным (л.д. 7).

дд.мм.гггг. заявителю дан ответ с разъяснением порядка действий при утрате паспорта и ФИО1 приглашен для получения нового паспорта в отдел УФМС России по Омской области в Октябрьском АО г. Омска (л.д. 6).

До настоящего времени заявитель ФИО1 по вопросу получения нового паспорта в отдел УФМС России по Омской области в Октябрьском АО г. Омска не обращался.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Омской области, утвержденным приказом ФМС России от 02.12.2013 № 643 территориальный орган в соответствии с законодательством РФ осуществляет выдачу и замену гражданам Российской Федерации основных документов, удостоверяющих их личность на территории РФ.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.08.1997 № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории РФ. Выдача и замена паспортов производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке определяемом Федеральной миграционной службой.Приказом ФМС России от 07.12.2009 № 339 был утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, действовавший до 17.06.2013, который определял сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений.

Таким образом, непосредственное регулирование вопросов, связанных с выдачей и заменой паспортов на момент спорных правоотношений содержался в данном документе.

Согласно п. 2 Административного регламента выдача, замена, учет паспортов осуществляется ФМС России, территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями.

Согласно п. 15 Административного регламента выдача и замена паспортов производится по месту жительства, месту пребывания или месту обращения гражданина.

В соответствии с п.п. 67-79 Административного регламента: при утрате паспорта гражданин должен незамедлительно обратиться в подразделение.

На основании заявления подразделением составляется справка по форме № 24 П и заводится дело об утрате паспорта, в котором содержатся все материалы проверки, в том числе копии устанавливающих личность документов. Дела об утрате паспорта регистрируются.

Информация, в том числе, об утраченных (похищенных) паспортах (бланках паспорта), подлежащих сдаче (изъятию) паспортов, вносится в электронную базу данных. Информация в электронном виде ежедневно направляется в РАС «Российский паспорт» для ведения федерального учета, в том числе, утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспорта), подлежащих сдаче (изъятию) паспортов ( п. 112 Административного регламента).

Подразделение, принявшее заявление об утрате (похищении) паспорта, в течении 3-х дней со дня его подачи уведомляет об этом налоговый орган по месту жительства заявителя.

В подразделение по месту выдачи утраченного (похищенного) паспорта не позднее следующего дня с момента заведения дела об утрате направляется запрос по форме № 25 П с приложением личной фотографии заявителя для подтверждения факта выдачи паспорта данному лицу и получения необходимых сведений о личности.

Ответ о результатах направляется инициатору запроса в трехдневный срок по форме № 26 П с приложением копии заявления о выдаче замене паспорта по форме № 1 П.

Если гражданин, заявивший об утрате (похищении) паспорта, в ходе производства по делу обнаружит его, то найденный паспорт подлежит сдаче, а гражданину выдается новый паспорт в порядке, предусмотренном для замены паспортов, с прекращением производства по делу об утрате.

Поступившее в подразделение по месту обнаружения утраченные (похищенные) паспорта уничтожаются в порядке, предусмотренном Административным регламентом, с направлением в подразделение, выдавшее указанный паспорт, сообщение по форме № 22 П.

С дд.мм.гггг. действует Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории РФ, утвержденный Приказом ФМС Росси от 30.11.2012 № 391.

В соответствии с п.п. 122-123 данного приказа если гражданин, заявивший об утрате (похищении) паспорта, в ходе производства по делу об утрате обнаружит его, то найденный паспорт подлежит сдаче, а гражданину выдается новый паспорт в порядке, предусмотренном Административным регламентом для замены паспортов. Поступившее в подразделения по месту обнаружения утраченные (похищенные) паспорта уничтожаются с направлением в подразделение, выдавшее указанный паспорт, сообщения.

В соответствии с п. 20 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.08.1997 № 828, определено, что найденный паспорт подлежит сдаче в территориальные органы Федеральной миграционной службы или органы внутренних дел.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что УФМС России по Омской области соблюден порядок при принятии решения о выдаче нового паспорта взамен утраченного (похищенного) и аннулирования прежнего в случае его обнаружения с прекращением производства по делу об утрате.

Оспариваемое решение Управлением ФМС России по Омской области принято законно и обоснованно, в связи с чем требования заявителя следует оставить без удовлетворения.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что он по данному паспорту приобретал проездные документы в ОАО РЖД, оформил охотничий билет, получил кредит, для суда не имеет правового значения, поскольку утрата паспорта гражданина РФ является основанием для признания его недействительным и оформление документов на выдачу нового паспорта гражданина РФ.

Паспорт гражданина Российской Федерации основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявления об обжаловании действий УФМС по ОО в части признания паспорта гражданина РФ № выданного отделом внутренних дел <адрес> дд.мм.гггг. действительным.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Руф

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2014 года.

Судья О.А. Руф