Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Колосковой О.Р., при секретаре Косовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о возложении обязанности устранить материально-бытового обеспечения осужденных в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения требований материально-бытового обеспечения осужденных, в помещениях камерного типа и штрафного изолятора ИК-9 отсутствует система приточной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Отсутствием надлежащей вентиляционной системы в указанных помещениях нарушены условия содержания осужденных в исправительном учреждении.

ИК-9 зарегистрировано и состоит на налоговом учете в ИФНС № 12 России по Ростовской области.

ИК-9 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию и техническое обслуживание имущества.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-9 в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, безопасные условия отбывания наказания, что может привести к различным негативным последствиям.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с Уставом ИК-9 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

Согласно ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о сериально-бытовом обеспечении осужденных, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-9.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ИК-9 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц -осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный крут лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Просит обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России но Ростовской области в течении восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

В соответствии с требованиями ст. 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и п. 19.3.5, 19.3.6 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, оборудовать все камеры блока ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области системой приточно-вытяжной вентиляции с прокладкой магистрального воздуховода механической системы вентиляции по общему коридору.

Помощник прокурора Манацков И.А. в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), п. 15 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

В соответствии со ст. 15, 90 и 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее - Положение). Согласно п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,. актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

Кроме того, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Условия содержания в Российской Федерации в местах лишения свободы неоднократно становились предметом рассмотрения в Европейском Суде по Правам Человека, который в своих постановлениях указывает, что причины нарушения прав лиц, лишенных свободы, на достойные условия содержания, не имеют существенного значения для Европейского Суда, так как на государстве-ответчике лежит обязанность организовывать свою пенитенциарную систему таким образом, чтобы обеспечивать уважение достоинства заключенных, независимо от финансовых и материально-технических трудностей.

Судом установлено, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения требований материально-бытового обеспечения осужденных, в помещениях камерного типа и штрафного изолятора ИК-9 отсутствует система приточной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Проведенной проверкой материально-бытового обеспечения осужденных установлено, что в нарушение требований ст. 99, 101 УИК РФ и п. 19.3.5, 19.3.6 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, в помещениях камерного типа и штрафного изолятора ИК-9 отсутствует система приточной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Доводы ответчика о недостаточности финансирования для проведения указанных мероприятий, суд находит необоснованными, поскольку соблюдение требований не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности средств, выделяемых на эти цели из бюджета, следовательно, не освобождает ответчика от обязанности устранить имеющиеся нарушения. Обязанность обеспечить надлежащие материально-бытовые условия содержания осужденных к лишению свободы ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, при подаче иска взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что судом исковые требования удовлетворены в полном объеме, то суд полагает необходимым взыскать с ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Ростовской области в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

При указанных основаниях суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и п. 19.3.5, 19.3.6 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, оборудовать все камеры блока ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области системой приточно-вытяжной вентиляции с прокладкой магистрального воздуховода механической системы вентиляции по общему коридору.

Взыскать с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме принято: 04.08.2022.

Судья О.Р. Колоскова