Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» об отмене пункта приказа о единовременной выплате сотрудникам, взыскании недополученного единовременного поощрения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» об отмене пункта приказа о единовременной выплате сотрудникам, взыскании недополученного единовременного поощрения, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с приказом о приеме на работу от 25 марта 2022 года №-К и заключенного трудового договора от 25 марта 2022 года №-ТД, он был принят на работу в отдел закупок и организационного обеспечения государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» (далее – ГКУ РБ «ЦФО»).

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу от 01 апреля 2022 года №-ОК, истец был переведен в отдел закупок, организационной и кадровой работы ГКУ РБ «ЦФО» на должность главного специалиста с 01 апреля 2022 года.

В соответствии с приказом от 10 октября 2023 года № «О единовременной выплате сотрудникам ГКУ РБ «ЦФО» истцу снизили единовременную выплату в размере 50% от его должностного оклада к праздничной дате 11 октября – День Республики Башкортостан. Согласно расчетному листку за октябрь 2023 года в графе «Разовые начисления, межрасчет» указано 4 415,53 рублей, а в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 07 ноября 2023 года №-р необходимо осуществить единовременную выплату работникам в пределах 50% месячного фонда оплаты труда, который должен был быть 19 260,63 рублей, следовательно, истцу снизили размер оплаты на 14 845,10 рублей.

Приказом от 01 ноября 2023 года № «О единовременной выплате сотрудникам ГКУ РБ «ЦФО» истцу снизили единовременную выплату в размере 50% от его должностного оклада к праздничной дате 4 ноября – День народного единства. Согласно расчетному листку за ноябрь 2023 года в графе «Разовые начисления, межрасчет» указано 4 415,53 рублей, а в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 07 ноября 2023 года №-р необходимо осуществить единовременную выплату работникам в пределах 50% месячного фонда оплаты труда, который должен был быть 19 260,63 рублей, следовательно, истцу снизили размер оплаты на 14 845,10 рублей.

Приказом в декабре 2023 года «О единовременной выплате сотрудникам ГКУ РБ «ЦФО» истцу снизили единовременную выплату в размере 50% от его должностного оклада к праздничным датам 12 декабря – День Конституции Российской Федерации и 24 декабря – День Конституции Республики Башкортостан. Согласно расчетного листка за декабрь 2023 года в графе «Разовые начисления, межрасчет» указано 8 831,05 рублей, а в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 07 ноября 2023 года №-р необходимо осуществить единовременную выплату работникам в пределах 50% месячного фонда оплаты труда, который должен был быть 38 521,25 рублей, следовательно, истцу снизили размер оплаты на 29 690,19 рублей.

Приказом в декабре 2023 года «О единовременной выплате сотрудникам ГКУ РБ «ЦФО» истцу снизили единовременную выплату в размере 50% от его должностного оклада премию по итогам 2023 года. Согласно расчетному листку за декабрь 2023 года в графе «Разовые начисления, межрасчет» указано 4 415,53 рублей, а в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2023 года №-р необходимо осуществить единовременную выплату работникам в пределах 50% месячного фонда оплаты труда, который должен был быть 19 260,63 рублей, следовательно, истцу снизили размер оплаты на 14 845,10 рублей.

Истец считает вынесенные приказы незаконными и необоснованными.

Истец указывает, что до издания вышеназванных приказов он к дисциплинарной ответственности не привлекался, что подтверждается ответами заявителю от 23 мая 2023 года №-№-№ и от 06 декабря 2023 года №-№, направленных Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан.

Истец указывает, что им не дополучено единовременное поощрение в размере 74 225,48 рублей.

Незаконными действиями работодателя истцу причинены нравственные страдания, который он оценивает в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать пункт 2 приказа от 10 октября 2023 года № «О единовременной выплате сотрудникам ГКУ РБ «ЦФО» незаконным и отменить его;

- признать пункт 2 приказа от 01 ноября 2023 года № «О единовременной выплате сотрудникам ГКУ РБ «ЦФО» незаконным и отменить его;

- признать пункт 2 приказа в декабре 2023 года «О единовременной выплате сотрудникам ГКУ РБ «ЦФО» незаконным и отменить его;

- взыскать с ответчика в пользу истца часть недополученного единовременного поощрения в размере 74 225,48 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ РБ «ЦФО» ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52).

Из приведенных конституционных положений во взаимосвязи со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 2-П).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, и обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения, установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом № 42-К от 25 марта 2022 года ФИО1 принят на работу ведущим специалистом в отдел закупок и организационного обеспечения ГКУ РБ «ЦФО» с испытательным сроком на 3 месяца.

25 марта 2022 года между ГКУ РБ «ЦФО» (работодатель) и ФИО1 (работник) был заключен трудовой договор №-РД, в соответствии с которым работодатель принимает работника на должность ведущего специалиста закупок и организационного обеспечения.

В соответствии с условиями трудового договора №-ТД, работа по настоящему трудовому договору является для работника основной. Трудовой договор заключается на неопределенный срок. Настоящий трудовой договор вступает в силу с 25 марта 2022 года. Работник обязан приступить к работе 25 марта 2022 года (пункты 1.2., 1.4., 1.5., 1.6. трудового договора).

Согласно пункту 2.1.4. трудового договора, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно пунктам 2.2.2., 2.2.3. трудового договора, работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, с которыми работник был ознакомлен под роспись. Работник обязан соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно пункту 5.1. трудового договора, заработная плата работника состоит из должностного оклада, районного коэффициента и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором.

В соответствии с пунктом 5.4. трудового договора, работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан и решениями работодателя производятся следующие выплаты компенсационного и стимулирующего характера:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в соответствии с установленным стажем (пункт 5.4.1. трудового договора);

- ежемесячная премия по результатам работы. Размер и порядок выплаты ежеквартальной премии определяется Положением об оплате труда и о материальном стимулировании работников ГКУ РБ «ЦФО» (5.4.2. трудового договора);

- ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада (5.4.3. трудового договора);

- ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере от 50% до 100% за сложность, напряженность и специальный режим работы (пункт 5.4.4. трудового договора);

- материальная помощь к отпуску – в размере двух должностных окладов в год (пункт 5.4.5. трудового договора).

Приказом №-ОК от 01 апреля 2022 года ФИО1 переведен главным специалистом в отдел закупок и организационного обеспечения с 01 апреля 2022 года.

Порядок определения размера выплаты стимулирующего характера регламентирован Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников ГКУ РБ «ЦФО», утвержденного приказом от 05 декабря 2017 года № (с изменениями от 23 марта 2023 года №) (далее – Положение).

Согласно пункту 5.1. Положения, работникам учреждения в пределах средств, выделенных на эти цели в фонде оплаты труда, а также за счет средств, выделенных согласно пункту 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2017 г. № выплачивается:

Пункт 5.1.1. Положения: премия по результатам работы. Основными показателями для премирования являются:

а) соблюдение и уровень трудовой дисциплины;

б) соблюдение правил внутреннего распорядка;

в) отсутствие дисциплинарных взысканий;

г) отсутствие нарушений установленных сроков при выполнении функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и представлению бюджетной (бухгалтерской), налоговой, статистической отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды, отчетов по закупкам;

д) отсутствие административных штрафов на должностных лиц учреждения по результатам контроля в сфере закупок, а также в области финансов, налогов и сборов;

е) отсутствие грубых нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета, выделенных органами государственного финансового контроля.

Премия по результатам работы учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка. В качестве расчетного периода для исчисления премии принимается отработанное время, равное календарному месяцу. Премирование работников учреждения осуществляется ежемесячно в размере 33,33% от должностного оклада с учетом своевременности и качества исполнения заданий и производится за фактически отработанное время в расчетном периоде.

Премия выплачивается в соответствии с решением Комиссии по оценке ключевых показателей деятельности структурных подразделений. На основании служебных записок руководителей структурных подразделений и приказа учреждения.

Основанием для снижения и лишения работников премии является протокол Комиссии по оценке ключевых показателей деятельности структурных подразделений. Установление размера премии работникам структурного подразделения при невыполнении показателей КРI производится на основании служебной записки руководителя структурного подразделения, заместителя руководителя с учетом показателей работы каждого работника.

Пункт 5.1.2. Положения: в целях материального стимулирования работников учреждения за счет экономии средств по фонду оплаты труда по решению руководителя учреждения может быть выплачена премия:

а) за общий вклад в общие положительные результаты работы учреждения;

б) за добросовестный и плодотворный труд в учреждении;

в) за внедрение новых форм и методов в работе, позитивно отразившихся на ее результатах.

Решение о выплате премии, в том числе о ее увеличении либо уменьшении, принимается руководителем учреждения на основании служебных записок руководителей структурных подразделений, согласованных с курирующими заместителями учреждения, и оформляется приказом руководителя учреждения. Размер премии определяется исходя из результатов деятельности работника и максимальными размерами не ограничивается.

Пункт 5.1.4. Положения: в связи с праздничными и знаменательными датами Российской Федерации и Республики Башкортостан на основании Распоряжений Правительства Республики Башкортостан и приказа учреждения может выплачиваться единовременная выплата работникам учреждения за счет средств, выделенных согласно Постановлению № 369, а также за счет средств экономии по фонду оплаты труда:

- 9 мая – День Победы;

- 12 июня – День России;

- 11 октября – День Республики Башкортостан;

- 4 ноября – День народного единства;

- 12 декабря – День Конституции Российской Федерации;

- 24 декабря – День Конституции Республики Башкортостан.

При наличии дисциплинарных взысканий в текущем году, некачественном исполнении работником своих должностных обязанностей решением руководителя учреждения на основании служебных записок руководителей структурных подразделений, заместителей руководителя. Размер единовременной выплаты может быть уменьшен.

По согласованию с учредителем может выплачиваться единовременная выплата к другим праздничным и знаменательным датам Российской Федерации и Республики Башкортостан за счет экономии средств по фонду оплаты труда.

Судом установлено, что приказом ГКУ РБ «ЦФО» от 10 марта 2023 года № к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. С указанным приказом истец был ознакомлен под роспись 13 марта 2023 года.

Из материалов дела следует, что приказом ГКУ РБ «ЦФО» от 10 октября 2023 года № (пункт 2) в связи с наличием дисциплинарного взыскания и некачественным исполнением своих должностных обязанностей указано осуществить единовременную выплату главному специалиста отдела закупок, организационной и кадровой работы ФИО1 в размере 50% должностного оклада с учетом районного коэффициента.

Приказом ГКУ РБ «ЦФО» от 01 ноября 2023 года № (пункт 2) в связи с наличием дисциплинарного взыскания и некачественным исполнением своих должностных обязанностей указано осуществить единовременную выплату главному специалиста отдела закупок, организационной и кадровой работы ФИО1 в размере 50% должностного оклада с учетом районного коэффициента.

Согласно абзацу 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

По смыслу данного определения под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Суд учитывает, что при разрешении спора работника и работодателя по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Трудовым договором не предусмотрена и не гарантирована ФИО1 выплата в обязательном порядке какой-либо премии, либо стимулирующей выплаты, а лишь предусмотрена ссылка о том, что ее выплата производится в порядке, установленном в Положении ГКУ РБ «ЦФО». Единовременная выплата в составе гарантированных выплат не поименована и не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, устанавливающих, что требуемая истцом сумма не входит в состав обязательной части заработной платы, ее выплата производится в порядке, на условиях и в размерах, которые предусмотрены в трудовом договоре и локальных нормативных актах ГКУ РБ «ЦФО» и соответственно, является правом, а не обязанностью работодателя.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании пунктов 2 приказов ГКУ РБ «ЦФО» «О единовременной выплате сотрудникам ГКУ РБ «ЦФО» незаконными и их отмене и взыскании с ответчика в пользу истца части недополученного единовременного поощрения в размере 74 225,48 рублей.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, производное требование о взыскании морального вреда в размере 100 000 рублей удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Центр финансовой отчетности» об отмене пункта приказа о единовременной выплате сотрудникам, взыскании недополученного единовременного поощрения, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 11 марта 2024 года.

Судья Т.Н. Искандарова