Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ (далее – МТЗСЗ РТ) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с просьбой о присвоении звания «Ветеран труда» письмом ответчика №-- от 23 июля 2012г. ему было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что полученная им грамота выдана Российским союзом племенных организаций по воспроизводству и реализации племенных животных, которое является некоммерческой организацией и государственных функций не исполняет.

Истец также указывает, что в период своей трудовой деятельности был награжден грамотами от имени Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ, профсоюзных органов. При этом ссылается на Положение О Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РТ, в силу которого Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, реализующим государственную политику и осуществляющим управление агропромышленным комплексом и продовольственным обеспечением.

Истец считает, что в соответствии с Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе и почетные грамоты. Считает, что его право на присвоение звания «Ветеран труда» ответчиком нарушено.

В связи с изложенным, просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика- Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ с иском не согласен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» (введена в действие на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2005 года), ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (введен Федеральным законом от 19 декабря 2005года N 163-ФЗ).

Как следует из статьи 1 Закона РТ от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 13 марта 2012г. №210 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ, а также перечень органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ.

В пунктах 2 и 4 указанного Положения предусмотрено, что отнесение органов к соответствующему перечню находится в компетенции Кабинета Министров РТ и осуществляется при условии, если в нормативном правовом акте, регламентирующем деятельность органа, закреплены положения о его участии в осуществлении государственных (ведомственных) функций, и он действовал в период награждения лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда».

При этом в перечне под пунктом «с» названы центральные органы общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Судом также установлено, что ФИО1 на основании приказа №132-П от 04 октября 2004г. начальника Главного государственного сельскохозяйственного управления племенным делом в животноводстве награжден почетной грамотой за долголетнюю и добросовестную работу в системе селекционно-племенной службы.

В 2005г. ФИО1 награжден почетной грамотой как председатель профсоюзного комитета СХПК «Тетюшский».

Согласно приказу №-- от 17 октября 2001г. директора Росплемобъединения ФИО1 награжден почетной грамотой «За долголетний труд в сельском хозяйстве».

Судом также установлено, что истец обратился в отдел социальной защиты по месту жительства с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив соответствующие документы.

Уведомлением Министерства труда, занятости и социальной защиты на имя истца было сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленных почетных грамот.

Доводы истца о незаконности вышеуказанного отказа ответчика не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Суд считает установленным, что ответчик при рассмотрении обращения истца, действовал в соответствии с положениями законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, поскольку Росплемобъединение, от имени которого в 2011г. произведено награждение истца почетной грамотой имеет статус некоммерческой организации и в силу ст. 14 Федерального закона от 13 августа 1995г. не относится к специально уполномоченному Правительством Российской Федерации государственному органу по управлению племенным животноводством, входящего в состав федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управлением сельским хозяйством.

Доводы истца о том, что Росплемобъединение находится в составе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и является его структурным подразделением не могут быть приняты во внимание судом в силу своей не состоятельности, поскольку данные доводы опровергаются сообщением Министерства сельского хозяйства России, подтверждающего то обстоятельство, что Росплемобъединение является самостоятельной некоммерческой организацией и в структуру Министерства сельского хозяйства России не входит.

Таким образом, суд считает установленным, что поскольку в рамках действующего правового регулирования Росплемобъединение государственных- (ведомственных) функций не осуществляет, следовательно награды, учрежденные данным объединением не являются ведомственными знаками отличия в труде по смыслу законодательства «О ветеранах».

Кроме того, приказом Министерства сельского хозяйства России от 13 февраля 2009г. №62 «Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» утверждено положение о почетной грамоте Министерства сельского хозяйства России, согласно которому решение о награждении почетной грамотой оформляется приказом Министерства.

Таким образом, главным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», является безусловное награждение ими от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Также не могут быть отнесены к категории государственных наград и почетных званий и представленные истцом почетные грамоты Главного государственного сельскохозяйственного управления племенным делом в животноводстве, профсоюзного комитета СХПК «Тетюшский».

Таким образом, суд не усматривает нарушений законодательства в действиях ответчика в части отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, учитывая установленное судом соответствие оспариваемых действий ответчика закону, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.