Гражданский кодекс часть 1

представителей заинтересованного лица – Сретенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сретенского района о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к совершению исполнительных действий по исполнительному производству № №

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Сретенского района по заданию прокуратуры Забайкальского края проведена проверка соблюдения требований закона судебными приставами-исполнителями Сретенского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю при исполнении решений судов, вынесенных по заявлениям прокурора.

В силу требований ч.1 ст.36 Закона №299-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6 ст.36 Закона №229-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что в Сретенском районном отделе судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю находится на исполнении исполнительный лист, выданный Сретенским районным судом Забайкальского края в отношении должника Администрации <данные изъяты> об обязании установить искусственное освещение на улицах города <адрес> (всего 16 улиц: <адрес> и т.д.).

По вышеназванному исполнительному листу ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № №, взыскатель – прокуратура Сретенского района.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 приняты следующие меры: ДД.ММ.ГГГГ года постановление о возбуждении исполнительного производства вручено <данные изъяты>» Д.О.Н..; ДД.ММ.ГГГГ года объявлено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, отобрано объяснение. В материалах имеются: информация <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что готовятся сметы на выполнение работ по установке искусственного освещения и согласована программа благоустройства поселения; информация от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что в бюджет заложены средства на исполнение решения суда; объяснение и<данные изъяты>» Б.Р.П. от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого мероприятия в полном объеме будут выполнены лишь в 2015 году. ДД.ММ.ГГГГ года Б.Р.П. предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и постановление об установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. В материалах исполнительного производства имеется выписка из бюджета <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что денежные средства на устройство освещения не предусмотрены, на <адрес> – 1,1 км и <адрес> – 3,2 км работы по установке освещения произведены.

Иные исполнительные действия не производились.

Таким образом, проверка указанного исполнительного производства показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года каких-либо конкретных мер, направленных на исполнение исполнительного документа не принималось.

При подобных обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отдела УФСПП по Забайкальскому краю, выразившееся в непринятии своевременных мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, нарушает интересы взыскателя, в связи с чем прокурор на основании ст.254 ГПК РФ обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Прокурор просит признать незаконным в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года бездействие судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 по исполнительному производству №№ в отношении должника <данные изъяты>» об обязании установить искусственное освещение на улицах города <адрес> (всего 16 улиц: <адрес> т.д.).

Обязать судебных приставов-исполнителей Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю провести в соответствии с законодательством об исполнительном производстве весь комплекс исполнительных действий.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Сретенского района Простакишина Ю.А. требования прокурора поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ года Сретенским отделом УФССП никаких исполнительных действий по рассматриваемому делу не проводилось.

В судебном заседании представители заинтересованного лица – Сретенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 и ФИО1 требования прокурора не признали, указав, что все необходимые действия ими предприняты. Работа по исполнению решения ими проводилась – были отобраны объяснения, должностные лица предупреждались об ответственности. Частично решение суда исполнено, исполнение остальной части решения суда затруднительно, так как муниципальное образование не имеет в бюджете денег для установления освещения на улицах.

Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Во исполнение положений Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе, принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в ст.12 Федерального закона о судебных приставах, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий перечень прав, направленных на выполнение возложенной на него функции – выполнение требований исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; взыскивать исполнительский сбор; производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Федерального закона об исполнительном производстве установлены меры принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях надлежащего и своевременного выполнения возложенных на него задач.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона №299-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Следовательно, непосредственное исполнение исполнительного документа возложено на судебного пристава-исполнителя, а именно: с момента принятия исполнительного листа к производству он должен принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законом, для принудительного исполнения исполнительного документа в установленные законодательством сроки.

Срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве, не является пресекательным, тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока при отсутствии уважительности причин, послуживших причиной для неисполнения требований исполнительного документа, является основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №. ДД.ММ.ГГГГ года Д.О.Н. предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, отобрано объяснение. ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>Д.О.Н. предоставлена информация о частичном исполнении решения. ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>» Л.Р.Г.. предоставлена информация о частичном исполнении решения. ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и вручено должнику. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, вручено должнику. ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>» Б.Р.П.. предоставлена выписка из бюджета <данные изъяты>» на 2015 год и плановый 2016-2017 г.г. ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>Б.Р.П. предоставлено сообщение о частичном исполнении решения.

Иных исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа не производилось.

В ходе рассмотрения дела доказательств уважительности причин, послуживших поводом для неисполнения требований исполнительного документа, не установлено.

Имеющиеся в деле исполнительного производства действия судебных приставов-исполнителей Сретенского отдела УФССП по исполнению рассматриваемого судебного решения нельзя признать достаточными.

Непринятие судебным приставом-исполнителем предусмотренных законом мер, направленных на исполнение исполнительного документа является прямым нарушением закона, приводит к нарушению прав взыскателя.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Так, в Постановлении от 19 марта 1997 г. по делу «Хорнсби (Hornsby) против Греции» Суд указал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть суда.

Таким образом, суд расценивает несовершение всех исчерпывающих исполнительных действий в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. как бездействие судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии предусмотренных законом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 п.п.19 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Сретенского района удовлетворить.

Признать незаконным в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года бездействие судебного пристава-исполнителя Сретенского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 по исполнительному производству №№ в отношении должника <данные изъяты>» об обязании установить искусственное освещение на улицах города <адрес> (всего 16 улиц: <адрес> и т.д.)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья М.В. Козырин