Гражданский кодекс часть 1

«26» марта 2012 года дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области к ФИО8, ФИО9, ФИО10 о расторжении договора социального найма, выселении,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области обратилось в суд с иском к ФИО8, ФИО9, ФИО10 о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , и выселении.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ учреждение ОК 3/3 Главного управления исполнения наказании Минюста России по Ивановской области (впоследствии переименованное в ФКУ «Исполнительная колония № 3 УФСИН России по Ивановской области» за счет прибыли предприятия Учреждения ОК 3/3 ГУИН Минюста России по Ивановской области приобрело квартиру, расположенную по адресу: . Постановлением Главы администрации города Кинешмы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков предприятий и организаций на предоставление и закрепление жилой площади, о предоставлении и закреплении жилой площади» указанная квартира признана служебной. Сотрудник учреждения ОК 3/3 ФИО8 был поставлен на учет граждан – работников Учреждении ОК 3/3 на получение жилых помещений, в году был зарегистрирован под №. Решением жилищно-бытовой комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) служебная квартира была предоставлена в пользование ФИО8 и членам его семьи, несмотря на то, что в очереди впереди него стояли другие сотрудники. Тем самым была нарушена очередность предоставления жилого помещения. В году по согласованию с УФСИН России по Ивановской области Учреждения ОК 3/3 обратилось в администрацию городского округа Кинешма с заявлением о переводе квартиры в разряд квартир общего пользования. Постановлением главы администрации города Кинешмы от ДД.ММ.ГГГГ № статус служебного жилья был отменен, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 299 ГК РФ, ст.ст. 7, 11 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», так как вопрос отмены статуса служебной квартиры не был согласован с Федеральной службой исполнения наказания. ДД.ММ.ГГГГ между ФБУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области и ФИО11 был заключен договор социального найма жилого помещения №. В соответствии с п. 1 ч. 4 Договора, договор социального найма может быть изменен или расторгнут в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время. На основании ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса РФ было составлено дополнительное соглашение для расторжения договора социальной найма по соглашению сторон, однако ФИО8 расторгнуть договор по соглашению сторон отказался.

Истец просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчиков выселиться из жилого помещения, предоставленного истцом по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области ФИО12 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО8 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что ему предложили занять должность , пообещав предоставить жилье, так как квартира, в которой он проживал, была с печным отоплением, с частичными удобствами. Им были собраны все необходимые документы для постановки на учет на получение жилого помещения, ему была предоставлена служебная квартира. Через некоторое время начальник Учреждения ФИО1 обратился с ходатайством в администрацию городского округа Кинешма о снятии статуса служебной с этой квартиры и еще с двух квартир, также приобретенных за счет средств предприятия Учреждения ОК 3/3. Как ему известно, УФСИН России давал согласие по данному вопросу. В года ему было предложено заключить договор социального найма, договор заключен в года. В года он получил по почте уведомление с предложением расторгнуть договор социального найма. На расторжение договора не согласен, так как другого жилья у него нет и на момент постановки на очередь не было. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО8 ФИО13 с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что Жилищный кодекс РФ предусматривает основания, по которым может быть расторгнут договор социального найма, данный перечень исчерпывающий, из объяснений представителя истца установлено, что в период проживания в жилом помещении ответчики не допускали нарушений. Истец поставил под сомнение выдачу ордера, так как не была соблюдена очередность предоставления жилья, а также законность отмены статуса служебной квартиры, однако действий по оспариванию данных документов истец не принимал. Просит применить срок исковой давности к требованиям о выдаче ордера.

Ответчик ФИО9 с исковыми требованиями не согласна, суду дополнительно пояснила, что предоставленная служебная квартира находилась в непригодном для проживания состоянии, они произвели в квартире ремонт за свой счет. С расторжением договора социального найма не согласны, так как оплачивают за квартиру, содержат ее в надлежащем состоянии.

Ответчик ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний, администрации городского округа Кинешма, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и по Ивановской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО2, исследовав представленные документы, заслушав заключение прокурора Литвиновой О.Р., полагавшей в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области», именуемым «Наймодатель», в лице начальника ФИО3 и ФИО8, именуемым «Наниматель», заключен договор № социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ФИО8 и членам его семьи в бессрочное пользование для проживания передано изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Наймодателя, - квартира общей площадью кв.м, в том числе жилой кв.м расположенная по адресу: (л.д. 60). Договором № социального найма жилого помещения регламентированы права и обязанности сторон; согласно условиям договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – жена ФИО9; наниматель вправе вселить в установленном Российской Федерации порядке в занимаемое помещение иных лиц, разрешить проживание в жилом помещении временных жильцов.

В настоящее время в квартире проживают ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО10 (л.д.109).

ДД.ММ.ГГГГ Начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области направлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору № социального найма жилого помещения, согласно которому стороны заключили соглашение о нижеследующем: п. 1. Расторгнуть социального найма жилого помещения № в соответствии с ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса РФ. Дополнительное соглашение к договору нанимателем ФИО8 не подписано.

В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Наниматель ФИО8 и члены его семьи возражают против расторжения договора № социального найма жилого помещения в добровольном порядке. Действующим законодательством не предусмотрено право наймодателя расторгнуть договор социального найма в судебном порядке в случае отказа нанимателя от его расторжения в добровольном порядке. Доказательств наличия предусмотренных законом оснований для расторжения договора социального найма, заключенного с ФИО8, истцом не представлено. Судом установлено, что жилое помещение используется для проживания нанимателя и членов его семьи, нанимателем регулярно вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д.130-131), истцом не опровергнуты объяснения ФИО8, согласно которым предоставленное ему жилое помещение приведено в пригодное для проживание состояние за счет собственных средств.

Основания для выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотрены ст.ст. 85 – 91 Жилищного кодекса РФ. В зависимости от основания выселения законом предусмотрена возможность выселения с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам найма, с предоставлением других жилых помещений по договорам найма, без предоставления других жилых помещений. Доказательств наличия предусмотренных законом оснований для выселения ФИО8 и членов его семьи из спорного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, истцом также не представлено.

Суд не может согласиться с мнением истца о том, что имеются основания для расторжения договора социального найма спорного жилого помещения в связи с нарушением очередности предоставления ФИО8 жилого помещения и нарушением требований законодательства при отмене статуса служебного в отношении данного жилого помещения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Учреждения ОК 3/3 УИН по Ивановской области издан приказ № «О приобретении квартиры», расположенной по адресу: , в хозяйственное ведение за счет прибыли, оставшейся от производственной деятельности, в целях улучшения социальной сферы сотрудников учреждения (л.д. 29). ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым ФИО4, от имени которого действовала ФИО5, продал, а Государственное (унитарное) предприятие учреждения ОК 3/3 ГУИН Минюста России по Ивановской области приобрело в хозяйственное ведение квартиру, расположенную по адресу: , общей площадью кв.м, в том числе жилой – кв.м (л.д. 30). ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право хозяйственного ведения государственного (унитарного) предприятия учреждения ОК 3/3 ГУИН Минюста России по УИН Ивановской области (л.д. 31).

Постановлением главы администрации города Кинешмы Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков предприятий и организаций на предоставление и закрепление жилой площади, о предоставлении и закреплении жилой площади» квартира по ходатайству администрации Учреждения ОК 3/3 признана служебной (раздел 4 Постановления) (л.д. 36-37).

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления ФИО8 данного жилого помещения), служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Решение о предоставлении ФИО8 служебной квартиры, расположенной по адресу: , принято начальником Учреждения ОК 3/3 УИН Минюста России по Ивановской области, согласовано с жилищно-бытовой комиссией Учреждения ОК 3/3 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 114, 116-117, 118). ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № серия № на предоставление ФИО8 с семьей из человек, в том числе - жена ФИО9, служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (л.д. 110).

Суд считает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении очередности предоставления ФИО8 служебного жилого помещения. В материалы дела представлена копия книги учета граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади в учреждении ОК 3/3 УИТУ УВД Ивановского облисполкома (л.д. 11-19).

В соответствии с ч. 2 ст. 71 ГПК РФ, письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Копия книги учета граждан, представленная суду, не заверена надлежащим образом, ее подлинник не представлен, в связи с чем судом данный документ не может быть принят в качестве доказательства по делу. При этом сторонами не оспаривается законность постановки ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. В материалах гражданского дела № 2-540 (2010) по иску ФИО2 к Федеральному бюджетному учреждению Исправительная колония № 3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области о признании права собственности на жилой дом в порядке бесплатной приватизации (материалы дела обозревались судом с согласия лиц, участвующих в деле) представлена копия протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения ОК 3/3 от ДД.ММ.ГГГГ, решением которой (п. 2) ФИО8 поставлен на учет на выделение квартиры (дело № 2-540 (2010) л.д. 7). Сведений о том, имелись ли еще лица, имеющие право на предоставление им служебного жилого помещения, поставленные на очередь ранее, суду не представлено. В срок, установленный ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, и до настоящего времени, в том числе при рассмотрении данного дела, требование о признании ордера недействительным не заявлено.

Постановлением главы администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков предприятий и организаций на предоставление и закрепление жилой площади, о предоставлении и закреплении жилых помещений, изменении стороны договора найма» отменен статус служебной в отношении квартиры (раздел 6 постановления) (л.д. 111). Основанием для вынесения постановления в данной части явились совместное решение Начальника ФГУ Исправительная колония № 3 УФСИН России по Ивановской области и жилищно-бытовой комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), согласованное с жилищной комиссией администрации городского округа Кинешма ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119-120, 121).

Суд не может согласиться с мнением истца, согласно которому статус служебной квартиры отменен в нарушение требований ч. 3 ст. 299 ГК РФ, ст.ст. 7, 11 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», так как данный вопрос не был согласован с Федеральной службой исполнения наказания, как собственником имущества.

Судом установлено, что спорная квартира находится на праве хозяйственного ведения у Государственного (унитарного) предприятия учреждения ОК 3/3 ГУИН Минюста России по УИН Ивановской области (л.д. 31), сведений о прекращении данного права, а также о собственнике и изменении собственника (владельца) данного жилого помещения суду не представлено.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу государственного (унитарного) предприятия учреждения ОК – 3/3 ГУИН Минюста России (ранее - Государственного предприятия учреждения ОК 3/3) (в редакциях, зарегистрированных постановлениями главы администрации города Кинешмы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), имущество Предприятия относится к федеральной собственности. Все имущество предприятия отражается в самостоятельном балансе и закреплено на праве полного хозяйственного ведения. Предприятие вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Пределы прав предприятия по распоряжению имуществом устанавливаются в соответствии с Договором о закреплении имущества (п. 3.1-3.3 Устава) (л.д. 20-28).

Согласно ст. 18 Федерального Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными. Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом государственного или муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

В соответствии с п/п. 27 п. 11 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, утвержденного Приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области осуществляет контроль за использованием и сохранностью имущества, переданного ФСИН России на договорной основе в хозяйственное ведение предприятиям подведомственных учреждений. Подпунктом 23 п. 13 названного Положения, обеспечение рационального использования имущества, переданного Управлению на договорной основе ФСИН России в оперативное управление, а также иного имущества, приобретенного в соответствии с законодательством, возложено на начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области.

В материалах гражданского дела № 2-540 (2010) по иску ФИО2 к Федеральному бюджетному учреждению Исправительная колония № 3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области о признании права собственности на жилой дом в порядке бесплатной приватизации (материалы дела обозревались судом) имеется копия письма начальника УФСИН России по Ивановской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании УФСИН России по Ивановской области перевода служебных квартир, находящихся на балансе ГУП учреждения ОК – 3/3 ГУИН Минюста России по Ивановской области в разряд квартир общего пользования с их дальнейшей приватизацией (дело № 2-540 (2010) л.д. 9). Суд приходит к выводу, что принятие на следующий день ДД.ММ.ГГГГ совместного решения Начальником ФГУ Исправительная колония № 3 УФСИН России по Ивановской области и жилищно-бытовой комиссией (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отмене статуса служебного жилья (л.д. 119-120,121) и направление ходатайства о рассмотрении данного вопроса главе администрации городского округа Кинешма ФИО7 (л.д. 57; дело № 2-540 (2010) л.д.10) принято по результатам получения согласования данного вопроса с начальником УФСИН России по Ивановской области ФИО6

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отмена статуса служебного в отношении спорного жилого помещения произведена в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий, предоставленных начальнику УФСИН России по Ивановской области и начальнику ФГУ Исправительная колония № 3 УФСИН России по Ивановской области, при этом суд учитывает, что отмена статуса «Служебное» в отношении спорной квартиры не влечет прекращения в отношении нее права хозяйственного ведения истца.

Одновременно суд принимает во внимание, что Постановление главы администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков предприятий и организаций на предоставление и закрепление жилой площади, о предоставлении и закреплении жилых помещений, изменении стороны договора найма» в части отмены статуса служебной в отношении квартиры в установленном порядке заинтересованными лицами не оспорено.

Суд не может удовлетворить ходатайство, заявленное представителем ответчика ФИО8 – ФИО14 о применении срока давности к требованию о признании ордера недействительным, поскольку такое требование истцом не заявлено, в исковом заявлении указано на незаконность предоставления спорного жилого помещения ФИО8 как на одно из оснований расторжения с ним договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области о расторжении с ФИО8 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , и выселении ФИО8, ФИО9, ФИО10 из указанного жилого помещения, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требовании Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области к ФИО8, ФИО9, ФИО10 о расторжении договора социального найма, выселении отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю.Никитина