Гражданский кодекс часть 1

Заявитель ПЮА обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни, указав, что <дата> в ... часов прибыл в Астраханскую таможню для получения консультации по вопросу о порядке таможенного оформления товаров, который хотел ввести на территорию России. Консультация ему не была оказана, так как он приехал не в установленное время, при этом ему продиктовала график работы, который не соответствует рабочему времени таможни. Считает, что действия должностного лица не правомерны, нарушают его гражданские права, и противоречат Закону о таможенном регулировании в РФ № 311-ФЗ. Просит суд признать незаконными действия Астраханской таможни по не предоставлению услуги по консультированию.

Заявитель ПЮА в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Астраханской таможни по доверенности – АЗА, с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать, по причинам, изложенным в возражении на заявление.

Суд, выслушав представителя Астраханской таможни АЗА, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что <дата> в ... часов ПЮА прибыла в Астраханскую таможню для получения консультации по вопросу о порядке таможенного оформления товаров, который хотел ввести на территорию России. Однако консультация ему не была оказана, так как он приехал не в установленное время.

В соответствии со ст.11 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. При консультировании должностное лицо таможенного органа не вправе: проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов; вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованными лицами документы; совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы; сообщать сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.

Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст.52 Федерального закона №311-ФЗ от <дата> «О таможенном регулировании в РФ», порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом ФТС России от <дата> N 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Указанный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (пункт 1 Административного регламента).

Согласно пункту 2 Административного регламента получателями государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, являются физические и юридические лица.

Согласно п.103 Административного регламента, за несоблюдение положений Административного регламента должностные лица таможенных органов, предоставляющих государственную услугу, несут ответственность в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.

В соответствии с п. 5 Административного регламента, график приема лиц при предоставлении государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченными должностными лицами: понедельник 08.00 - 15.30; вторник 14.00 - 20.00; среда 14.00 - 16.30, четверг 14.00 - 20.00, пятница 08.00 - 15.30, суббота выходной день, воскресенье выходной день.

Учитывая, что ПЮА обратился за консультацией в Астраханскую таможню <дата> (понедельник) в ... минут, на что он сам указывает в заявлении, таможенным органом ему обоснованно было отказано в предоставлении консультации в связи с обращением за пределами времени, установленного для осуществления консультирования.

Таким образом, действия Астраханской таможни являются законными. При этом, ПЮА имеет возможность получить консультацию по вопросу о порядке таможенного оформления товаров в определенное Административным регламентом время.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ПЮА о признании незаконными действий Астраханской таможни.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ПЮА о признании незаконными действий Астраханской таможни, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Ефремова И.В.