Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что в апреле 2018 года он обратился в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал ему в приеме документов по тем основаниям, что представленный диплом победителя отраслевого соревнования за 2001 год, которым он был награжден на основании постановления Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России № 1 от 30 января 2002 года, признан не соответствующим требованиям статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации данный диплом не является ведомственным знаком отличия. Считая, что такой отказ не основан на нормах действующего законодательства, имеющаяся награда является ведомственным знаком отличия, ФИО1 обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указал, что в его трудовую книжку была внесена соответствующая запись о награждении данным дипломом, также он был премирован за получение указанной награды.

В судебное заседание представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суду был направлен письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что представленная истцом награда не является ведомственным знаком отличия в труде, отсутствует положение о данной награде, в качестве ведомственных знаков отличия в труде в Министерстве путей сообщения Российской Федерации рассматривались только Почетная грамота ПМС РФ и знак «Почетный железнодорожник».

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением коллегии № Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России от 30 января 2002 года коллектив бригады Калининградской дирекции по обслуживанию пассажиров Калининградской железной дороги (руководитель бригады <данные изъяты> был награжден дипломом победителя отраслевого соревнования за 2001 год (л.д. 30). Всего в списке данной бригады значилось 35 человек, в число которых входил и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 32).

09 апреля 2018 года истец обратился в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» (л.д. 33).

Однако 24 апреля 2018 года ему был направлен ответ, в котором сообщалось об отказе в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку диплом победителя отраслевого соревнования был признан не соответствующим требованиям статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», так как не является ведомственным знаком отличия в труде, отсутствует положение об указанной награде, кроме того, он был присужден коллективу бригады, а не персонально заявителю.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратился в суд.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» им установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно указанному порядку для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» заявитель должен в числе прочих документов предоставить документ о награждении ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным согласно законодательству СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченным органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством.

Ни в нормативных актах Российской Федерации, ни в законодательстве Калининградской области нет определения «ведомственный знак отличия». Также отсутствует нормативная база, устанавливающая перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» и содержащих определение понятия «ведомство». В общепринятом понимании под ведомством подразумевается орган государственной власти, осуществляющий определенные функции государства, руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенного выше действующего в настоящее время федерального законодательства, регулирующего порядок присвоения звания «Ветеран труда», присвоение указанного звания возможно только при условии награждения ведомственными знаками отличия в труде от имени федеральных органов государственной власти и управления. К ведомственным знакам отличия в труде относятся медали, знаки, звания, почетные грамоты федерального уровня, то есть которые учреждены министерствами и ведомствами СССР и РФ и вручены министрами и руководителями ведомств бывшего СССР и РФ, либо от их имени иными руководителями, если такие полномочия для них установлены законодательно.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что он с момента начала своей трудовой деятельности – с 24 сентября 1991 года работал в Калининградской дирекции по обслуживанию пассажиров, был принят на работу на должность помощника машиниста дизель-поезда в цех эксплуатации, на момент получения диплома победителя отраслевого соревнования за 2001 год занимал должность поездного электромеханика (л.д. 20).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ежегодно проводились соревнования на звание лучшей бригады по обслуживанию пассажиров поездов по всей России, в 2001 году коллектив бригады Калининградской дирекции по обслуживнаию пассажиров Калининградской железной дороги, куда входил и он, стал победителем такого соревнования.

Как выше уже указывалось, награждение дипломом было осуществлено Министерством путей сообщения Российской Федерации, то есть федеральным органом исполнительной власти, на который было возложено проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, а также регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта, в том числе входящих в состав железных дорог, в области организации и обеспечения перевозочного процесса.

Тем не менее, ответчиками оспаривался факт принадлежности указанного диплома к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем судом был направлен соответствующий запрос в Министерство транспорта Российской Федерации и из полученного ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по имеющимся в архиве Министерства путей сообщения Российской Федерации сведениям Положения о Дипломе «Победитель отраслевого соревнования», действительно, не издавалось, однако Министерство признает данную награду ведомственным знаком отличия в труде в системе МПС России, поскольку постановление о награждении указанным дипломом подписано Министром путей сообщения Российской Федерации (л.д. 59-60).

Также судом был сделан запрос работодателю истца – в настоящее время Пассажирское вагонное депо Калининград Северо-Западного филиала АО «Федеральная пассажирская компания», в соответствии с которым был представлен сам Диплом Министерства путей сообщения Российской Федерации и Центрального комитета Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России от ДД.ММ.ГГГГ, которым коллектив бригады Калининградской дирекции по обслуживанию пассажиров Калининградской железной дороги (руководитель бригады П.<данные изъяты>) был награжден как победитель отраслевого соревнования за 2001 год. В данном дипломе также имеется Список бригады проводников фирменного поезда № под руководством начальника поезда <данные изъяты>., в состав которой входил и истец ФИО1.

Также суда была представлена трудовая книжка истца, где в разделе «Сведения о поощрениях» имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о награждении ФИО1 дипломом МПС и ЦК профсоюза как победителя отраслевого соревнования среди поездных бригад за 2001 год, а также о выплате денежной премии в размере №.

Учитывая все вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленная истцом награда является ведомственным знаком отличия в труде и служит основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

При этом суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что награда была вручена коллективу бригады, а не лично ФИО1 На протяжении значительного периода времени государство придавало большое значение именно бригадной форме организации труда, стимулировался труд бригад, что повышало личную ответственность каждого члена бригады. Бригада Карнаускаса <данные изъяты> была представлена к награждению благодаря труду каждого члена бригады, направленного на достижение общего результата работы, то есть, каждый конкретный член бригады при выполнении возложенных на него функций добился и показал высокую эффективность и качество работы, за что в итоге бригада стала победителем отраслевого соревнования, получила диплом и каждый член бригады получил денежную премию. В трудовую книжку каждого члена награжденной бригады была внесена запись о награждении этого работника Дипломом Министерства путей сообщения Российской Федерации и ЦК Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей в соответствии с вышеуказанным Постановлением коллегии № 1 Министерства от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2018 года.

Судья Н.В. Паршукова