Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Первомайского района Алтайского края о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Первомайского района Алтайского края, сформированной при отделе военного комиссариата Алтайского края по г. Новоалтайску и Первомайскому району, о призыве заявителя на военную службу. Также ФИО1 просит предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу.

Требования мотивированы следующим. ФИО1 отделом военного комиссариата по г. Новоалтайску и Первомайскому району Алтайского края признан годным к военной службе и решением призывной комиссии призван на военную службу. Между тем, в силу пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений, при наличии высшего профессионального образования и специальных званий – на время службы в этих органах и учреждениях. В ДАТА заявителем был заключен контракт с УФСИН России по Алтайскому краю о службе в уголовно-исполнительной системе, и по направлению комплектующего органа ФИО1 был направлен на обучение в Барнаульский юридический институт МВД РФ. По условиям контракта по окончанию указанного учебного заведения ФИО1 обязался прослужить в УФСИН России по Алтайскому краю ДАТА. Из Приказа ФСИН Министерства юстиции РФ от 28.03.2007 № 141 следует, что УФСИН России по Алтайскому краю для подготовки кадров закреплено за Барнаульским юридическим институтом МВД РФ. В ДАТА по окончанию института ФИО1 присуждена квалификация «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>», присвоено звание «<данные изъяты>». Для прохождения службы ФИО1 был направлен Управлением ФСИН России по Алтайскому краю в ФКУ ЛИУ<данные изъяты> где заявитель служит по настоящее время в должности <данные изъяты>, и имеет право на отсрочку.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель призывной комиссии по Первомайскому району Алтайского края ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления. В письменном отзыве указал, что предоставление отсрочки иным органом, чем призывная комиссия, противоречит требованиям закона. Указанные заявителем обстоятельства являются необходимыми, но не достаточными условиями для предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно требованиям которого требуется поступление на службу непосредственно по окончанию образовательного учреждения, и данное учреждение должно относиться к тому ведомству, где заявитель проходит службу. Из представленных документов не усматривается, что на момент окончания учебного заведения ФИО1 уже служил в органах уголовно-исполнительной системы, кроме того, образовательное учреждение не относится к ведомству, в котором заявитель проходит службу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Право обжаловать в суд решение призывной комиссии предусмотрено п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Статья 256 ГПК РФ устанавливает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу вынесено ДАТА. Заявление об оспаривании решения поступило в суд ДАТА, т.е. с соблюдением установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд.

Призывная комиссия Первомайского района Алтайского края на ДАТА была создана с утверждением ее состава Распоряжением Администрации Алтайского края от ДАТА N НОМЕР «Об итогах призыва граждан на военную службу в ДАТА и утверждении состава призывных комиссий Алтайского края».

Решением призывной комиссии Первомайского района от ДАТА ФИО1 призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск.

В соответствии с пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Приказом директора ФСИН Минюста РФ от 28.03.2007 № 141 «Об объявлении набора на обучение в федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Федеральной службы исполнения наказания» был объявлен набор на обучение в образовательные учреждения ФСИН России в ДАТА, утвержден план комплектования и отбора кандидатов на обучение в образовательные учреждения ФСИН России (приложение № 1 к Приказу), форма отчета о комплектовании курсантами по очной (заочной) форме обучения образовательных учреждений ФСИН России (приложение № 2), приказано обеспечить взаимодействие и обмен информацией с Департаментом кадрового обеспечения МВД России и Департаментом кадровой политики МЧС России по вопросам поступления кандидатов, направляемых на обучение территориальными органами ФСИН России в образовательные учреждения МВД России и МЧС России, а также кандидатов от территориальных органов МВД России и МЧС России, направляемых в образовательные учреждения ФСИН России.

Из положений данного Приказа следует, что по согласованию между ведомствами обучение кандидатов ФСИН России могло осуществляться в образовательных учреждениях МВД и МЧС России, а не только в образовательных учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России.

В приложении № 3 к Приказу приведен перечень специальностей, реализуемых в образовательных учреждениях ФСИН России, МВД России, МЧС России, и указано, что в рамках высшего профессионального образования происходит подготовка юристов по специальности «<данные изъяты>» (код специальности – НОМЕР) по очной полной форме обучения.

В приложении № 1 к Приказу указано, что Барнаульский юридический институт МВД России осуществляет подготовку специалистов по очной форме обучения по специальности НОМЕР Комплектующим органом для данного института является, в том числе, УФСИН России по Алтайскому краю.

Приказом начальника УФСИН России по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР «Об объявлении набора на обучение в образовательные учреждения ФСИН и МВД России в ДАТА» утвержден план комплектования и отбора кандидатов на обучение в образовательные учреждения ФСИН и МВД России на <данные изъяты>, постановлено организовать отбор кандидатов. В плане комплектования и отбора кандидатов на обучение в образовательные учреждения ФСИН и МВД России на <данные изъяты> указано, что Барнаульский юридический институт МВД России осуществляет подготовку по специальности «правоохранительная деятельность» (код специальности – НОМЕР) по пятилетней очной форме обучения для исправительных учреждений Алтайского края, среди которых в качестве комплектующего органа указано и ЛИУ № <данные изъяты>.

ДАТА между начальником УФСИН России по Алтайскому краю и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Согласно контракту ФИО1 направляется на учебу в Барнаульский юридический институт МВД России. Предметом контракта является прохождение службы в ЛИУ-<данные изъяты> УФСИН России по Алтайскому краю, срок действия контракта составляет ДАТА. ФИО1 обязался пройти полный курс Барнаульского юридического института МВД России и после его окончания прослужить в уголовно-исполнительной системе ДАТА.

Как следует из диплома серии КМ НОМЕР и приложения к нему, ФИО1 поступил в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в ДАТА на очную форму обучения, завершил обучение в ДАТА. ФИО1 присвоена квалификация «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>». Диплом выдан ДАТА.

ДАТА между начальником УФСИН России по Алтайскому краю и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе – в учреждении ЛИУ-<данные изъяты> в должности старшего инспектора группы коммунально-бытового обеспечения.

ДАТА ФИО1 переведен на должность инспектора группы организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны ФКУ ЛИУ-<данные изъяты>.

Как следует из справки ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> УФСИН России по Алтайскому краю от ДАТА, ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе в ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> с ДАТА по настоящее время.

Согласно служебному удостоверению ФИО1 имеет звание <данные изъяты>.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на основании пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", поскольку ФИО1 непосредственно после окончания образовательной организации высшего образования, осуществляющей подготовку специалистов для уголовно-исполнительной системы, поступил на службу в органы уголовно-исполнительной системы. ФИО1 имеет высшее образование и специальное звание.

Доводы представителя ФИО2 суд находит необоснованными. После окончания высшего учебного заведения и получения ДАТА диплома ФИО1 ДАТА заключает контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. ФИО1 пояснил, что после окончания института в течение месяца находился в отпуске. Сведений об осуществлении заявителем в указанный месяц иной трудовой либо служебной деятельности у суда не имеется.

Из представленных документов следует, что по соглашению между ФСИН, МВД и МЧС России подготовка специалистов для каждого ведомства может быть осуществлена в образовательных учреждениях иного ведомства по определенным специальностям, в пределах выделенных квот и в уполномоченных образовательных учреждениях.

ФИО1 окончил Барнаульский юридический институт МВД России, который осуществляет подготовку специалистов, в том числе, и для УФСИН России по Алтайскому краю, что подтверждается ведомственными документами.

Суд отмечает, что на первой лицевой странице личного дела призывника ФИО1 имеется указание на то, что ФИО1 не подлежит призыву на военную службу по пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В ДАТА решением призывной комиссии от ДАТА ФИО1 предоставлялась отсрочка по пп. «з» п. 1 ст. 24 указанного Закона на время службы.

В личном деле призывника имеется справка ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> от ДАТА о том, что ФИО1 проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, копия диплома, копия контракта от ДАТА, однако соответствующей оценки со стороны призывной комиссии данные документы не получили.

В связи с изложенным суд признает незаконным решение призывной комиссии Первомайского района Алтайского края от ДАТА и признает право ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу на основании пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из положений ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" вынесение решения об отсрочке от призыва на военную службу является обязанностью призывной комиссии.

В связи с удовлетворением заявленных требований суд обязывает призывную комиссию Первомайского района в соответствии с возложенными на нее законом полномочиями принять меры к устранению допущенного нарушения прав ФИО1

Срок для исполнения решения суд устанавливает в семь дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при обжаловании решения призывной комиссии выполнение ее решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Первомайского района Алтайского края от ДАТА о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать за ФИО1 право на отсрочку от военной службы на основании пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обязать призывную комиссию Первомайского района Алтайского края в течение семи дней после вступления решения суда в законную силу принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2013 г.