Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, является нанимателем жилого помещения- квартиры, общей площадью 31,1 кв.м., расположенной по адресу г. Саратов <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости <данные изъяты>. Совместно с истцом зарегистрирована ее дочь- ФИО2 Данный факт подтверждается постановлением Администрации МО «Город Саратов» <№> от <Дата>, платежными поручениями об оплате найма, выпиской из Росреестра на вышеуказанный объект недвижимости. В июле 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о приватизации <адрес> в г. Саратове, представила все необходимые документы, в том числе нотариальный отказ ее дочери от участия в приватизации. <Дата> от ответчика истец получила письменный отказ в предоставлении ей в собственность <адрес> в г. Саратове по тем основаниям, что ею не представлены документы о ее регистрации по месту жительства за период времени с <Дата> по <Дата>. С данным отказом ответчика истец не согласна, полагает, что он нарушает ее имущественные права. Истец, после окончания школьного обучения, <Дата> была зачислена на дневное обучение в ПТУ <№> г. Саратова, которое окончила <Дата>, что подтверждается дипломом и записью в трудовой книжке. В этом же году она была приняла на работу на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, уволилась с данного предприятия в 2009 году. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке. Как следует из справки предприятия (являюсь пенсионером и получаю льготную пенсию) постоянно, непрерывно работала на указанном предприятии с <Дата> по 2009 год. При поступлении на работу предприятием СПО «Нитрон» ему было предоставлено жилое помещение - комната в общежитии, расположенная по адресу <адрес><адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой Т-2 ( имеется в моем пенсионном деле) и на Заводе Нитрон ее личным делом работника. В последующем, в 2002 году в связи с Указом Президента и ФЗ РФ «О приватизации» ведомственные жилые многоквартирные дома, включая общежития, в том числе общежитие завода Нитрон, расположенное по адресу г. Саратов <адрес> были переданы на баланс ответчика. В 2002 году общежитию был изменен статус на многоквартирный жилой дом с коммунальными квартирами, в указанное время она прошла перерегистрацию по месту жительства, с указанного времени у нее имеется регистрация по месту жительства в коммунальной квартире, в 2002 году она меняла паспорт 45 лет, и в паспорт внесли последнюю действующую регистрацию по месту жительства. Факт ее проживания с 1987 года по <Дата> по адресу г. Саратов <адрес> могут подтвердить свидетели, ее соседи и коллеги по работе, также за проживание в общежитии из ее заработной платы удерживалась ежемесячная плата за наем и коммунальные платежи, что подтверждается расчетными листами. Кроме того, факт наличия данного общежития на балансе предприятия подтверждается инвентарным делом БТИ на указанный многоквартирный жилой дом. В 2021 году в связи с признанием многоквартирного жилого <адрес> в г. Саратове аварийным, ее и других жильцов расселили, предоставив муниципальное жилье.

В судебном заседании представитель истца, истец исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам РФ жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

На основании ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" запрещает приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу положений ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Истцы, считая, что пользуются спорной квартирой на условиях договора социального найма, исковые требования обосновали нарушением прав приобретения жилья в собственность в порядке приватизации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в этой норме, а также иными способами, предусмотренными законом.

При разрешении по существу исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Положением об администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от <Дата><№> (ред. от <Дата>), администрация района осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений; осуществляет прием граждан по вопросам приватизации, регистрации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что на спорное жилое помещение не осуществлена регистрация прав.

В соответствии с постановлением <№> от <Дата>, договором социального найма от <Дата>ФИО1 было предоставлено жилое помещение жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости <данные изъяты>. В качестве членов семьи в указанное жилое помещение вселены ФИО2 (дочь).

С 2021 г. истец зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу, регулярно оплачивая все коммунальные услуги. Обратившись к ответчику с заявлением о принятии документов на приватизацию, получили уведомление об отказе, со ссылкой на то, что она не была зарегистрирована в спорном помещении в период с <Дата> по <Дата>.

В связи с чем истец обратилась в суд с требованиями о признании права собственности на жилое помещение по адресу: г г. Саратов <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости <данные изъяты>, в порядке приватизации.

Также установлено, что при поступлении на работу предприятием СПО «Нитрон» истцу было предоставлено жилое помещение - комната в общежитии, расположенная по адресу г. Саратов <адрес>.

В 2002 году общежитию был изменен статус на многоквартирный жилой дом с коммунальными квартирами.

В 2021 году в связи с признанием многоквартирного жилого <адрес> в г. Саратове аварийным, ее и других жильцов расселили, предоставив муниципальное жилье.

Согласно показаниям свидетеля ФИО3 в судебном заседании, она являлась соседкой истца и в доме на <адрес> и на <адрес> истца примерно с 1991 года. Вместе они работали на предприятии «Нитрон», сейчас «Саратоворгсинтез». Им всем «Нитрон» выдал комнаты по договору социального найма. Дом на ФИО4 был аварийным, сейчас уже снесен, и она и истец переехали по адресу: г. Саратов, <адрес>. И в доме по <адрес> и по <адрес> истец жила постоянно, не выезжая оттуда, там хранятся ее вещи, истец оплачивает коммунальные услуги.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 в судебном заседании, она являлась соседкой истца и в доме на <адрес> и на <адрес> истца примерно с 1989 года. Вместе они работали на предприятии «Нитрон», сейчас «Саратоворгсинтез». Им всем «Нитрон» выдал комнаты по договору социального найма. Дом на ФИО4 был аварийным, сейчас уже снесен, и она и истец переехали по адресу: г. Саратов, <адрес>. И в доме по <адрес> и по <адрес> истец жила постоянно, не выезжая оттуда, там хранятся ее вещи, истец оплачивает коммунальные услуги.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем ЖК Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК Российской Федерации и части 4 статьи 57 ЖК Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Судом установлено, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимал, в силу чего имеет право в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" на бесплатное приобретение в порядке приватизации занимаемого помещения в собственность.

Суд учитывает, что истец постоянно зарегистрирована в данном жилом помещении, своевременно оплачивает за наем жилого помещения и коммунальные услуги, члены семьи отказались от приватизации в ее пользу. Право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в реализации его жилищных прав.

При таких обстоятельствах за истцами может быть признано право собственности на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), на праве собственности на квартиру по адресу г. Саратов, <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.А. Ткаченко