Гражданский кодекс часть 1

Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кобец А.В., при секретаре Скачковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-341/2018, по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края, о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением ответчика № 168136/18 от 26 мая 2018 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по подпункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ). Как следует из решения ответчика не принят к зачёту период работы истца на шахте «Советская» п/о «Макеевуголь» по специальности «подземная горнорабочая» на маркшейдерских работах с 01 декабря 1992 года по 26 июня 2000 года. В вышеуказанном решении ответчик указал, что оснований для зачёта в стаж соответствующих видах работ не имеется в связи с тем, что достоверность сведений о стаже за период работы на территории Республика Украина не подтверждена. Ответчик запрашивал в компетентных органах документы, подтверждающие стаж работы истца на спорных должностях, ответы на запросы не поступили, трёхмесячный срок со дня приостановления рассмотрения заявления истёк 26 мая 2018 года. Поскольку в Донецкой Народной Республике идёт война, документы, подтверждающие стаж работы истца на спорных должностях, а также ответы на запросы вряд ли вообще когда-нибудь поступят в Дудинку. С решением ответчика истец частично не согласна, поскольку сведения о ее работе:

1) с 01 июня 1990 года по 14 июля 1990 года - учеником горнорабочего поверхности на маркшейдерских работах;

2) с 15 июля 1990 года по 01 декабря 1992 года - горнорабочей поверхности на маркшейдерских работах;

3) с 01 декабря 1992 года по 25 июня 2000 года - горнорабочей подземной на маркшейдерских работах,

которые ответчик не включил в состав стажа в количестве 20 дней 11 месяцев 09 лет, подтверждены записями в трудовой книжке, просит признать незаконным решение ответчика №168136/18 от 26 мая 2018 года, наложить обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды:

1) с 15 июля 1990 года по 01 декабря 1992 года - период работы горнорабочей поверхности на маркшейдерских работах,

2) с 01 декабря 1992 года по 25 июня 2000 года - период работы горнорабочей подземной на маркшейдерских работах.

Наложить на УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня подачи ею соответствующего заявления - с 26 февраля 2018 года, взыскать в пользу истица, судебные расходы в размере 25.300 рублей.

В представленном письменном отзыве ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края (далее – УПФ РФ) иск не признал, указав, что основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило отсутствие, на момент обращения, достаточного стажа, дающего право на назначение такой пенсии. В страховой стаж истца включен период работы с 01.06.1990г. по 30.11.1991г. на Шахте «Советская» п/о Макеевуголь» и составил 1 год 6 месяцев. Период работы с 01.12.1991г. по 25.06.2000г. на Шахте «Советская» п/о Макеевуголь» (республика Украина) не может быть включен в страховой стаж без предоставления с Компетентного органа Республики Украина информации о достоверности записи, имеющейся в трудовой книжке и справки, представленной ФИО1 Период работы 21.12.2001г. по 16.05.2006г. у ЧП ФИО2, с. 02.04.2007г. по 30.10.2009г. СПД ФИО2 (Республика Украина), также не может быть включен в страховой стаж, так как за период до 01.01.2002 года требуется предоставления с Компетентного органа Республики Украина информации о достоверности записи, имеющейся в трудовой книжке, а за период с 01.01.2002 года - уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Украины. Период работы с 01.12.1992г. по 25.06.2000г. на Шахте «Советская» п/о «Макеевуголь» в качестве подземной горнорабочей на маркшейдерских работах не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как достоверность представленных сведений о стаже за период работы на территории Республики Украина не подтверждена. В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р на запросы Управления от 16.03.2018 и от 01.06.2018 отправленные в Управление пенсионного фонда ДНР в г. Ясиноватая ответы не поступили, то есть страховой стаж истца составил 1 год 6 месяцев при требуемом 15 лет, стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 также не подтвержден. Требование об уплате услуг представителя является завышенным и не отвечает критерию разумности, характеру рассматриваемого спора, объему и уровню сложности выполненной работы. Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО3 поддержали иск, истец пояснила, что в декабре 1992 года 10 спусков в шахту только назывались учебными, на самом деле работа была идентична работе, выполняемой в оставшиеся периоды и их оплата была одинаковой. Работа маркшейдера заключалась в том, что они опускались под землю в шахту, брали на лабораторные исследования пробы горных выработок, и поднимали наверх в лабораторию, где проводили исследования этих проб. В справке написано, что поземная работа занимала более, чем 50% рабочего времени, то есть полдня они находились в шахте под землей, и полдня на поверхности, составляли схемы. Истец участвовала в «Программе переселения соотечественников…». В 2017 г. ей исполнилось 45 лет, а так как она работала в шахте, и у нее был трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, она обратилась в Пенсионный фонд г. Дудинки, где ей сказали, что она может уйти на льготную пенсию. Истец поехала домой и собрала все необходимые справки. Из-за военных действий, которые проходят сейчас в г.Ясиноватая, почему-то часть документов оказалась на украинской стороне в г. Киеве, а часть – в Донецкой народной республике в Пенсионном фонде г.Ясиноватая, где ей сказали, что запросы из России в Пенсионный фонд ДНР не доходят.

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность от 02.04.2018 года №Д-27-18) иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, поскольку из представленных истцом документов невозможно сделать вывод, превышала ли работа под землей 50% рабочего времени, указала, что в случае поступления документов из Пенсионного фонда ДНР, с учетом которых ФИО1 приобретет право на установление пенсии, Управление считает возможным вернуться к вопросу о праве на досрочное пенсионное обеспечение. Если все периоды будут подтверждены, то право возникает со дня обращения, то есть с 26 февраля 2018 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

26 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от 26.05.2018г № 168136/2018 ФИО1 было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы 15 лет и стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев.

В страховой стаж истца включен период работы с 01.06.1990г. по 30.11.1991г. на Шахте «Советская» п/о Макеевуголь» и составил 1 год 6 месяцев.

Не включены период работы с 01.12.1991г. по 25.06.2000г. на Шахте «Советская» п/о Макеевуголь» (республика Украина), период работы 21.12.2001г. по 16.05.2006г. у ЧП ФИО2, с 02.04.2007г. по 30.10.2009г. СПД ФИО2 (Республика Украина).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В представленной истцом справке (выданной обособленным подразделением ВОК ЛШ им. М. Горького, которая является правопреемницей шахты «Советская» п/о «Макеевуголь») указано, что занимаемая ею должность входит в Список №1 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, утвердившего списки производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, код профессии 1010100 – 1171 подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков - Горнорабочие на маркшейдерских работах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, она работала:

- с 15 июля 1990 года по 01 декабря 1992 года - горнорабочей поверхности на маркшейдерских работах в шахте «Советская» п/о Макеевуголь;

- с 01 декабря 1992 года по 25 июня 2000 года - горнорабочей подземной на маркшейдерских работах в шахте «Советская» п/о Макеевуголь;

- с 21 декабря 2001 года по 16 мая 2006 года продавцом у ЧП ФИО2;

- с 02 апреля 2007 года по 30 октября 2009 года бухгалтером у СПД ФИО2

с указанием дат и номеров приказов.

В выданных истцу работодателем справках указано, что подземная горнорабочая ФИО1 на маркшейдерских работах была занята 50% и более рабочего времени в году. Указанные работы относятся к вредным профессиям на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года, а также, что в периоды работы с 21 декабря 2001 года по 16 мая 2006 года, с 02 апреля 2007 года по 30 октября 2009 года в Пенсионный фонд Украины уплачивались страховые взносы. Анализ размера заработной платы истца в декабре 1992 года и в последующие периоды свидетельствует о том, что она была сопоставимой по размеру, что свидетельствует об отсутствии оснований для исключения данного периода (декабрь 1992 года).

Поскольку при включении указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж превышает 7 лет и 6 месяцев, а страховой стаж – 15 лет, у суда не имеется правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

При этом, на основании ч.3 ст.196 ГПК РФ суд полагает необходимым включить в общий страховой стаж период работы с 21 декабря 2001 года по 16 мая 2006 года, с 02 апреля 2007 года по 30 октября 2009 года, поскольку без этого невозможно разрешение исковых требований.

Отсутствие ответа на запрос Пенсионного фонда России, с учетом того, что на территории, куда направлен запрос, происходят военные действия, а в г. Киев, где по утверждению истца, хранится часть запрашиваемых сведений, запрос не направлялся, не может повлиять на право истца на досрочную пенсию по старости, поскольку ответчиком не представлено опровергающих представленных истцом доказательств.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при подаче иска уплатила государственную пошлину, в размере 300 руб., которая подлежит возмещению с ответчика.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. Как видно из представленных суду договора на оказание юридических услуг от 01 июня 2018 года №21, заключенного между ИП ФИО3 и ФИО1, и чека, ФИО1 оплатила 05 июня 2018 года ИП ФИО3 сумму 25.000 руб., за юридические услуги, включающие в себя предоставление юридической консультации, подготовку иска и представительство интересов истца в судебном заседании. С учетом степени сложности дела, количества и протяженности судебных заседаний, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца сумму 10.000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края принять к зачету в стаж работы:

1) с 15 июля 1990 года по 01 декабря 1992 года - горнорабочей поверхности на маркшейдерских работах;

2) с 01 декабря 1992 года по 25 июня 2000 года - горнорабочей подземной на маркшейдерских работах.

Зачесть в страховой стаж период работы с 21 декабря 2001 года по 16 мая 2006 года, с 02 апреля 2007 года по 30 октября 2009 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края назначить ФИО1 с 26 февраля 2018 года досрочную трудовую пенсию по старости.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края в пользу ФИО1 оплату услуг представителя, в размере 10.000 руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края в пользу ФИО1 уплаченную госпошлину, в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Кобец

В полном объеме решение изготовлено 3 августа 2018 года.