Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 гарнизонный военный суд в лице председательствующего - судьи ЧЕРНЫШОВА В.В., при секретаре ЛАВРЕНКО С.В., с участием помощника военного прокурора гарнизона Заозерск старшего лейтенанта юстиции ФИО2,рассмотрев гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск в защиту прав военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО3 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с обеспечением заявителя денежным довольствием,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора гарнизона Заозерск подполковник юстиции ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ ЕРЦ МО РФ):

- произвести перерасчет и выплату денежного довольствия ФИО3 за период с февраля по август 2012 года с учетом процентных надбавок за особые условия военной службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а за август 2012 года - также и с учетом процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера;

- выплатить ФИО3 подъемное пособие в связи с переездом к новому месту службы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министр обороны РФ и начальник Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее - ГУК МО РФ).

В судебном заседаниипомощниквоенного прокурораподдержал заявленные требования и пояснил, что в нарушение закона старшему лейтенанту ФИО3 денежное довольствие за период с февраля по август 2012 года выплачено без учета указанных выше надбавок, а подъемное пособие в связи с переездом к новому месту военной службы не выплачено вовсе.

Заявитель и ответчики, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. При этом Министр обороны РФ и начальник ГУК МО РФ о причинах неявки суд не известили, возражений по существу заявленных требований не представили. Заявитель и представитель руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. При этом представитель руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ ФИО5 представила в суд письменные возражения, в которых требования заявителя не признала, указав, что ФКУ ЕРЦ МО РФ производит начисление и выплату заявителю денежного довольствия на основании сведений, внесенных в базу данных должностными лицами Главного управления кадров МО РФ. Из тех же возражений усматривается, что сведения об установлении заявителю надбавок за особые условия военной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в базе данных ЕРЦ МО РФ отсутствуют, в связи с чем оснований для их выплаты не имеется. По мнению представителя ответчика, в соответствии с телеграммой заместителя Министра обороны РФ от 3 апреля 2012 года, подъёмное пособие не относится к денежному довольствию военнослужащих и поэтому подлежит выплате заявителю не через ЕРЦ МО РФ, а через территориальный финансовый орган.

Изучив материалы гражданского дела и доводы сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что приказом Министра обороны РФ №53 от 25 января 2012 года, старший лейтенант ФИО3 назначен на должность начальника радиолокационной станции батареи управления и артиллерийской разведки начальника артиллерии войсковой части №.

Согласно выпискам из проектов приказов Министра обороны РФ, оформленных командиром войсковой части № и акту приема-сдачи дел и должности, утвержденному ВрИО начальника артиллерии войсковой части № 17 февраля 2012 года, ФИО3 прибывший из Михайловской военной артиллерийской академии г.Санкт-Петербург, с 15 февраля 2012 зачислен в списки личного состава войсковой части № и с той же даты полагается принявшим дела и должность начальника радиолокационной станции батареи управления и артиллерийской разведки (начальника артиллерии) войсковой части №, соответствующей 11 тарифному разряду, и ему положено выплатить подъемное пособие в связи с переездом к новому месту службы в размере одного оклада денежного содержания.

Из тех же документов видно, что одновременно ФИО3 установлены следующие ежемесячные надбавки к денежному довольствию: за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности; за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности; районный коэффициент 1,4. Льготное исчисление выслуги лет (один месяц службы за полтора месяца) ФИО3, как проходящему службу в районе Крайнего Севера, производится с 15 февраля 2012 года.

Из указанного выше акта приема-сдачи дел и должности также видно, что исполнение обязанностей по занимаемой ЛАВРОВЫМ воинской должности связано с руководством подразделениями.

Из материалов гражданского дела усматривается, что денежное довольствие ФИО3 за период с февраля по август 2012 года выплачено без учета надбавок за особые условия военной службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, при этом в августе 2012 года денежное довольствие заявителю выплачено без учёта процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера; не выплачено заявителю до настоящего времени и подъемное пособие в связи с переездом к новому месту службы.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками о движении денежных средств по счёту банковской карты заявителя из ОСБ № 8627/1711 Северо-Западного банка Сбербанка России.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктами 248 и 249 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны РФ №250-дсп от 7 мая 2008 г. (в редакции приказа Минобороны РФ №1333 дсп от 5 августа 2011 года) выплата денежного довольствия военнослужащим производится в период с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, с 20 по 25 декабря календарного года за декабрь календарного года.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утверждённого приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее - Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с п.17 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 51 Порядка данная надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года. При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с подп. «д» п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере 20% оклада по воинской должности.

Согласно п.п. 24 и 25 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячные надбавки за выслугу лет, за классную квалификацию, за особые условия военной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии с п.6 Приложения к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237 коэффициент к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в Мурманской области установлен в размере 1,4.

Согласно п.19 того же Приложения, процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в Мурманской области установлена в размере до 80%.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237, военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях) отнесенных ко II группе территорий (в том числе Мурманской области) устанавливаются процентные надбавки в размере - 10 % за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 % за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 % - с увеличением на 10 % за каждый последующий год стажа, но не более 80 %.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право на получение с 15 февраля 2012 года, помимо уже выплачиваемых надбавок к денежному довольствию, надбавки за особые условия военной службы размере 20% оклада по воинской должности и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности, а с 15 августа 2012 года - также и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 10% к денежному довольствию.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 131 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Согласно п. 132 Порядка, подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены и оклада по воинскому званию.

При таких данных суд считает, что заявитель имеет право на выплату подъемного пособия в вышеуказанном размере.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 правом на издание приказов по личному составу, в том числе и об установлении надбавок к окладу денежного содержания военнослужащих, наделен исключительно Министр обороны РФ, проекты которых предоставляются ему на подпись.

В соответствии с разделом 2 Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия и заработной платы в ФКУ ЕРЦ МО РФ, утвержденного 27 июля 2011 года Министром обороны РФ, ГУК МО РФ вносит в базу данных сведения по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

При таких данных суд считает необходимым обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении заявителю положенных надбавок к денежному довольствию, а также о выплате подъемного пособия, а начальника ГУК МО РФ - внести соответствующие сведения в базу данных ФКУ ЕРЦ МО РФ.

Ссылку представителя ФКУ ЕРЦ МО РФ о том, что выплату подъемного пособия заявителю должен осуществлять территориальный финансовый орган, суд полагает несостоятельной, поскольку, в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит кроме оклада месячного денежного содержания, также и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым, согласно п. 2 ст. 3 того же Федерального закона, относится и вышеуказанное подъёмное пособие.

Не содержит прямого указания на выплату подъёмного пособия территориальными финансовыми органами и телеграмма заместителя Министра обороны РФ от 3 апреля 2012 года, на которую ссылается представитель ответчика в своих возражениях, в связи с чем подлежащее выплате заявителю подъемное пособие, по убеждению суда, подлежит выплате заявителю через довольствующий финансовый орган, то есть ФКУ ЕРЦ МО РФ.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, а также ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой ВрИО военного прокурора был освобожден, подлежит взысканию судом с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования ЗАТО гор. Заозерска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск в защиту прав ФИО3 - удовлетворить.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ об установлении ФИО3:

- с 15 февраля 2012 года - ежемесячных надбавок к денежному довольствию за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, а также за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности;

- с 15 августа 2012 года - процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 10% к денежному довольствию.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате ФИО3 подъемного пособия в связи с переездом к новому месту службы в размере одного оклада денежного содержания.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных Единого расчетного центра Министерства обороны РФ сведения о производстве ФИО3 указанных выше выплат.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести ФИО3 перерасчет и выплату денежного довольствия с 15 февраля 2012 года - с учетом ежемесячных надбавок к денежному довольствию за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, а также за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности; и с 15 августа 2012 года - с учётом процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 10% к денежному довольствию.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО3 подъемное пособие в связи с переездом к новому месту службы в размере одного оклада денежного содержания.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в бюджет муниципального образования: «Закрытое административно - территориальное образование город Заозерск Мурманской области» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ ЧЕРНЫШОВ В.В.