Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным извещения начальника отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области об отказе в государственной регистрации расторжения брака и обязании выдать свидетельство о расторжении брака,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника отдела записи актов гражданского состояния (ЗАГС) администрации муниципального образования (МО) «Карсунский район» Ульяновской области об отказе в государственной регистрации расторжения брака и обязании выдать свидетельство о расторжении брака.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка №1 Карсунского судебного района Ульяновской области ФИО2, был расторгнут брак между ФИО3 и ФИО1, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, актовая запись №. Решение суда вступило в законную силу 30 июня 2015г. Брак в силу закона действующего в РФ считается расторгнутым. Однако, руководителем органа записи актов гражданского состояния ей было отказано в выдаче свидетельства о расторжении вышеуказанной актовой записи № от 15.04.2008г., с чем она не согласна, поскольку данный отказ ничем не обоснован. Попросила признать незаконными решение начальника отдела ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области об отказе в государственной регистрации расторжения брака, и обязать выдать свидетельство о расторжении брака.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала доводы заявления и пояснила, что при заключении брака с ФИО3 она пожелала оставить себе добрачную фамилию – ФИО1. Обнаружив ошибку в паспорте и свидетельстве о заключении брака в 2008 году, она обратилась к специалисту отдела, который внес исправления в свидетельство о заключении брака и в паспорт в части её фамилии после заключения брака. О том, что подобные исправления не внесены в актовую запись, она не знала.

Представитель заинтересованного лица –начальник отдела ЗАГС администрации МО «Карсунский район» ФИО4 в судебном заседании и отзыве на заявление ФИО1 указала, что 13 августа 2015г. в отдел ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области поступило устное заявление ФИО1 о регистрации расторжения брака на основании решения мирового суда. В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ 29.11.2011г. №412- далее Административный регламент) была произведена проверка предоставленных заявителем документов (паспорт и решение суда) и актовой записи о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке вышеуказанных документов выяснилось, что в паспорте и решении суда о расторжении брака фамилия заявительницы указана «ФИО1», тогда как в актовой записи о заключении брака фамилия заявительницы после заключения брака указана «ФИО3». В соответствии с п. 34 Административного регламента ФИО1, было дано письменное извещение об отказе государственной регистрации расторжения брака в связи с тем, что документы, которые представлены заявительницей, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Также было дано устное разъяснение о том, что заявительнице необходимо обратиться в суд за внесением исправлений в запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную отделом ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области. В связи с вышеизложенным, считает требования ФИО1 необоснованными.

Представитель заинтересованного лица- Управления ЗАГС Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель указал, что согласен доводами, изложенными в отзыве отдела ЗАГС администрации МО «Карсунский район» и попросил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления ЗАГС Ульяновской области.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие и пояснил, что его бывшая супруга ФИО1 после заключения брака с ним паспорт не меняла.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствие со ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом. В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» при государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов. В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов). В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в тот же орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака. Выписка из решения суда о расторжении брака в данном случае может не представляться.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО3 и ФИО1 заключен брак. О регистрации данного брака отделом ЗАГС администрации МО «Карсунский район» составлена запись акта о заключении брака №, в которой указано, что после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3. ФИО1 выдано свидетельство о заключении брака, в котором указано, что после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГг. брак между ФИО3 и ФИО1 (актовая запись №) на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского судебного района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГг. прекращен.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными доказательствами.

Согласно паспорту <данные изъяты>№ выданному ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Ульяновской области в Карсунском районе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГг. и жене после заключения брака присвоена фамилия «ФИО3».

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГг.

Из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что матерью родившейся ДД.ММ.ГГГГг. Б**Я*А* является ФИО1, а отцом ФИО3.

Записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждается, что матерью родившегося ДД.ММ.ГГГГг. Б**Н*А* является ФИО1, а отцом ФИО3.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского судебного района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу 29 июня 2015г., подтверждается, что брак между ФИО3 и ФИО1 (актовая запись №) расторгнут.

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что между ФИО3 и ФИО1 заключен брак (актовая запись №). После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

Из ст. 11 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» усматривается, что отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если:

государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону;

документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

В соответствие с извещением отдела ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. руководителем органа записи актов гражданского состояния было отказано в государственной регистрации расторжения брака, поскольку в записи акта о заключении брака и решении суда указаны разные фамилии жены после заключения брака.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приведенных выше норм закона следует, что необходимым условием государственной регистрации расторжения брака при обращении с заявлением о государственной регистрации расторжения брака как бывшего супруга, так и уполномоченного им лица, является представление ими документа, удостоверяющего личность и решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

Как следует из дела и не оспаривается сторонами, указанные документы ФИО1 представлены в отдел ЗАГС для государственной регистрации расторжения брака.

С учетом установленных обстоятельств и в соответствии с приведенными нормами права суд считает, что требования заявителя ФИО1 являются законными и подлежащими удовлетворению.

Утверждения представителя отдела ЗАГС о том, что препятствием для регистрации расторжения брака является противоречия в сведениях, указанных в решении суда и записи акта о заключении брака, на указанные выводы не влияют, поскольку данные различия не могут служить поводом к отказу отдела ЗАГС в совершении государственной регистрации.

Суд полагает, что указанные обстоятельства не должны влиять на разрешение заявлений граждан, касающихся их личных прав, при этом извещение ЗАГС от 13 августа 2015г. противоречит законодательству и нарушает права заявителя.

Кроме этого, как следует из свидетельства о заключении брака, выданного ФИО1, после заключения брака ей присвоена добрачная фамилия. Аналогичные сведения содержатся и в решении суда от ДД.ММ.ГГГГг., которое вступило в законную силу.

Установлено, что государственная регистрация расторжения брака ФИО1 не противоречит Федеральному закону «Об актах гражданского состояния», при этом заявителем представлены все необходимые документы для регистрации, которые соответствуют предъявляемым требованиям.

Таким образом, в судебном заседании не было установлено наличие каких-либо оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа ФИО1 в регистрации расторжения брака.

В соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно абзацу 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать, кроме прочего, на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Таким образом, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд считает, что требования ФИО1 о признании незаконным отказа органа ЗАГС в государственной регистрации расторжения брака и обязании выдать свидетельство о расторжении брака, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, также следует обязать орган ЗАГС осуществить государственную регистрацию расторжения брака.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ 13 августа 2015г. отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области ФИО1 в государственной регистрации расторжения брака с ФИО3.

Обязать отдел записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области зарегистрировать расторжение брака между ФИО1 и ФИО3 и выдать ФИО1 свидетельство о расторжении брака.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Шестаева.