Гражданский кодекс часть 1

представителя истца и ответчика по встречному иску: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО1, действующего на основании доверенности № 110-15-215/21-30-01 от 14.01.2021 г.,

представителя ответчиков и истцов по встречному иску: ФИО2 и ФИО3 – ФИО4, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 16.06.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 и ФИО3 о сносе самовольно возведенного строения и встречному иску ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права общей долевой собственности на гостевой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ответчикам о сносе самовольно возведенного строения трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, по адресу: Россия, <адрес>. Земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, водоохраной зоне моря.

В ходе осуществления муниципальным органом земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на указанном земельном участке без оформления разрешительной документации, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка ответчиками осуществляется строительство трехэтажного объекта капитального строительства, с планировкой гостиничного типа с размещением 10 обособленных жилых помещений с отдельными санузлами и балконами на 1 и 2 этажах здания. Строение возведено без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, в связи с чем оно является самовольной постройкой, которая нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, контролю за использованием земель, влечет за собой недопоступление налога в местный бюджет), а также нарушает законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности.

По указанному факту 11 марта 2020 г. ответчикам было направлено предписание о необходимости приостановления работ до оформления соответствующего разрешения.

Поскольку в добровольном порядке допущенные нарушения не устранены, просит обязать ФИО2 и ФИО3 осуществить снос самовольной постройки.

В случае неисполнения решения суда взыскать неустойку в размере 10 00 руб. за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики в лице своего представителя исковые требования не признали, заявив встречный иск о признании права общей долевой собственности на гостевой дом. В обоснование заявленных требований истцы указали, что спорное строение соответствует строительным нормам и правилам, а также градостроительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик в части расположения относительно территории общего пользования и границ со смежными земельными участками, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенное строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка – «земельные участки прочих мест для проживания». Основным видом разрешенного использования объектов капитального строительства на данном земельном участке являются – «гостевые дома». Поскольку постройка соответствует установленным требованиям, просят признать за ними право общей долевой собственности в равных долях – по ? доле, на гостевой дом.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик встречный иск не признал и просил отказать в его удовлетворении, поскольку спорное строение как гостевой дом возведено без получения соответствующего разрешения, что нарушает права муниципального образования, в связи с чем были заявлены исковые требования о сносе строения, поэтому просит в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ООО «Концессии водоснабжения – Геленджик» и филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик необоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречный иск ФИО3 и ФИО2 подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности, в равных долях – по ? доле, принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – земельные участки для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания, кадастровый №, по адресу: Россия, <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.03.2020 г.

На основании статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2).

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. №466, спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Градостроительный регламент зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-2) предусматривает основной вид разрешенного использования земельного участка – земельные участки прочих мест для проживания, и основной вид разрешенного использования объектов капитального строительства - гостевые дома.

21 мая 2019 г. ФИО2 и ФИО3 в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от 23 мая 2019 г. собственники земельного участка уведомлены о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером № (<данные изъяты>).

04 октября 2019 г. ФИО2 и ФИО3 в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик направлено уведомление об изменении параметров строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от 09 октября 2019 г. собственники земельного участка уведомлены о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером № (<данные изъяты>).

На указанном земельном участке ФИО2 и ФИО3 возведено строение, которое по своим параметрам и внутренней планировке является гостевым домом, на строительство которого соответствующее разрешение ими не получено, в силу чего строение является самовольным.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 настоящей статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с самовольным строительством, следует, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Спорное строение возведено на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности.

Вид разрешенного использования земельного участка - земельные участки прочих мест для проживания, что позволяет размещать на принадлежащем им земельном участке гостевой дом.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №75/2020 от 30.11.2020 г., параметры объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, составляют: этажность <данные изъяты>

Параметры спорного строения соответствуют параметрам, указанным в Уведомлении №732 от 09.10.2019 г.

По своим параметрам, функциональному назначению и объемно-планировочному решению (внутренней планировке помещений) строение является гостевым домом, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам в части конструктивного и объемно-планировочного решения, а также сейсмической безопасности, градостроительным нормам и правилам, а также Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик (в ред. решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.11.2018 г. №41 с изм. от 24.11.2019 г. №178) в части расположения от территории общего пользования и относительно границ со смежными земельными участками.

Учитывая, что возведенное строение соответствует требованиям, предъявляемым к гостевым домам, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется.

При этом суд учитывает, что истцами произведена только внутренняя перепланировка помещений без увеличения площади застройки.

В управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик истцами получен градостроительный план земельного участка.

В ООО «Концессии водоснабжения – Геленджик получены технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта «Гостевой дом» к центральной системе водоснабжения и водоотведения.

В АО «НЭСК-Электросети» получены технические условия для присоединения объекта «Гостевой дом» к электрическим сетям с максимальной мощностью 150 кВт, с учетом существующей 15 кВт.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты как признание права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Таким образом, за истцами может быть признано право общей долевой собственности гостевой дом.

В связи с изложенным, доводы истца по первоначальному иску о том, что возведенное ФИО2 и ФИО3 строение не соответствует градостроительным нормам и правилам, целевому назначению земельного участка, а также нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд находит несостоятельными, в силу чего, требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 и ФИО3 о сносе самовольно возведенного строения отказать.

Исковые требования ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права общей долевой собственности на гостевой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности, в равных долях – по ? доле, на гостевой дом, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты>), расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания, кадастровый №, по адресу: Россия, <адрес>.

Решение суда является основанием для:

- подготовки технического плана на гостевой дом, назначение: жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты>), расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания, кадастровый №, по адресу: Россия, <адрес>;

- постановки на кадастровый учет гостевого дома, назначение: жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, количество <данные изъяты> с правом регистрации по месту жительства, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания, кадастровый №, по адресу: Россия, <адрес>;

- государственной регистрации за ФИО2 и ФИО3 права общей долевой собственности, в равных долях – по ? доле, на гостевой дом, назначение: жилое, площадь <данные изъяты> кв.м, количество этажей - <данные изъяты>), расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, земельные участки прочих мест для проживания, кадастровый №, по адресу: <адрес>

Обеспечительные меры, в виде:

- запрета ФИО2 и ФИО3 и другим лицам производить какие-либо работы по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>;

- ареста земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенного на нем трехэтажного объекта капитального строительства;

- запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю), производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенный на нем трехэтажный объект капитального строительства либо сделок с ним;

- запрета органу, осуществляющему регистрацию граждан по месту жительства (отделу по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Геленджику) производить регистрацию граждан по месту пребывания и жительства в трехэтажном объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

- запрета коммунальным службам города Геленджика (муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», АО «Нэск-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикскому филиалу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), и подачу коммунальных ресурсов к трехэтажному объекту капитального строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в объемах, превышающих выданные технические условия, либо установить необходимые ограничения, принятые по определению Геленджикского городского суда от 23 апреля 2020 г., - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда

принято 12 апреля 2021 г.