Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Трусовского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Астрахани об обязании организации освещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Трусовского района г.Астрахани обратился в суд с иском, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией г.Астрахани ненадлежащим образом исполняются требования законов и подзаконных актов, регламентирующих вопросы организации местного самоуправления, поскольку на всем протяжении <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует уличное освещение.

Ссылаясь на СНиП 23-05-95, прокурор просит обязать администрацию <адрес> в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать освещение <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании пом.прокурора Трусовского района г.Астрахани Агаев Д.Т. доводы иска поддержал.

Представитель администрации г.Астрахани ФИО1 исковые требования не признала, указав на недостаточность средств в бюджете города.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ определены предметы ведения местного самоуправления.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского круга относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно положениям пункта 25 части 1 статьи 12 Устава города Астрахани к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация освещения улиц.

Судом установлено, что на <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует наружное освещение ; указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривается сторонами.

Прокурором Трусовского района г.Астрахани по указанному факту в связи с обращениями жителей 07.03.2014 было внесено представление и.о.мэра города.

Письмом от 01.04.2014 администрация г.Астрахани сообщила, что отсутствие по указанному адресу уличного освещения связано с тем, что при строительстве коттеджного поселка не была запланирована сеть наружного освещения. По долгосрочной целевой программе «Строительство, модернизация и техническое развитие сетей наружного освещения города Астрахани» на 2011-2013 годы организовано освещение по ряду улиц города. В бюджете города денежные средства на организацию освещения по <адрес>30 не предусмотрены. Вопрос по обеспечению освещения по данному адресу будет решаться по мере реализаций ряда мероприятий по получению техусловий от филиала ОАО МРСК Юга, подготовки проектно-сметной документации, определения источника финансирования.

Однако, исходя из содержания Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым в частности, относятся и вопросы уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

При этом, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления и их функциональных органов с наличием финансовых возможностей.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на положения СНиП 23-05-95, введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78, где в пункте 7.28 СНИП 23-05-95 указано, что освещение улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением в городских поселениях следует проектировать исходя из нормы средней яркости усовершенствованных покрытий согласно таблице 11. В указанной таблице дано распределение автомобильных дорог и улиц по категориям освещенности.

В то же время СНиП 23-05-95 введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78 утратили силу с 20.05.2011, в связи с вводом Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 783 в действие Свода правил Естественное и искусственное освещение актуализированная редакция СНиП 23-05-95* СП 52.13330.2011.

Поскольку обязанность по организации освещения дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань» возложена на администрацию города, суд приходит к выводу, что администрация <адрес> обязана организовать освещение дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, исходя из категории дороги, предусмотренной в таблицах указанного Свода правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что администрация г.Астрахани, являясь муниципальным органом, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность, объективно, в состоянии выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены на эти цели в бюджете города.

Оснований полагать, что администрация г.Астрахани при выполнении своих полномочий в указанной области бездействовала или действовала неправомерно, не имеется. При этом следует также учесть материальную затратность организации освещения, вопрос финансовой обеспеченности бюджета города, соблюдение баланса интересов жителей указанной улицы и всего населения муниципального образования г.Астрахани, в связи чем полагает возможным установить для администрации г. Астрахани срок выполнения названных действий в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г.Астрахани в течение 7-ми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: