Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«(...) 2010 года город Сочи

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Ващенко Н.П.,

при секретаре Коржемановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи о возложении обязанности организовать постановку бесхозяйного глубоководного выпуска в поселке Якорная щель Лазаревского района города Сочи на учет в территориальном органе Россреестра с последующей регистрацией объекта в качестве муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Сочи проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации глубоководных выпусков расположенных на территории города Сочи.

Проверкой установлено, что в поселке Якорная Щель Лазаревского района города Сочи расположен бесхозяйный глубоководный выпуск. ООО «Научно-инжиниринговая фирма «Берег-Сочи» выполняло обследование данного подводного трубопровода в 2007 году по заказу Департамента биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края. По результатам обследования 2007 года глубоководный выпуск очистных сооружений в поселке Якорная Щель был технически неисправным.

Сведения о проведении на этом подводном трубопроводе в период с 2007 по 2010 год каких-либо ремонтных работ отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора города Сочи Сидорук К.К. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, приводя доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что данный глубоководный выпуск является объектом жизнеобеспечения, имеет особую социальную значимость.

Представитель ответчика в лице администрации города Сочи, Невдах Т.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что спорный глубоководный выпуск в настоящее время действительно является бесхозяйным, требование прокуратуры города в данном случае является необоснованным, поскольку для принятия спорного объекта в реестр муниципальной собственности города Сочи необходимо пройти ряд процедур.

Представители ООО «Сельскохозяйственная фирма «Верлиока» Саврыга П.В. и Погосян А.Р., привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица, поддержали заявленные требования прокурора города Сочи, пояснив, что ООО «Сельскохозяйственная фирма «Верлиока» является единственным сельскохозяйственным предприятием, расположенным на территории города Сочи, работающим круглый год. Спорным глубоководным выпуском также пользуется пансионат «Якорная щель» и база отдыха «Вертолет». Данный глубоководный выпуск никогда не стоял на балансе указанных организаций. В данном случае необходимо определить собственника глубоководного выпуска в поселке Якорная Щель.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 34 Водного кодекса РФ, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, водного законодательства.

Согласно части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов, в том числе, при сбросе сточных вод, обязаны не допускать нарушение прав других водопользователей и причинение вреда окружающей среде, а так же выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Из материалов дела следует, что ООО «Научно-инжиниринговая фирма «Берег-Сочи» выполняло обследование подводного трубопровода в 2007 году в поселке Якорная Щель Лазаревского района города Сочи по заказу Департамента биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Краснодарского края.

По результатам обследования 2007 года глубоководный выпуск очистных сооружений в пос. Якорная Щель был технически неисправным: выход всех сточных вод происходил в 80м от уреза воды из коррозионного отверстия на глубине 5.1м; внутренний объем трубопровода на участке длиной около 400м в диапазоне глубин от 5.1м до 9.2м был заполнен донными грунтами; на участке трубопровода 1984 года постройки имелись повреждения, в том числе: разгерметизация фланцевых соединений - 7 шт, дефекты пригрузочных массивов - 6 шт, сколы изоляционного покрытия - 4 шт, разрушение стального бандажа - 1 шт, деформация трассы - 1 шт.

Сведения о проведении на данном подводном трубопроводе в период с 2007 по 2010 год каких-либо ремонтных работ отсутствуют.

С учетом изложенного, а также на основании СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние подводного трубопровода глубоководного выпуска в поселке Якорная Щель в настоящее время оценивается как аварийное, характеризующееся наличием повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и требующее проведения срочных противоаварийных мероприятий л.д.9).

Факт отсутствия собственника у данного объекта подтверждается также информацией администрации города Сочи от 31.07.2008 № 4623/01-02-21 и ответом Лазаревского отдела по городу Сочи управления Росреестра по КК, согласно которому, заявлений о регистрации права на данный глубоководный выпуск в отдел не поступало л.д.7-8).

Вместе с тем, данный глубоководный выпуск является объектом жизнеобеспечения, имеет особую социальную значимость. Более того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», данный объект является гидротехническим сооружением.

Через глубоководный выпуск осуществляется сброс сточных вод, содержащих в себе загрязняющие вещества, что является, согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативным воздействием на окружающую среду.

Так, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на собственников гидротехнических сооружений, а так же на организации, эксплуатирующие такие сооружения, возложена обязанность систематически и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния таких объектов и их безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.

Однако, данные требования не могут быть обеспечены ввиду отсутствия собственника у вышеуказанного глубоководного выпуска, а так же бездействия администрации города Сочи по организации приема на учет этого объекта для последующим перевода в муниципальную собственность.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Данное полномочие органа местного самоуправления изложено также в пункте 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580.

Данная норма права устанавливает порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества, согласно которому к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Согласно главе 7 Положения о порядке управления муниципальным имуществом города Сочи, утвержденного Решением Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 N 50, обязанности по реализации перечисленных полномочий переданы администрации города Сочи.

Указанных действий со стороны администрации города Сочи не предпринято, равно как не предпринято мер, направленных на инвентаризацию данного объекта недвижимости, для последующей регистрации права собственности на такие объекты.

Данные обстоятельства подтверждается ответами филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по городу Сочи от 11.08.2010 № 04-1573 и Сочинского отделения филиала по Краснодарскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 10.08.2010 № 40-1034, согласно которым, заявлений об изготовлении технических паспортов на указанный глубоководный выпуск в адрес данных предприятий не поступало л.д.10).

Более того, согласно ответа Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 06.09.2010 № 02-05-18/8919 данный глубоководный выпуск не состоит в реестре муниципальной собственности л.д.7).

Вместе с тем, Распоряжением Правительства РФ от 12.04.96 № 591-р, принятым в соответствии с Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережной полосы Черного и Азовского морей», город Сочи признан курортом федерального значения, соответственно особо охраняемой природной территорией, имеющей федеральное значение.

Вышеизложенное бездействие администрации города Сочи создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с загрязнением прибрежной полосы акватории Черного моря, в связи с чем, суд считает заявленные требования прокурора города Сочи, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи о возложении обязанности организовать постановку бесхозяйного глубоководного выпуска в поселке Якорная щель Лазаревского района города Сочи на учет в территориальном органе Россреестра с последующей регистрацией объекта в качестве муниципального имущества, удовлетворить.

Возложить на администрацию города Сочи обязанность организовать постановку бесхозяйного глубоководного выпуска в поселке Якорная щель Лазаревского района города Сочи на учет в территориальном органе Росреестра с последующей регистрацией объекта в качестве муниципального имущества.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 10 дней.

Председательствующий Н.П. Ващенко