Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) о признании отказа в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить повышенную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гончарова М. К. обратилась с иском к ГУ – УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонному), просила признать отказ ответчика в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на назначение повышенной страховой пенсии по старости, период работы оператором с 30.12.1992 г. по 11.08.2003 г.в АОЗТ «Кудряшовское», назначить истцу повышенную страховую пенсию по старости с 16.01.2019 г. и взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10000,00 руб.

В обоснование иска указала, что решением ответчика ей было отказано в перерасчете страховой пенсии. Пенсионный орган не засчитал в стаж работы, дающей право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, отдельные периоды. С отказом ответчика истец не согласна, полагает, что данным решением нарушены ее пенсионные права.

Истец Гончарова М. К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представить истца Селютин И. А. письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Мирошниченко О. В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании пояснила, что по «Кудряшовскому» поступил документ, подтверждающий сельскохозяйственный профиль, но наименование должности истца отсутствует в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих. Если обращение имело место в 2019 г., то перерасчет осуществляется с 01.01.2019 г., а если в 2020 г, то с первого числа месяца, следующего за датой обращения.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 28.10.2019 г. истец обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением № 796837/19 от 31.10.2019 г. ответчик отказал в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости со ссылкой на ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы в сельском хозяйстве, при этом ответчиком не был учтен период работы истца с 30.12.1992 г. по 11.08.2003 г. в АОЗТ «Кудряшовский» (ЗАО «Кудряшовское»), так как в наименовании организации не усматривается сельскохозяйственный профиль.

Пенсионным органом признано наличие у Гончаровой М. К. стажа работы в сельском хозяйстве 25 лет 00 месяцев 20 дней.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяются Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440.

Согласно п.п.3, 4 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 05.05.1977 г. была принята на работу в Кудряшовский совхоз Новосибирской области оператором очистки сточных вод очистных сооружений, 26.10.1984 г. переведена оператором воздухоразделен. на очистные, 16.12.1997 г. переведена оператором ил. устан. в цех очистки стоков и экологии, 14.10.1998 г. переведена оператором нас. стан. в цех очистки стоков и экологии, 11.08.2003 г. уволена по п.5 ст.77 ТК РФ (перевод работника с его согласия на работу к другому работодателю) в ОАО «Кудряшовское».

Совхоз «Кудряшовский» реорганизован 30.12.1992 г. в АОЗТ «Кудряшовское», которое в свою очередь 07.05.1997 г. реорганизовано в ЗАО «Кудряшовское».

Из ответа АО «Кудряшовское» от 18.11.2019 г. следует, что подтвердить стаж работы истца в АОЗТ «Кудряшовское» с 31.12.1992 г. по 11.08.2003 г. не имеется возможности, так как АО «Кудряшовское» не является правопреемником АОЗТ «Кудряшовское». Документы по стажу и заработной плате по АОЗТ «Кудряшовское» переданы в отдел архивной службы администрации Новосибирского района Новосибирской области. Совхоз «Кудряшовский» реорганизован в АОЗТ «Кудряшовское» (постановление администрации Новосибирского района № 997 от 30.12.1992 г). АОЗТ «Кудряшовское» реорганизовано в ЗАО «Кудряшовское» (постановление администрации Новосибирского района № 300 от 07.05.1997 г). ОАО «Кудряшовское» переименовано в АО «Кудряшовское», запись о внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц: государственный регистрационный номер записи 2155476904340, дата внесения записи 10.08.2015 г.

Согласно справке АО «Кудряшовское» от 22.10.2019 г., АО «Кудряшовское» является сельскохозяйственным предприятием, основным видом деятельности которого в соответствии с Основным классификатором видов экономической деятельности является выращивание свиней (код ОКВЭД 01.46). Гончарова М. К. была принята на работу 12.08.2003 г. в порядке перевода из ЗАО «Кудряшовское» в ОАО «Кудряшовское» в структурное подразделение очистки стоков и экологии на должность машиниста насосных установок по 5 разряду (приказ от 18.08.2003 г. № 295-к/лр). Структурное подразделение ОАО «Кудряшовское» «подразделение очистки стоков и экологии» осуществляет бесперебойный прием промышленных и бытовых сточных вод от структурных подразделений АО «Кудряшовское», населения поселка и субабонентов по договорам, их механическую и биологическую очистку, с последующей перекачкой условно осветленных сточных вод на доочистку на очистные сооружения г.Новосибирска (п.4.1 Положения о подразделении очистки стоков и экологии). ОАО «Кудряшовское» с 11.08.2015 г. переименовано в АО «Кудряшовское» в соответствии с новой редакцией устава общества, утвержденной решением единственного акционера общества 30.06.2015 г. № 102.

Отдел архивной службы администрации Новосибирского района Новосибирской области в ответе от 18.09.2019 г. № 820 указал, что в архивном фонде Новосибирского райисполкома и администрации Новосибирского района значится, что предприятие закрытое акционерное общество «Кудряшовское» именовалось:

1. Совхоз «Кудряшовский», образованный в 1965 году на базе колхоза «Путь коммунизма».

2. На основании постановления главы администрации Новосибирского района Новосибирской области № 997 от 30.12.1992 г. совхоз «Кудряшовский» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Кудряшовское» (АОЗТ «Кудряшовское»).

3. На основании постановления главы администрации Новосибирского района Новосибирской области № 300 от 07.05.1997 г. АОЗТ «Кудряшовское» перерегистрировано в закрытое акционерное общество «Кудряшовское» (ЗАО «Кудряшовское»).

4. Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.12.2003 г. ЗАО «Кудряшовское» признано банкротом, и в отношений него открыто конкурсное производство. 26.12.2006 г. Арбитражный суд Новосибирской области вынес определение о ликвидации ЗАО «Кудряшовское».

Отказывая Гончаровой М. К. в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы в сельском хозяйстве, ответчик сослался на отсутствие в наименовании организации (АОЗТ «Кудряшовское, ЗАО «Кудряшовское») указания на сельскохозяйственный профиль.Однако в судебном заседании 05.08.2020 г. представитель ответчика Мирошниченко О. В. пояснила, что по данной организации в пенсионный орган поступил документ, подтверждающий сельскохозяйственный профиль, но должность истца четко не прописана в Списках, поэтому перерасчет не был осуществлен.

При таких обстоятельствах факт осуществления истцом в спорный период трудовой деятельности в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, суд считает установленным.

Истцом доказан факт ее проживания в сельской местности как в спорный период трудовой деятельности, так и по настоящее время, что не оспаривается ответчиком.

Из представленных в материалы дела документов также следует, что Гончарова М. К. не является лицом, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой оно подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При вынесении решения № 796837/19 от 31.10.2019 г. ответчик не указывал на несоответствие наименования профессий и должностей, занимаемых истцом, профессиям и должностям, поименованным в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, однако в ходе судебного разбирательства ссылается на данное обстоятельство, которое должно быть проверено судом.

Исходя из разъяснений, данных в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, предоставляющий гражданину пенсионные права, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают такие права, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Формальное отличие наименования должностей от наименований, приведенных в Списке, не может иметь правового значения. По смыслу ст.19 Конституции Российской Федерации различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П). Отказ от назначения пенсии на льготных условиях, обусловленный различием формального наименования должности, при отсутствии различий в содержании выполняемой работы представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж периодов работы может быть установлена судами общей юрисдикции.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, такое повышение устанавливается операторам всех наименований растениеводства и (или) животноводства, колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также рабочим всех наименований, занятым растениеводством и (или) животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Истец 05.05.1977 г. была принята на работу в Кудряшовский совхоз Новосибирской области оператором очистки сточных вод очистных сооружений, 26.10.1984 г. переведена оператором воздухоразделен. на очистные, 16.12.1997 г. переведена оператором ил. устан. в цех очистки стоков и экологии, 14.10.1998 г. переведена оператором нас. стан. в цех очистки стоков и экологии, работала по 11.08.2003 г. включительно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что трудовую деятельность Гончарова М. К. в заявленный спорный период осуществляла в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и в должности, предусмотренной Списком, в связи с чем период работы истца с 30.12.1992 г. по 11.08.2003 г. в АОЗТ (ЗАО) «Кудряшовское» подлежит зачету в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

Поскольку стаж работы истца в сельском хозяйстве с учетом указанного периода превысит требуемые 30 лет, требование об обязании ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Гончаровой М. К. в связи приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве подлежит удовлетворению.

Истец просит произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве с 16.01.2019 г., суд на основании ч.3 ст.196 ГПК РФ не может выйти за пределы заявленных требований, однако разъясняет, что в соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01.01.2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.01.2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, в том числе расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч.1 ст.100 ГПК РФ).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.4 ст.1 ГПК РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Проанализировав объем и сложность выполненной представителем работы, количество затраченного времени, суд считает заявленные истцом к возмещению расходы на оплату услуг представителя разумными, соответствующими сложности дела, объему выполненной представителем работы, и полагает требование о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 10000,00 руб. подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) № 796837/19 от 31.10.2019 г. об отказе Гончаровой ФИО8 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж Гончаровой ФИО9, дающий право на назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 30.12.1992 г. по 11.08.2003 г. в АОЗТ «Кудряшовское», ЗАО «Кудряшовское».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) произвести с 16.01.2019 г. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Гончаровой ФИО10 в связи с наличием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонного) в пользу Гончаровой ФИО11 расходы на оплату услуг представителя в размере 10000,00 руб. (Десять тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.08.2020 г.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3425/2020 Ленинского районного суда г.Новосибирска. 54RS0006-01-2020-003910-54.