Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Владивостока в интересах Владивостокского городского округа к администрации г. Владивостока, Петрушак Елене Викторовне, третьи лица – Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края, о признании недействительной в части договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Владивостока в интересах Владивостокского городского округа обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 17.04.2018 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Арендодатель) и Петрушак Е.В. (далее - Арендатор) заключен договор № №, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование (аренду) земельный участок с кадастровым номером № площадью 23 кв.м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства гаража, местоположение земельного участка: Приморский край, г. Владивосток, <адрес> Пунктом 5.4 договора от 17.04.2018 № № предусмотрено, что Арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды в случаях: использования Арендатором участка не в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.1 договора; невнесения Арендатором арендной платы в размере и в сроки платежа, установленные данным договором, более двух раз подряд; нарушения Арендатором иных условий указанного договора и требований действующего законодательства; расторжения соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте город Владивосток» и внесения уполномоченным федеральным органом в реестр резидентов свободного порта Владивосток записи о прекращении статуса резидента свободного порта Владивосток. Договор считается расторгнутым в одностороннем внесудебном порядке согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ путем направления Арендатору соответствующего уведомления. Указанное уведомление направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в договоре. Настоящий договор считается расторгнутым со дня, когда Арендатор получил либо должен был получить уведомление Арендатора. Полагает, что указанный пункт противоречит требованиям закона, нарушает права и законные интересы муниципального образования - Владивостокского городского округа. На основании изложенного просит признать недействительным пункт 5.4 договора от 17.04.2018 № № аренды земельного участка, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Петрушак Е.В.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель администрации г. Владивостока в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил в суд отзыв, согласно которым возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не указано, какие именно права и законные интересы ВГО нарушены условиями договора аренды.

Ответчик Петрушак Е.Б., представитель Министерства земельных и имущественных отношений ПК в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, уведомленных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2018 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Петрушак Е.В. был заключен договор № №.

По условиям договора Арендатор принимает во временное пользование (аренду) земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 23 кв.м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства гаража, местоположение земельного участка: Приморский край, <адрес>

Срок аренды земельного участка составляет 10 лет с даты подписания договора (п. 1.3 договора от 17.04.2018 № №).

Пунктом 5.4 договора от 17.04.2018 № 28-Ч-22683 предусмотрено, что Арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора аренды в случаях: использования Арендатором участка не в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 1.1 договора; невнесения Арендатором арендной платы в размере и в сроки платежа, установленные данным договором, более двух раз подряд; нарушения Арендатором иных условий указанного договора и требований действующего законодательства; расторжения соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте город Владивосток» и внесения уполномоченным федеральным органом в реестр резидентов свободного порта Владивосток записи о прекращении статуса резидента свободного порта Владивосток. Договор считается расторгнутым в одностороннем внесудебном порядке согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ путем направления Арендатору соответствующего уведомления. Указанное уведомление направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в договоре. Настоящий договор считается расторгнутым со дня, когда Арендатор получил либо должен был получить уведомление Арендатора.

Между тем, пункт 5.4 договора от 17.04.2018 № № противоречит требованиям закона, нарушает права и законные интересы муниципального образования - Владивостокского городского округа

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами пли договором.

В силу части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ст. 619 ГК РФ установлен ряд специальных оснований для досрочного расторжения судом договора аренды по требованию арендодателя (в том числе в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату), а также определено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 указанного Кодекса.

При этом согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Таким образом, в отношении договоров аренды публичных земельных участков, заключенных на срок более пяти лет, законодательством прямо предусмотрен специальный порядок их досрочного расторжения только в судебном порядке и при наличии существенности допущенных арендатором нарушений, поэтому односторонний отказ арендодателя от исполнения таких договоров во внесудебном порядке невозможен.

Предметом договора аренды от 17.04.2018 № № выступает публичный земельный участок, при этом из пункта 1.3 договора следует, что он заключен на срок более чем 5 лет.

Следовательно, к спорным правоотношениям необходимо применять положения пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, имеющие приоритет перед общими положениями гражданского законодательства о договоре, не допускающие возможность одностороннего отказа арендодателя от исполнения договоров аренды, заключенных на срок не более чем 5 лет, во внесудебном порядке.

В связи с этим, положения пункта 5.4 договора от 17.04.2018 № №, предоставляющие Арендодателю право в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора аренды, противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо нрава и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была совершена без включения недействительной ее части.

Установив в договоре от 17.04.2018 № № условия о праве внесудебного отказа Арендодателя от договора, Арендодатель нарушил прямо установленный п. 9 ст. 22 ЗК РФ законодательный запрет.

На основании изложенного суд находит исковые требования и.о. прокурора г. Владивостока о признании недействительной в части договора аренды земельного участка подлежащими удовлетворению, и считает необходимым признать недействительным пункт 5.4 договора от 17.04.2018 № № аренды земельного участка, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений ПК и Петрушак Е.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г. Владивостока в интересах Владивостокского городского округа к администрации г. Владивостока, Петрушак Елене Викторовне, третьи лица – Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края, о признании недействительной в части договора аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать недействительным пункт 5.4 договора от 17.04.2018 № № аренды земельного участка, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Петрушак Еленой Викторовной.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с 27.07.2020.

Судья Ящук С.В.