Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю государственной регистрации, обязании зарегистрировать право собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю государственной регистрации, обязании зарегистрировать право собственности, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ представителем истца в Управление Росреестра по Хабаровскому краю были поданы документы для государственной регистрации права собственности ФИО1 на объекты незавершенного строительства: 5-комнатная квартира, общей площадью 203,8 кв. м, расположенной на 6 этаже в подъезде № 2 в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №); машино-место №21, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №); машино-место №17, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №). ДД.ММ.ГГГГ. поступили уведомления о приостановлении государственной регистрации на один месяц в связи с тем, что в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о вышеуказанных помещениях, и если до окончания срока приостановления не будут устранена данная причина приостановления, в государственной регистрации права собственности будет отказано. ДД.ММ.ГГГГ представителем истца были получены отказы в государственной регистрации права собственности истца на вышеуказанные объекты незавершенного строительства, в связи с тем, что к заявлению о государственной регистрации вышеуказанных объектов не был приложен кадастровый паспорт, а следовательно и сведения о постановке на кадастровый учет вышеуказанных объектов недвижимости. Считает отказ Управления Росреестра по Хабаровскому краю в регистрации объектов незавершенного строительства незаконным по следующим основаниям. Вышеуказанные помещения расположены в здании, которое фактически не введено в эксплуатацию, строительные работы приостановлены еще в 2009 году, и когда будут возобновлены неизвестно. Пока дом не будет введен в эксплуатацию, он считается объектом незавершенного строительства. Представитель ответчика обратилась в кадастровую палату с заявлением о постановке на учет данных помещений, на что был получен ответ о том, что сведения в Государственном кадастре недвижимости о вышеуказанном объекте отсутствуют, и в соответствии со ст. 41 ФЗ от 24.07.2007г. №221 "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости осуществляется на основании технического плана. С данным ответом представитель ответчика обратилась в ФГКП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ с заявлением об изготовлении технического плана, на что так же был получен ответ о том, что в соответствии с вышеуказанным федеральным законом подготовка технического плана на объекты незавершенного строительства невозможна. Таким образом, без технического плана невозможно получить кадастровый паспорт, а без кадастрового паспорта невозможно зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства. Решением Центрального районного суда от 15.11.2013 по делу №2-6738/2013 признано право собственности ФИО1 на объекты незавершенного строительства: 5-комнатная квартира, общей площадью 203,8 кв. м, расположенной на 6 этаже в подъезде №2 в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: <адрес>, центральный район, (городской учетный номер участка №); машино-место № 21, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, центральный район, (городской учетный номер участка №); машино-место № 17, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, центральный район, (городской учетный номер участка №). Таким образом решение суда в данном случае устанавливает наличие права истца на вышеуказанные объекты незавершенного строительства. Однако само по себе вынесение судом решения о признании права собственности не является конечным результатом устранения спорности и неопределенности права. Необходимо совершение предписанных судом действий уполномоченными органами по регистрации и оформлению прав, признание последствий, установленных судебным актом. Фактическим исполнением решений судов о признании права собственности является совершение действий уполномоченными органами по регистрации и оформлению прав, установленных судом. В отношении объектов гражданских прав, подлежащих государственной регистрации, право собственности возникает исключительно с момента регистрации, а не с момента вступления в силу судебного решения. Считает, что оснований для приостановления, а равно для отказа в государственной регистрации права собственности истца на объекты незавершенного строительства не имеется. На основании вышеизложенного, просит суд: признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю № №, №№, № № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю провести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объекты незавершенного строительства: 5-комнатная квартира, общей площадью 203,8 кв. м, расположенной на 6 этаже в подъезде № 2 в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №); машино-место № 21, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №); машино-место № 17, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №).

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела и их обязательным участием не просили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, представителем истца был направлен в суд письменный отзыв, согласно которому в соответствии с п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон), Приказом Росрегистрации от 07.06.2007 № 112 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Государственная регистрации прав проводится в течение восемнадцати календарных дней со дня прием, заявления и документов, необходимых в соответствии с Законом для государственной регистрации. В целях соблюдения сроков осуществления государственной регистрации прав, установленных Законом посредством встроенных информационных систем государственным регистратором был направлен внутриведомственный запрос в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю (далее - филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата») о предоставлении сведений, внесенных в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) об объектах незавершенного строительства. Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» сообщило, что в ГКН запрашиваемые сведения об объектах отсутствуют. В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона государственная регистрация была приостановлена, сроком на один месяца. По истечении срока приостановления, установленного п.1 ст. 19 Закона, не были дополнительно представлены доказательства наличия оснований для государственной регистрации прав, в связи, с чем на основании п. 1.2. ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации права собственности было отказано. Управление считает отказ в государственной регистрации права собственности законным и обоснованным. В соответствии со статьями 9 и 13 Закона в компетенцию регистрирующего органа входи г проверка действительности поданных заявителем документов, правовая экспертиза документов, установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными права на объект недвижимого имущества, а также других оснований для приостановления либо отказа в государственной регистрации. Согласно пункту 1.2 статьи 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (далее - Закон № 221 -ФЗ). Закон о государственной регистрации не устанавливает какие-либо исключения при проведении государственной регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов. В соответствии с п. 1 ст. 17, г. 1 ст. 28 Закона, Приказа Росрегистрации от 07.06.2007 № 112 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП), не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации. Отсутствие сведений об объекте в ГКН не дает возможности внести какие-либо сведения об объекте в ЕГРП. При том, что согласно п.6 ст. 12 и п. 23 Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Правила ведения ЕГРП) описание объекта недвижимого имущества в ЕГРП вносится на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. В соответствии с п. 28-31 Правил ведения ЕГРП к описанию объекта относится его адрес, наименование и площадь. Указание этих данных в документе, содержащем описание объекта недвижимости, позволяет регистратору прав сделать вывод о наличии у заявителя прав на данный объект недвижимости и произвести государственную регистрацию прав. Соответственно, в случае если объект недвижимости права на который признаны судебным актом не поставлен на государственный кадастровый учет, в государственной регистрации должно быть отказано. Государственная регистрация прав возможна только в отношении только той недвижимости, которая стоит на кадастровом учете. Предназначение Государственного кадастра недвижимости состоит в систематизации сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование определенного объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими его индивидуализировать (ст. 14 Закона № 221-ФЗ). Отсутствие сведений об объекте в ГКН не дает возможности внести какие-либо сведения об объекте в ЕГРП, открыть соответствующий раздел ЕГРП на объект и, следовательно, произвести государственную регистрацию прав. Более того, отсутствие сведений об объекте не позволяется сделать вывод о том, что объект существует как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. На основании вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2013 г. по делу № 2-6738/2013, за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства - 5-комнатная квартира, общей площадью 203,8 кв. м, расположенной на 6 этаже в подъезде № 2 в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: <адрес>, центральный район, (городской учетный номер участка №); машино-место №21, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, центральный район, (городской учетный номер участка №); машино-место №17, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, центральный район, (городской учетный номер участка №).

Представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлениями о государственной регистрации права собственности на данные объект, представив необходимые документы.

Решениями государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, № №, № государственная регистрация права приостановлена в связи с отсутствием в Государственном кадастре недвижимости сведений об объекте незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ решениями № №, № №, № № государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю отказано представителю ФИО1 – ФИО2 в государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительством в связи с отсутствием в Государственном кадастре недвижимости сведений об объекте незавершенного строительства.

Порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество регулируется нормами Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон №122-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

В соответствии со ст.ст. 9, 13 Федерального закона №122-ФЗ государственную регистрацию осуществляют территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в компетенцию которых при осуществлении государственной регистрации также входит установление отсутствия оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно ст.ст. 8, 8.1, 131, 219 Гражданского кодекса РФ гражданские права возникают, в том числе, на основании судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

В силу ст. 16 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация права осуществляется по заявлению правообладателя (его представителя) с приложением документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии со ст.17 Федерального закона №122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только, в том числе, по основаниям, указанным в абзаце десятом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, т.е. в случае не представления документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с п. 1.2 Федерального закона № 122-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на день отказа в государственной регистрации права, объекты незавершенного строительства не были поставлен застройщиком на государственный кадастровый учет, ввиду чего в выдаче технического плана на принадлежащие ФИО1 нежилые функциональные помещения КГУП «Хабкрайинвентаризация» отказано.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своей собственности иначе как по решению суда.

В соответствии со ст.ст.16, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. Если иное не следует из настоящего федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

С учетом имеющихся обстоятельств, заявитель не имеет возможности осуществить указанные регистратором действия в связи с отсутствием документации на весь объект незавершенного строительства и, как следствие, не имеет возможности в установленном порядке получить кадастровый паспорт на отдельные помещения, принадлежащем ему на праве собственности, расположенные в этом объекте.

Отсутствие в исследуемой ситуации урегулированного законодательством порядка получения кадастрового паспорта на объект незавершенного строительства не должно вызывать нарушение права заявителя на осуществление государственной регистрации права собственности и права распоряжения своим имуществом.

Поскольку предоставление требуемых государственным регистратором прав документов для заявителя было невозможным не по вине заявителя, право собственности заявителя на недвижимое имущество установлено вступившим в законную силу решением суда, суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в государственной регистрации права признанного вступившим в законную силу решением суда по основаниям, предусмотренным абзацем 10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствовали.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2013 за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, а не на долю в праве собственности. Вступившие в законную силу судебные акты в силу ст. 13 ГПК РФ являются обязательными для государственных органов и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем государственный регистратор прав не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным. Аналогичные разъяснения содержатся в информационном письме Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объекты незавершенного строительства - 5-комнатная квартира, общей площадью 203,8 кв. м, расположенной на 6 этаже в подъезде № 2 в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №); машино-место №21, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №); машино-место №17, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №), не может быть признан обоснованным, в связи с чем требования ФИО1 об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю № №, №№, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю провести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объекты незавершенного строительства:

5-комнатная квартира, общей площадью 203,8 кв. м, расположенной на 6 этаже в подъезде № 2 в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №);

машино-место № 21, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес>, (городской учетный номер участка №);

машино-место № 17, расположенное в двухуровневом помещении парковки на отметке 3,950 м. в многоквартирном жилом доме с подземным гаражом по строительному адресу: <адрес> (городской номер участка №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения 27 июня 2014 года.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова