Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г.Владивостока об отмене приказа,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным и отмене приказа от 27.07.2016 г. № № о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции п. 9 ст. 15 Закона № 79-ФЗ и ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В обоснование заявления указала, что является государственным служащим – работает в ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока. При предоставлении сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 г. в разделе 4 справки о доходах ею не был указан карточный счет №, открытый в ПАО АКБ «Приморье» ДД.ММ.ГГГГ, однако полагает, что оснований для применения дисциплинарного взыскания не имеется, поскольку она полагала, что в силу п. 1.1 ст. 859 ГК РФ договор банковского счета был расторгнут, в связи с чем указанный банковский счет был закрыт, к тому же указала, что остаток денежных средств на счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 0 руб., дата последней операции по счету – ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, полагала, что не указание сведений о счетах в банке не является в силу ст. 15 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 г. № 559 непредставлением или представлением заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к тому же нареканий относительно выполнения должностных обязанностей за время работы она не имела, на иждивении имеет ребенка 2011 года рождения.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не оспаривала порядок наложения дисциплинарного взыскания, указала, что не согласна лишь с наложением дисциплинарного взыскания, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, с учетом мнения истицы, суд в силу требований ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель ответчика представил в суд отзыв, в котором пояснил, что по факту выявленных нарушений была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что истицей в декларации были представлены не достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, в связи с чем, был вынесен приказ о наложении дисциплинарного взыскания. Указал, что вопрос об удовлетворении или об отказе в исковых требованиях оставляет на усмотрение суда.

Выслушав истицу, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что на основании приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на государственной гражданской службе в ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока, является специалистом 1 разряда отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в «перечень», установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

По окончании срока представления сведений гражданскими служащими прокуратурой Первореченского района г.Владивостока была проведена проверка по вопросу исполнения в 2016 году государственными служащими ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока обязанности по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год.

По результатам проверки прокуратурой вынесено Представление от 27.06.2016 № 7-35-2016 «Об устранении нарушений Федеральных законов «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», по факту которого 27.07.2016 г. начальником ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока был вынесен приказ № «Об организации проверки полноты и достоверности сведений ФИО2» в срок не позднее 26.08.2016 г.

По результатам проведения проверки установлен факт предоставления недостоверных и неполных сведений ФИО2 в Справке о доходах за 2015 год, а именно в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» ФИО2 не указала банковский счет, открытый на ее имя в Банке Приморье, так как полагала, что он закрыт Банком по истечении срока действия карты, было предложено применить меру юридической ответственности.

Приказом от 25 августа 2016 года № № к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в соответствии со статьей 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в виде замечания за неисполнение обязанностей, установленных вцелях противодействия коррупции пунктом 9 статьи 15 Закона № 79-ФЗ и статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Анализируя представленные документы, суд установил, что ФИО2, являясь государственным гражданским служащим, представила заведомо недостоверные сведения о наличии банковских счетов на ее имя.

Суд принимает во внимание, что должность истицы включена в перечень должностей, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах.

Государственная гражданская служба как особый вид государственной службы граждан Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о государственной гражданской службе Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 15 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации гражданский служащий обязан, в том числе, представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.

В силу части 1 статьи 20 названного Закона, гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Указанная обязанность гражданского служащего также установлена пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера регулируется Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 указанного Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки (в ред. Указа Президента РФ от 23.06.2014 N 460) государственными служащими, замещающими должности государственной службы (за исключением должностей государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации), предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Государственный служащий представляет ежегодно: сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (пункт 5 Положения).

По делу установлено, что в Справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, предоставленных ФИО2, не указан счет, открытый в ПАО АКБ «Приморье» 19.02.2010 г. №.

То обстоятельство, что со ссылкой на ч. 1.1 ст. 859 ГК РФ Банк должен был закрыть банковский счет, судом не принимается во внимание, поскольку расторжение банковского счета на основании указанной статьи является правом банка, а не обязанностью, и не освобождает истицу от исполнения обязанностей, возложенных на нее как на государственного гражданского служащего. Представляется, что при предоставлении сведений о доходах в апреле 2016 г. у ФИО2 имелась объективная возможность получения сведений о наличии на ее имя банковского счета в ПАО АКБ «Приморье».

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 57 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены приказа от 25.08.2016 № №, учитывая, что факт представления истицей недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год подтвержден материалами дела, процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдена, ФИО2 не оспаривается, мера дисциплинарного взыскания соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

ФИО2 отказать в удовлетворении искового заявления к Инспекции ФНС России по Первомайскому району г.Владивостока от отмене приказа от 25.08.2016 г. № о наложении дисциплинарного взыскания.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Прасолова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ