Гражданский кодекс часть 1

ответчиков – представителя администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующей на основании Устава, представителя МБУ «ЖКХ Полевое» ФИО2, действующей на основании Устава,

а также с участием третьего лица – представителя администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.04.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и МБУ «ЖКХ Полевое» о возложении обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение в п. Полевой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и МБУ «ЖКХ Полевое» о возложении обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение в п. Полевой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и МБУ «ЖКХ Полевое» требований жилищно-коммунального законодательства, в ходе, которой установлено, что население п. Полевой Новоаннинского района Волгоградской области с февраля 2018 года в нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №, не обеспечены бесперебойным водоснабжением. Просит суд: возложить обязанность на администрацию Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и МБУ «ЖКХ Полевое» обеспечить бесперебойное водоснабжение в п. Полевой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серединцев С.Н. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит суд возложить обязанность на администрацию Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и МБУ «ЖКХ Полевое» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить население п. Полевой Новоаннинского района Волгоградской области бесперебойным водоснабжением. С учетом уточнений, просит иск удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик – представитель администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в лице главы поселения ФИО1, в судебном заседании не возражает в удовлетворении уточненных исковых требований прокурора.

Ответчик – представитель МБУ «ЖКХ Полевое» ФИО2, в судебном заседании не возражает в удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Новоаннинского района Волгоградской области.

Третье лицо – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании считает, что уточненные исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, целями водоснабжения является охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

На основании п.п. 1,5 ч. 1 ст. 3 Закона № 416, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена, в том числе, и на достижение целей по охране здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведении, а также обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 416, к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе относится и принцип приоритетности обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 416, к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1.1 ст. 16 Закона № 416, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта РФ.

Решением Новоаннинской районной Думы Волгоградской области от 15.12.2016 № «О передаче сельским поселениям Новоаннинского муниципального района Волгоградской области полномочий Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по организации водоснабжения населения в границах поселения» с 1 января 2018 года полномочия по организации водоснабжения населения в границах Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области переданы администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области /л.д. 60/.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области была проведена проверка доводов обращения жителей п. Полевой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в ходе, которой установлено, что жители п. Полевой Новоаннинского района Волгоградской области с февраля 2018 года не обеспечены бесперебойным водоснабжением, что подтверждается заявлениями жителей поселка /л.д. 8, 9/, актами обследования /л.д. 10, 34, 38, 47, 53/, а также объяснениями граждан, проживающих в п. Полевой /л.д. 26-27, 28-29, 31-32, 39-40, 48-49, 58-59/. Кроме того, данный факт не отрицается ответчиками, в судебном заседании.

Из содержания Соглашения № от 20.12.2017 года, заключенного между администрацией Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области следует, что администрация района предоставляет поселению межбюджетные трансферты для финансового обеспечения переданных сельскому поселению полномочий по организации водоснабжения населения в границах населенных пунктов (п. 2.1.1) /л.д. 67-71/.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Организация водоснабжения включает, в том числе определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, гарантирующей организации (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Судом установлено, что МБУ «ЖКХ Полевое» осуществляет поставку холодной воды для жителей <адрес> через централизованную сеть холодного водоснабжения.

Между потребителями коммунальной услуги по холодному водоснабжению, проживающими на <адрес>) и МБУ «ЖКХ Полевое» заключены договора на оказание услуг населению по водоснабжению.

В соответствии с Уставом МБУ «ЖКХ Полевое», учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Полевого сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области /л.д. 90-98/. Пунктом 2.1 и 2.1.1 Устава МБУ «ЖКХ Полевое», утвержденного постановлением главы Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № от 20.04.2018 года, предметом деятельности МБУ «ЖКХ Полевое», в том числе является организация в границах Полевого сельского поселения водоснабжения населения и юридических лиц.

Таким образом, МБУ «ЖКХ Полевое» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории п. Полевой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Поскольку, полномочия по организации водоснабжения населения в границах Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области администрацией района переданы администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, а гарантирующим поставщиком подачи воды жителям п. Полевой является МБУ «ЖКХ Полевое», суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и МБУ «ЖКХ Полевое» о возложении обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение в п. Полевой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Полевого сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и МБУ «ЖКХ Полевое» в течение двенадцати месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить бесперебойное водоснабжение в п. Полевой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2018 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: ______________________ Р.П. Захаров