Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <обезличено> по исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района к Администрации Ключинского сельского района о возложении обязанностей разработать карту ( план) объекта землеустройства – территории муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Удинского района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ключинского сельского района о возложении обязанностей разработать карту ( план) объекта землеустройства – территории муниципального образования, указав в обоснование требований, что границы Ключинского МО Усть-Удинского района Иркутской области установлены Законом Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Удинского района Иркутской области» от 2 декабря 2004 года № 73-оз. На основании Приложения № 5 ст. 2 Закона Иркутской области от 02.12.2004 № 73-ОЗ в состав территории Ключинского МО входят земли д. Ключи. Решением Думы Ключинского сельского поселения от 28.06.2013 года № 6/1-ДП утверждены Правила землепользования и застройки, решением Думы от 25.04.2013 года № 4/2-ДП утвержден Генеральный план Ключинского сельского поселения. По сведениям директора федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») администрацией Ключинского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по постановке на кадастровый учет границ населённого пункта д. Ключи, о границах Ключинского МО, установленных Законном Иркутской области № 73-ОЗ от 02.12.2004. Указанные сведения о границах населенных пунктов и границах Ключинского МО в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Карта (план) объектов землеустройства – территории муниципального образования Ключинского сельского поселения не разработана и не представлена в орган кадастрового учета. Отсутствие карты объекта землеустройства территории Ключинского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на осуществление строительства в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Не выполнение органном местного самоуправления требований ст. 24.1, ст. 32 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» влечет неполноту и недостоверность систематизированных сведений Единого государственного реестра недвижимости, препятствует удовлетворению потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, осуществлению кадастровой деятельности, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию Ключинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать карту (план) объекта землеустройства – территории Ключинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области; карту (план) объекта землеустройства территории Ключинского муниципального образования представить в Управление Росреестра по Иркутской области для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании зам. прокурора Ноговицына И.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Администрация Ключинского МО надлежащим образом извещенные, своего представителя в суд не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения, в том числе, отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Как следует из ст. 19 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" карты (планы) объектов землеустройства относятся к видам землеустроительной документации.

Согласно ст. 20 вышеуказанного Закона определение границ объекта землеустройства осуществляется путем подготовки карты (плана), форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 621.

В соответствии с пунктом 2 Требований к составлению карты (объекта) плана землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 года N 621, карта (план) объекта землеустройства составляется по результатам описания местоположения границ объекта землеустройства либо части (частей) таких границ и (или) установления границ объекта землеустройства либо части (частей) таких границ на местности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ карта-план территории содержит необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение карты-плана территории, обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и карту-план территории посредством отправления в электронной форме.

Исходя из содержания п. 18, 20 указанной статьи обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 7, 8 и 10 части 1 настоящей статьи, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве". Органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12, 14 - 16 части 1 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов).

Составление карт (планов) объектов землеустройства является неотъемлемой частью описания границ объекта землеустройства. Отсутствие таких карт (планов) влечет невнесение сведений о границах таких объектов в государственный кадастр недвижимости и невыполнение возложенной на муниципальное образование закрепленной законодательством обязанности по составлению документов, необходимых для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, предоставлению их в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Границы Ключинского МО Усть-Удинского района Иркутской области установлены Законом Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Удинского района Иркутской области» от 2 декабря 2004 года № 73-оз. На основании Приложения № 5 ст. 2 Закона Иркутской области от 02.12.2004 № 73-ОЗ в состав территории Ключинского МО входят земли населённого пункта д. Ключи

Как установлено судом и следует из информации ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области от 31.05.2018 г., сведения о границах населенного пункта д. Ключи и границах Ключинского МО в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, карта (план) является официальным источником сведений о местонахождении и границах земельного участка, ее отсутствие нарушает права неопределенного круга лиц на осуществление строительства, беспрепятственный доступ к документу, указанная карта объекта землеустройства - территории Ключинского сельского поселения не разработана и не представлена в орган кадастрового учета - в Управление Росреестра по Иркутской области, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора, и необходимости установить срок 6 месяцев для выполнения работ по исполнению обязанности, возложенной судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Удинского района к Администрации Ключинского муниципального образования Усть-Удинского района о возложении обязанностей разработать карту ( план) объекта землеустройства – территории муниципального образования, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Ключинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать карту (план) объекта землеустройства – территории Ключинского муниципального образования Усть-Удинского района Иркутской области и предоставить карту (план) объекта землеустройства территории Ключинского муниципального образования в Управление Росреестра по Иркутской области для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд в течение месяца.

Судья: