Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жанашева Ж. И. к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению «Оренбургский государственный экономический колледж-интернат» Минтруда России об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Жанашев Ж.И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что является работником Федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский государственный экономический колледж-интернат» Минтруда России (далее - ФКПОУ «ОГЭКИ» Минтруда России) с ..., состоит в должности ... с ....

... ему стало извёстно, что к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде «замечания».

С данным дисциплинарным взыскание не согласен, так как оно противоречит ст. 192, 193 ТК РФ, просил суд признать приказ ФКПОУ «ОГЭКИ» Минтруда России N-лс от ... «О наложении на работника дисциплинарного взыскания» незаконным; Отменить наложенное на него приказом ФКПОУ «ОГЭКИ» Минтруда России N-лс от ... «О наложении на работника дисциплинарного взыскания» дисциплинарное взыскание в виде замечания. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Истец Жанашев Ж.И. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчика Лаптева Н.В., Батурина Е.А.,, действующие на основании доверенностей, возражали в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения истца и представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что Жанашев Ж.И. в период с ... по ... состоял в трудовых отношениях с ФКПОУ «ОГЭКИ» Минтруда России, с ... - в должности ..., что подтверждается приказом о приеме на работу N-лс от ..., Трудовым договором N от ..., дополнительными соглашениями от ..., от ..., от ..., приказом о переводе на другую работу от ... и приказом о прекращении N-лс от ...

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 17 марта 2004 года, при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Материалами дела подтверждено, что приказом от ...N-лс к Жанашеву Ж.И., ..., за совершение дисциплинарного проступка, применена мера дисциплинарного взыскания в виде замечания..

Основанием наложения дисциплинарного взыскания послужила докладная записка главного бухгалтера отт ..., обяснительные записки работника от ..., ...

С вышеуказанным приказом истец ознакомлен ..., о чем свидетельствует его подпись в приказе.

Согласно служебной записке главного бухгалтера от ..., в ходе проведения внутреннего финансового контроля было выявлено грубое нарушение – размещение искажающей информации о закупке на едином агрегаторе торговли «...», в частности: в закупке N вместо суммы ... руб. указана сумма ... руб.

Из Акта проведенного внутреннего финансового контроля следует, что комиссией, назначенной приказом от ...N-од, в результате проведенного внутреннего финансового контроля выявлено, что при размещении информации на едином агрегаторе торгов «...» о проведении капитального ремонта системы отопления вместо суммы ... руб. указана сумма ... руб.; для размещения договоров, контрактов в программе СУФД были представлены, полагают умышленно, договоры с исправленными датами; N от ...N от ...N от ..., N от ....

Распечатка с сайта «...» на ... приложена к записке также подтверждает факты, изложенные в служебной записке и Акте.

По факту совершения дисциплинарного проступка у Жанашева Ж.И.... и ... были отобраны объяснения, согласно которым последний не отрицал факт размещения информации о закупке по капитальному ремонту на сайте, однако сам факт указания им неверных сведений отрицал.

Обращаясь в суд с настоящим иском Жанашев Ж.И. ссылался на то обстоятельство, что должностная инструкция заместителя директора по правовой и кадровой работе не содержит обязанности по ведению и формированию реестра закупок.

Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 824-р «О создании единого агрегатора торговли, с использованием которого заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральным органам исполнительной власти и находящимся в их ведении федеральным казенным учреждениям (за исключением заказчиков - федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, и подведомственных им федеральных казенных учреждений, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации) предписано осуществлять с использованием единого агрегатора торговли:

с 1 ноября 2018 г. - закупки канцелярских товаров в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;

с 1 марта 2019 г. - закупки, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения.

При этом информация о таком контракте подлежит размещению заказчиком в реестре закупок, указанном в подпункте "д" пункта 2 настоящего распоряжения, за исключением информации о закупке, которая осуществлена в соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и информация о которой размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Подпункт «д» пункта 2 настоящего распоряжения предусматривает, что Единый агрегатор торговли должен обеспечивать формирование реестра закупок, осуществленных с использованием единого агрегатора торговли, размещаемого на официальном сайте единого агрегатора торговли в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением информации о закупках, которые осуществлены в соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и информация о которых размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Действительно, должностная инструкция заместителя директора по правовой и кадровой работе не возлагает на истца обязанности размещать информацию о проводимых закупках.

Между тем, п. 2.21 указанной инструкции предусмотрено, что заместитель директора по правовой и кадровой работе при исполнении обязанностей контрактного управляющего и председателя единой комиссии руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приказами ФКПОУ «ОГЭКИ» Минтруда России о закупочной деятельности, Положением о контрактном управляющем

Приказом ФКПОУ «ОГЭКИ» Минтруда России от ...N-лс на Жанашева Ж.И. возложены обязанности контрактного управляющего.

Пунктом 4 приказа ФКПОУ «ОГЭКИ» Минтруда России от ...N-п «О закупочной деятельности ФКПОУ «ОГЭКИ» Минтруда России» Жанашев Ж.И., ... ФКПОУ «ОГЭКИ» Минтруда России (...), назначен ответственным за размещение информации о проводимых закупках в единой информационной системе, на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», за соблюдение объемов закупок у субъектов малого предпринимательства и объемов закупок способом запроса котировок, ответственным за регистрацию государственных контрактов и ведение реестра государственных контрактов в единой информационной системе, ответственным за организацию и контроль над соблюдением установленного порядка проведения закупок товаров, работ, услуг.

Как следует из Положения о контрактном управляющем от ...N-п, контрактный управляющий размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Законом № 44-ФЗ; м) публикует извещение об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Законом № 44- ФЗ размещением (пп. «л» п. 6).

С должностной инструкцией и приказом о возложении обязанностей от истец был ознакомлен под роспись.

Таким образом, действительно на истца была возложена обязанность по размещению информации о проводимых закупках, о которой он знал. Факт искажения информации о закупке в сумме подтверждается материалами дела. Уважительных причин ненадлежащего исполнения должностных обязанностей не представил.

Порядок и сроки издания приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности были соблюдены, в установленный законом срок истец была ознакомлена с изданным приказом.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Никаких доказательств наличия объективных и уважительных причин ненадлежащего выполнения должностных обязанностей Жанашевым Ж.И. суду не представлено.

Принимая во внимание, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, доказательств отсутствия его вины в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей истцом не представлено, учитывая, что при вынесении приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности нарушений трудового законодательства в действиях ответчика судом не установлено, правовых оснований для признания незаконным и отмене приказа N-лс от ... о привлечении истца к дисциплинарной ответственности суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования.

Поскольку в удовлетворении исковых требований настоящим решением суда истцу отказано и нарушений его трудовых прав действиями ответчика не установлено, не имеется оснований и для удовлетворения производного требования истца о взыскания с ответчика в его пользу компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования Жанашева Ж. И. к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению «Оренбургский государственный экономический колледж-интернат» Минтруда России об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 20 января 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 20 февраля 2020 года.

Судья: /подпись/