Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района Забайкальского края, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению культуры «Библиотечно-культурный центр» городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о возложении обязанности организовать библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации для слепых и слабовидящих в библиотеках муниципального района «Карымский район»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Карымского района Забайкальского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Карымский районный суд <адрес> с названным исковым заявлением. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на доступ к информации и объектам социальной инфраструктуры выявлены нарушения. Установлено, что в 18 библиотеках муниципальных учреждений культуры отсутствует периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов по зрению, в том числе издаваемая с рельефно-точечным шрифтом Брайля. Отсутствие литературы влечет нарушение конституционных прав человека на творческое самовыражение. Источником финансирования библиотечных учреждений в части осуществления полномочий по организации библиотечного обслуживания является бюджет муниципального района «<адрес>». Соглашением муниципального района «<адрес>» и городское поселение «Карымское» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы полномочия городскому поселению по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального района, в том числе по своевременному и в полном объеме пополнению книжных фондов, оказанию услуг по комплектованию, учету и обработке книжного фонда. Для выполнения названных полномочий городскому поселению муниципальным районом перечислены субвенции в размере 600000 руб., равными частями ежеквартально. В связи с отсутствием межпоселенческой библиотеки, комплектование библиотечных фондов городского и сельских поселений муниципального района «<адрес>» возложены и осуществляются библиотекой МУК «Библиотечно-культурный центр» ГП «Карымское», с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения. Просит возложить на МУК «Библиотечно-культурный центр» городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» <адрес> обязанность организовать библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации для слепых и слабовидящих в библиотеках муниципального района «<адрес>».

В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на ст.44 Конституции РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №78-ФЗ «О библиотечном деле», п.25,26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральных Ассамблеей ООН 20.12.1993, п.2.2 Устава МУК «БКЦ».

В судебном заседании районного суда участвующий в деле помощник прокурора поддержала требования искового заявления.

Представитель ответчика ФИО4 - директор МУК «Библиотечно-культурный центр», действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что обязанность по организации библиотечного обслуживания и получения документов на специальных носителях информации для слепых и слабовидящих в библиотеках муниципального района «<адрес>», исполнена. В подтверждение представила документы.

Представитель третьего лица, администрации городского поселения «Карымское» главный специалист по юридическим вопросам ФИО5, возражал против заявленных требований, указывая на то, что заявленные истцом требования исполнены ответчиком на день рассмотрения дела судом.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно указанному Закону государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10); финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации; перечень технических средств реабилитации и показания для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации (части восьмая и пятнадцатая статьи 11.1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу статьи 14 названного Федерального закона N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона "О библиотечном деле" N 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Как следует из материалов дела, на территории <адрес> проживает 61 инвалид по зрению, а также находятся 19 библиотек в поселениях муниципального района, которые на момент обращения прокурора с иском не были укомплектованы специальной литературой для инвалидов по зрению, что ответчиком, не оспаривается.

На территории муниципального района отсутствует межпоселенческая библиотека. Комплектование библиотечных фондов городского и сельских поселений муниципального района «<адрес>» возложены и осуществляются библиотекой МУК «Библиотечно-культурный центр» ГП «Карымское», с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения.

Источником финансирования библиотечных учреждений в части осуществления полномочий по организации библиотечного обслуживания является бюджет муниципального района «<адрес>».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГП «Карымское» утверждено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг в 2014 МУК «БКЦ» (л.д.97-104).

Соглашением муниципального района «<адрес>» и городское поселение «Карымское» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы полномочия городскому поселению по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального района, в том числе по своевременному и в полном объеме пополнению книжных фондов, оказанию услуг по комплектованию, учету и обработке книжного фонда. Для выполнения названных полномочий городскому поселению муниципальным районом перечислены субвенции в размере 600000 руб., равными частями ежеквартально (л.д.77-81).

В судебном заседании директор МУК «Библиотечно-культурный центр» ФИО4 пояснила, что МУК «БКЦ» заключены с каждой библиотекой района договоры о комплектовании литературой, в том числе литературы для слепых. Литература для слепых и слабовидящих предоставляется не в фонд библиотеки, а на временное пользование, после чего передается в иную библиотеку, таким образом наличие специальной литературы постоянно изменяется. На ДД.ММ.ГГГГ МУК приобретены документы на специальных носителях информации, а также флеш-карты с информацией для слепых и слабовидящих, которые распределены по поселковым библиотекам, с учетом нуждаемости и количества названной категории населения.

В судебном заседании ФИО4 представлены документы, в подтверждение наличия библиотечного обслуживания и получения документов на специальных носителях информации для слепых и слабовидящих в библиотеках муниципального района «<адрес>».

Согласно, товарным накладным от 10.12.2012, 19.12.2013, спецификации к Договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ МУК «БКЦ» приобретены документы на специальных носителях информации для слепых и слабовидящих (л.д.39-40,42-45,47-54).

Согласно справок приобретенные книги распределены между библиотеками сельских поселений муниципального района (л.д.41,46,55).

Из договора на организацию работы пункта выдачи тифлолитературы, заключенного ДД.ММ.ГГГГ МУК «БКЦ» с ГУК «Специализированная библиотека для слабовидящих и незрячих» <адрес>, последнее организует передвижной книжный фонд литературы из рельефно-точечных изданий, «говорящих» книг (мр-3, аудиокассет, флеш-карт), плоскопечатных изданий с укрупненным шрифтом для слабовидящих. Обязуется производить регулярный обмен книг не реже 2-3 раз в квартал, с учетом запросов читателей, посещать пункт выдачи тифлолитературы с целью оказания метод.помощи в организации обслуживания читателей, обеспечение метод.материалами по социокультурной реабилитации инвалидов. МУК «БКЦ» обязано создавать условия для сохранности книжного фонда. Обеспечить библиотечный пункт помещением с необходимым оборудованием либо определить рабочее место для обслуживания инвалидов и пр. (л.д.60).

Ответчиком представлено Положение о библиотечном пункте тифлолитературы (л.д.61-67).

Согласно списку книг (тифлолитература) между сторонами состоялась передача книг (л.д.94).

Ответчиком представлен список инвалидов проживающих на территории <адрес>, имеющих тифлофлэшплееры и тифломагнитофоны для прослушивания «говорящих» книг (л.д.61).

Исходя из представленных документов и пояснения сторон в судебном заседании, суд соглашается с доводами ответчиком, что муниципальным учреждением культуры «Библиотечно-культурный центр» городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» <адрес> организовано библиотечное обслуживание и получены документы на специальных носителях информации для слепых и слабовидящих в библиотеках муниципального района «<адрес>».

Так, по договору от ДД.ММ.ГГГГ на организацию работы пункта выдачи тифлолитературы, заключенного между ГУК «Специализированная библиотека для слабовидящих и незрячих» <адрес> и МУК «БКЦ», последнее получило издания, изданные рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых.

Следовательно в библиотеки сельских и городских поселений <адрес> поступают книги на дисках, кассетах, флеш-картах, имеется возможность заказать любую книгу, а значит препятствия для использования имеющейся литературы для слепых и слабовидящих устранены.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривает обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких данных, учитывая положения ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.1995, ФЗ РФ "О библиотечном деле" от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ и тот факт, что названная категория читателей <адрес> имеет возможность получать необходимую им литературу, суд приходит к выводу, что права инвалидов по зрению МУК «Библиотечно-культурный центр» городского поселения «Карымское» не нарушаются, поэтому иск прокурора удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Карымского района Забайкальского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд <адрес>.

Судья Т.П. Никитина

Копия верна: судья Т.П. Никитина