Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения города Снежинска» к ФИО3 о признании договора поднайма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключенным, взыскании стоимости коммерческого найма жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения города Снежинска» (далее МКУ «УСЗН г. Снежинска») обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании договора поднайма жилого помещения специализированного жилищного фонда, выделенного лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5 по адресу: <адрес> заключенным с ФИО3; взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Движение» 63 000 рублей стоимость коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы следующим:

Постановлением администрации Снежинского городского округа от 13.10.2014 № 1497 ФИО5, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот - однокомнатная квартира-студия общей площадью 24,20 кв. м. по адресу: <адрес>, сроком на пять лет.

15.10.2014 администрация Снежинского городского округа заключила c ФИО5 типовой договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сиpот и детей, оставшихся без попечения родителей, № ДНС-2/2014.

Приговором Снежинского городского суда от 22.12.2016 по делу № 2-137/2016, вступившему в законную силу 10.01.2017, ФИО5 осужден к лишению свободы сроком на 2 года 4 месяца, отбывает наказание в ФКУ ИК-11 <адрес>.

B соответствии c п.п. «ж» п. 2 раздела III постановления администрации Снежинского городского округа от 06.03.2015 года № 316 на муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты города Снежинска» возложено осуществление контроля за использованием жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда детьми-сиротами.

Муниципальным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения города Снежинска», уполномоченной организацией и попечительству, в целях защиты имущественных прав ФИО6 и, в связи c его отсутствием, 18.05.2017, направлено письмо в ООО «Движение» за № Y-1-17/ 1463 o перерасчете и об авансовом освобождении от начисления ЖКУ за лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В адрес УСЗН поступил ответ из ООО Движение» от 02.06.2017 № 01/39 об отсутствии оснований для авансового освобождения от начислений ЖКУ в жилье. B дополнение управляющая компания сообщила, во время устранения затопления из квартиры № в мае 2017 года. в присутствии участкового полицейского, было удостоверено, что указанная квартира заселена неустановленным лицом.

Согласно п. 6 раздела V постановления администрации Снежинского городского округа от 06.03.2015 № 316 Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого помещения, а также передавать его в поднайм и т.д.».

23.05.2017 за № Y-1-15/1506 в ФКУ ИК — 11, где отбывает наказание ФИО6, УСЗН было направлено письмо o проведении разъяснительной работы c осужденным o необходимости своевременной оплаты ЖКУ.

Из ФКУ ИК — 11 в адрес УСЗН поступил ответ от 27.06.2017 № 7 / 7179 o том, что c ФИО6 проведена разъяснительная работа о необходимости своевременной оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, ФИО6 дал согласие оплачивать долг за ЖКУ в ближайшее время.

31.10.2017 за № Y-1-17/3359 и 29.12.2017 за № Y-1-17/4155 УСЗН направлял письма в ОВД города Снежинска c просьбой оказать содействие в выселении лица, незаконно проживающего в жилом помещении специализированного фонда, выделенного сироте.

Как было установлено, в указанной квартире в период с мая 2017 года по январь 2018 года незаконно безвозмездно проживала гражданка ФИО3 ответчик по настоящему делу.

Согласно представленных сведений ООО «Движение» сумма долга по оплате за ЖКУ за период c мая 2017 года по январь 2018 года составила 17 839,43 куб., из них 18.01.2018 произведена оплата ЖКУ в сумме 4 000 руб.

Учитывая, что ФИО3 фактически по договору поднайма проживала в жилом помещении специализированного фонда, выделенного сироте по адресу: <адрес> незаконно и безвозмездно в период c мая 2017 года по январь 2018 года, пользовалась коммунальными услугами, истец просит признать договор поднайма жилого помещения специализированного жилищного фонда, выделенный лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5 по адресу: <адрес> заключенным c ФИО3.

Кроме того, истец просит взыскать c ответчика - 63 000 рублей (по 7000 руб. в месяц -стоимоcть коммерческого найма однокомнатной квартиры-студии за 9 месяцев (с мая 2017 года по январь 2018 года) в пользу ООО «Движение» в счет погашения задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, за жилое помещение специализированного жилищного фонда, выделенного лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу: <адрес>.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, представителя третьего лица ООО «Движение» суд полагает, что исковые требования МКУ «УСЗН г. Снежинска» не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В судебном заседании установлено: постановлением администрации Снежинского городского округа от 13.10.2014 № 1497 ФИО5 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот – однокомнатная квартира-студия общей площадью 24,20 кв.м. по адресу: <адрес>, сроком на пять лет.(л.д. 7)

15.10.2014 между администрацией Снежинского городского округа и ФИО5 заключен типовой договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № ДНС-2/2014. (л.д. 8-9)

По условиям данного договора наймодатель (администрация г. Снежинска) передает нанимателю (ФИО5) за плату во владение и пользование - жилое помещение, находящееся в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2014 г. №, состоящее из квартиры общей площадью 24,2 кв. м.. расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Срок действия договора составляет пять лет. (л.д. 8)

Права и обязанности нанимателя (ФИО5) предусмотрены разделом 11 договора.

Согласно п. 8 договора наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату зав жилое помещение и коммунальные услуги возникают с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены статьей 155 ЖК РФ. (л.д. 8 оборотная сторона)

Согласно п. 10 договора наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать в поднайм.( л.д. 8 оборотная сторона)

То есть исходя из условий договора, наниматель квартиры по адресу: <адрес>, ФИО5 относящийся к лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей, обязан своевременно производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также не вправе передавать выделенное ему жилое помещение в поднайм.

Согласно справки ООО «Движение» нанимателем квартиры по указанному адресу является ФИО5 (л.д. 24)

Приговором Снежинского городского суда от 22.12.2016, вступившим в законную силу 10.01.2017, ФИО5 осужден к лишению свободы сроком на 2 года 4 месяца, отбывает наказание в ФКУ ИК-11 <адрес>. (л.д.10-13)

18.05.2017 муниципальным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения города Снежинска», уполномоченной организацией и попечительству, в целях защиты имущественных прав ФИО6 и в связи c его отсутствием, направлено письмо в ООО «Движение» за № Y-1-17/ 1463 o перерасчете и об авансовом освобождении ФИО5 от начисления ЖКУ. (л.д. 14)

Письмом от от 02.06.2017 № 01/39 ООО Движение» сообщило УСЗН г. Снежинска об отсутствии оснований для авансового освобождения ФИО5 от начислений ЖКУ в жилье, сославшись на то, что во время устранения затопления из квартиры № в мае 2017 года, в присутствии участкового полицейского, было установлено, что указанная квартира заселена, в ней проживают неустановленные лица. (л.д. 15)

В результате проверочных мероприятий проведенных совместно с ОВД г. Снежинска было установлено, что в квартире по указанному адресу проживает ФИО3, которая в судебном заседании показала, что искала квартиру для проживания, давала объявления в газеты, в результате ей позвонили по телефону и предложили однокомнатную квартиру-студию по адресу:. <адрес>. Осмотрев квартиру, согласившись с условиями по её оплате – 7 000 рублей в месяц, ответчик согласилась на условия человека, который предложил ей квартиру. О том, что квартира имеет какой-то особый статус и в нем проживало лицо из числа детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей, ответчику не было известно. Гражданин, сдавший ей квартиру, такие сведения о владельце квартиры ей не сообщал. Денежные средства за проживание в квартире в сумме 7 000 рублей ежемесячно передавались гражданину, сдавшему ответчику квартиру, о том, куда были направлены денежные средства данным гражданином, в счет погашения коммунальных услуг или передавались нанимателю квартиры, ответчику неизвестно.

В указанной квартире ответчик проживала в период с мая 2017 года по январь 2018 года. Оплату за квартиру производила с гражданином, предоставившим ей жилое помещение.

Выяснив о том, что в квартире по адресу: <адрес> проживает постороннее лицо, которое никакого отношения к нанимателю квартиры ФИО5 не имеет, не является его членом семьи, истцом 23.05.2017 направлено письмо ФКУ ИК - 11, где отбывает наказание ФИО6, o проведении разъяснительной работы c осужденным o необходимости своевременной оплаты коммунальных услуг ЖКУ. (л.д. 16)

Согласно ФКУ ИК -11 c ФИО6 проведена разъяснительная работа о необходимости своевременной оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно данному ответу ФИО6 не возражает оплачивать задолженность по коммунальным услугам ЖКУ. (л.д. 17)

Как пояснил в судебном заседании представитель ООО «Движение» с ФИО5 заключен типовой договор на управление многоквартирным домом.

Сумма долга по оплате за ЖКУ за период c мая 2017 года по январь 2018 года составила 17 839,43 куб., из них 18.01.2018 произведена оплата ЖКУ в сумме 4 000 руб. (период, в течение которого ответчица проживала в спорной квартире)

Общая задолженность ФИО5 по оплате коммунальных услуг за период с 02.01.2015 по 05.06.2018 составила 63 428,26 рублей, о чем подтвердил в судебном заседании представитель ООО «Движение» и подтверждается карточкой должника ФИО5 (л.д. 58)

Согласно ст. 685 ГК РФ по договору поднайма жилого помещения наниматель с согласия наймодателя передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель.

Согласно ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления.

Поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель.

Согласно ст. 98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Федеральным законом N 159-ФЗ не предусмотрена возможность обмена жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или предоставления другого жилого помещения в случае изменения нанимателем места жительства. Право на обмен предусмотрено ЖК РФ только в отношении жилых помещений, используемых по договорам социального найма. В связи с этим обменять занимаемое жилое помещение наниматель вправе после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения и заключения договора социального найма в отношении того же жилого помещения.

Жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подлежит приватизации, то есть передаче в собственность нанимателя, а также сдаче нанимателем в поднаем.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора.

То есть исходя из указанных правовых норм и из условий типового договора найма специализированного жилого помещения от 15.10.2014, наниматель квартиры по адресу: <адрес>, ФИО5, относящийся к лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей, обязан своевременно производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также не вправе передавать выделенное ему жилое помещение в поднайм.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходит из следующего: в судебном заседании истцом не доказано, в чем нарушены права истца, и какой вред причинен истцу в результате действий ответчика.

Право требования взыскания задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги принадлежит управляющей компании, в частности ООО «Движение», права которого действительно нарушены не уплатой ФИО5 образовавшейся задолженности по коммунальным платежам.

Однако ООО «Движение», являясь третьим лицом по данному делу, с отдельным иском к ФИО5 о взыскании с последнего образовавшейся задолженности по оплате коммунальных услуг, не обращается. По отношению к ФИО3 ООО «Движение» управляющей компанией не является, право требования с ответчика задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

Истец ссылается на то, что ФИО5 как наниматель специализированного жилищного фонда не имеет право на заключение договора поднайма, однако в нарушение действующего законодательства по данным правоотношениям, нарушение условий договора от 15.10.2014 (л.д. 8) истец предъявляет требование о признании договора поднайма жилого помещения специализированного фонда между ФИО5 и ФИО3 заключенным, при этом каких-либо требований к стороне по договору ФИО5 не предъявляет, не привлекает его в качестве ответчика по данному иску.

В соответствии с ч. 4 ст. 100 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен помещения или передавать его в поднаем, в связи с чем, договор поднайма, заключенный в отношении квартиры расположенной по адресу: <адрес> между ФИО5 и ФИО3, как того предполагает, изначально будет являться ничтожным, как противоречащие ч. 4 ст. 100 ЖК РФ.(ст. 168 ГК РФ).

Как было установлено в судебном заседании и усматривается из переписки МКУ «УСЗН г. Снежинска» с ФКУ ИК-11, ФИО5 передал свой ключ своему знакомому, который с согласия ФИО5, предоставлял принадлежащее истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в период своего отсутствия, иным лицам, в частности ответчику ФИО3, то есть права истца были нарушены именно действиями нанимателя ФИО5, к которому истец и должен предъявлять требования, как он полагает, в случае нарушения его прав как наймодателя жилого помещения, и именно по отношению к ФИО5 должны быть применены меры как лицу, нарушившему обязательства по договору.

Исходя из изложенного, суд полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права МКУ «УСЗН г. Снежинска».

Руководствуясь требованиями ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения города Снежинска» к ФИО3 о признании договора поднайма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключенным, взыскании стоимости коммерческого найма жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд, в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Беляева