Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 , по Смоленскому району Смоленской области о признании недействительным решения о выдачи паспорта гражданина РФ, о признании недействительным паспорта гражданина РФ,

У С Т А НО В И Л :

Прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 , по Смоленскому району о признании недействительным решения о выдачи паспорта гражданина РФ, о признании недействительным паспорта гражданина РФ по тем основаниям, что в нарушение действующего законодательства Российской Федерации ФИО1, года рождения, уроженка района, , проживающая на момент документирования по адресу: д. , Смоленского района Смоленской области, была документирована . Смоленского района паспортом гражданина РФ серии в связи с общим обменом. Незаконное решение о выдаче паспорта гражданина РФ ФИО1 принималось начальником Смоленского района, поскольку ФИО1 не была зарегистрирована по указанному адресу, не имела приобретенного в установленном законом порядке российского гражданства. Также получение паспорта гражданина РФ ФИО1 по месту жительства д. Смоленского района явилось следствием неправомерных действий начальника Смоленского района ФИО2, в отношении которой было возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного УКРФ. Впоследствии постановлением Заднепровского районного суда г. Смоленска от г. уголовное дело было прекращено уголовное в связи с амнистией.

В судебном заседании прокурор Конева А.С. исковые требования поддержала, уточнив формулировку требований, просила признать незаконной выдачу паспорта гражданина РФ ФИО1

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы РФ по Смоленской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Возражений не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика - Смоленского района Смоленской области ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку решение о выдаче паспорта принято начальником Смоленского района, который как должностные лицо несет персональную ответственность за соблюдение законности, осуществление контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации относятся к компетенции Федеральной миграционной службы Российской Федерации и ее территориальных органов, как переданные на праве правопреемства.

Заслушав объяснения прокурора, представителя , исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заявлению формы № 1П в года в Смоленского района по вопросу получения паспорта в связи с общим обменом обратилась ФИО1, уроженка района, , проживающая в Смоленском районе д. , предъявив паспорт , выданный РОВД , г.

г. Смоленского района Смоленской области ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии (л.д.6).

Согласно п. п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года, п.п.13, 14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ, утвержденный приказом МВД РФ № 605 от 15.09.1997 года, выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производятся по месту пребывания или по месту фактического проживания. Для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Из заключения по материалам проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ Смоленского Смоленской области ФИО1 видно, что основанием длявыдачипаспорта гражданке ФИО1 явились представленные ей: паспорт , выданный РОВД , г,; заявление о выдаче (замене) паспорта по Ф -1П; квитанция об оплате за бланк паспорта на сумму 50 рублей; 2 фотографии в черно-белом исполнении размером 35x45 мм (л.д.5-6).

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31.05.2002 года иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01 июля 2002 года, либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если они до 01 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В копии Приложения 1 Формы № 1-П указано, что на момент получения паспорта гражданка Российской Федерации ФИО1 проживала в д. Смоленского района. В пункте № 8 заявления формы № 1-П (состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство) отметка о принятии гражданства РФ не поставлена (л.д.6).

На основании п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г., граждане, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство, обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6, документ, являющийся основанием для населения и жилое помещение (ордер, договор, свидетельство праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по последнему месту жительства, представляют также адресный листок убытия по форме № 7, выданный органом регистрационного учета по последнему месту жительства. Должностные лица, ответственные за регистрацию, заполняют карточки регистрации по форме № 9 или вносят сведения о регистрации в домовые книги.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» № 62 - ФЗ от 31.05.2002 года (действовавшего на момент выдачи паспорта) гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального Закона, или лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

Согласно справки Администрации сельского поселения подтвердить запись о регистрации ФИО1 по указанному адресу не представляется возможным из-за утраты домовой книги по д. (л.д.8)

По сведениям ОАСР Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области ФИО1, г.р., зарегистрированной (снятой с регистрационного учета) на территории Смоленской области не значится (л.д. 7).

Из заключения по материалам проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ Смоленского Смоленской области гражданки ФИО1 следует, что на момент документирования паспортом гражданина РФ она не была зарегистрирована в д. , по поводу приобретения гражданства не обращалась, заграничным паспортом в Смоленской области не документирована, в электронной базе данных МИД РФ сведений на нее нет (л.д. 5-6).

По факту незаконной выдачи паспорта гражданина РФ ФИО1 в отношении начальника Смоленского ФИО2 было возбуждено уголовное дело, производство по которому было прекращено вследствие акта амнистии (л.д. 9-16).

Судом установлено, что ФИО1 на момент документирования паспортом гражданина РФ не имела приобретенного в установленном законом порядке российского гражданства, в связи с чем, решение Смоленского района в . о выдаче ей паспорта гражданина РФ является незаконным. Факт же выдачи ей паспорта гражданина РФ сам по себе не является основанием для приобретения гражданства.

Доводы представителя , что Смоленского района не является надлежащим ответчиком и не несет ответственности за принятое начальником решение о выдаче паспорта гражданина РФ ФИО1, признаются судом несостоятельными.

В соответствие с п..3.9 Положения о паспортно-визовой службе МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 22 марта 1993г. №124 функции по организации выдачи населению паспортов удостоверяющих личности граждан Российской Федерации возложены на указанную службу.

Приказом МВД РФ от 16 ноября 2007г. №1004 Положение о ПВС МВД РФ утратило силу в связи с вступлением в силу Приказа ФМС от 20 сентября 2007г. №208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской Федерации» (изм. от 23 декабря 2009г.)

Таким образом, в . на момент принятия решения о выдаче паспорта гражданина РФ ФИО1 Смоленского района являлось структурным подразделением Смоленского района, в связи, с чем Смоленского района обоснованно указан в качестве ответчика.

Судом установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 был выдан неправомерно – без документального подтверждения сведений о ее постоянном месте проживания и регистрации на территории РСФСР на день вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991г. №1948-1 «О гражданстве РФ».

ФИО1 не приобрела в установленном законом порядке гражданство Российской Федерации, однако ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, чем нарушены интересы Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования прокурора о незаконной выдаче паспорта гражданина РФ Смоленского района Смоленской области ФИО1, и признании недействительным паспорта гражданина Российской Федерации , выданного Смоленского района Смоленской области на имя ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконной выдачу Смоленского района Смоленской области ФИО1 , паспорта гражданина Российской Федерации, признать недействительным паспорт гражданина Российской Федерации , выданный Смоленского района Смоленской области на имя ФИО1 .

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Смоленского районного суда Ю.А. Петроченко