Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Адиминистрации поселения ФИО3, действующей на основании доверенности от 28 октября 2010 года,

при секретаре Шалыной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района к ООО «Онежский» о сносе строений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вытегорского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Онежский» с требованием о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений земельного и водного законодательства и в срок до 01 октября 2010 года перемещении объектов – шести строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, за пределы прибрежной защитной полосы Онежского озера. Впоследствии прокурор выдвинул требование о возложении на ООО «Онежский» обязанности снести незаконно возведенные постройки: четыре дома и две бани, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №. Свои требования прокурор обосновал тем, что в 2008 году на территории земельного участка с кадастровым номером № в нарушение ст.78 Земельного кодекса РФ ООО «Онежский» были незаконно возведены два жилых дома и баня. Указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного использования с 17 августа 2009 года находится в собственности ответчика, ранее находился в постоянном пользовании. На основании постановления правительства Вологодской области от 07 июля 2009 года № 1038 на территории образована особо охраняемая природная территория областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» (далее ОПК «Онежский»). Земельный участок с кадастровым номером № вошел в зону охраны природных объектов и геокомплексов в пределах ОПК «Онежский», в которой запрещено строительство объектов, не относящихся к функционированию ООПТ. После создания ОПК «Онежский» в 2009 году ответчиком на данном земельном участке были незаконно возведены два жилых дома и баня. Строительство объектов произведено в прибрежной защитной полосе Онежского озера, ширина которой составляет ... м.

Ответчиком ООО «Онежский» представлен отзыв, в котором ответчик просит в удовлетворении требований прокурору отказать, ссылаясь на то, что на земельном участке, принадлежащем ООО «Онежский», временные строения были возведены до 07 июля 2009 года в соответствии с постановлениями Администрации № от ... г. и № от ... г. с целью организации производственного процесса, поскольку ООО «Онежский» является сельскохозяйственным предприятием. Территория данного земельного участка является частью производственной базы ООО «Онежский», которая исключена из границ ОПК «Онежский». Каких-либо нарушений водного и земельного законодательства ответчиком при возведении строений не допущено. Иск подан с нарушением ст.56, 131 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управления исковые требования прокурора поддержало в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Вытегорского района Лукичева И.В. исковые требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об изменении исковых требований, поддержала, просила обязать ответчика снести незаконно возведенные шесть строений. Дополнительно суду пояснила, что ответчиком на земельном участке возведены четыре гостевых дома и две бани, которые для проживания рыбаков не использовались и не используются, а используются именно как гостевые дома.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Онежский» ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что шесть временных строений были возведены за счет средств ООО «Онежский» для проживания в них рыбаков в период путины.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Онежский» ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Адиминистрации поселения ФИО3 просила принять по иску законное решение, пояснила, что ответчиком построены гостевые домики, рыбаки там не жили.

В судебном заседании специалист З. пояснила, что возглавляемое ею ООО "Ф" оформляло межевание земельного участка, была отмерена ...-метровая береговая полоса, береговая линия озера была установлена визуально. Когда проводилось межевание земельного участка в мае 2008 года, на участке никаких строений не было. Когда отмерялась береговая полоса в августе 2009 года, на участке имелись строения.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления-1 пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № входит в зону охраны природных объектов и геокомплексов в пределах ОПК «Онежский».

В судебном заседании начальник Отдела пояснил, что разрешение на строительство выдается Отделом, на данный земельный участок разрешение на строительство не выдавалось, разрешения на строительство на землях сельхозназначения не выдаются.

В судебном заседании специалист Отдела пояснила, что на имеющихся в деле фотографиях изображены строения, собранные из калиброванного бруса, стоящие на блочных фундаментах, подведенные под крышу. Чтобы переместить изображенные на фотографиях строения на другое место, необходимо их полностью разобрать, после чего собрать на новом месте.

Суд, заслушав стороны, участвующих лиц, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования прокурора Вытегорского района подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 25 мая 2009 года ООО «Онежский» на основании договора купли-продажи приобрело земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в районе . 17 июня 2009 года ООО «Онежский» зарегистрировало право собственности на указанный участок, который относился к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования. 17 ноября 2009 года на основании постановления № правительства земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения был включен в границы с изменением вида разрешенного использования – для рекреационного использования. Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о государственной регистрации (л.д.7), договора купли-продажи (л.д.21-22), постановления № (л.д.18). 07 июля 2009 года правительством было издано постановление № «Об образовании особо охраняемой природной территории областного значения «Охраняемый природный комплекс «Онежский» Вытегорского муниципального района », вступившее в силу 05 августа 2009 года, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ООО «Онежский», вошел в зону I – зону охраны природных объектов и геокомплексов ОПК «Онежский». Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями помощника прокурора Вытегорского района Лукичевой И.В. и специалиста Управления-1, оснований которым не доверять у суда не имеется.

К доводам представителей ответчика о том, что земельный участок, на котором расположены строения, является частью производственной базы ООО «Онежский», исключенной из границ ОПК «Онежский», что подтверждается справкой (л.д.114), суд относится критически, поскольку справка представлена самим ответчиком, заинтересованным в исходе дела. Напротив, данные доводы ответчика опровергаются различием местоположений производственной базы ответчика, расположенной согласно справки по адресу , и земельного участка, расположенного в .

В период 2008-2009 г.г. на территории земельного участка, относившегося на тот момент к категории земель сельскохозяйственного назначения, ООО «Онежский» без получения какого-либо разрешения возвело шесть строений, в том числе четыре дома и две бани, которые представляют из себя различные по размерам конструкции, срубленные из калиброванного бруса, возведенные под крышу, установленные на блочных фундаментах, с подводом электролинии. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, копией акта обследования земельного участка, который суд признает допустимым доказательством (л.д.5), сделанными в ходе обследования фотографиями (л.д.107-112), пояснениями представителя ответчика ФИО2 о том, что строения на участке были возведены до 05 августа 2009 года.

В соответствии с п.1 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Согласно ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Как следует из пояснений прокурора и представителя Адиминистрации поселения, возведенные ответчиком четыре дома и две бани являются гостевыми домами, не предназначенными для сельскохозяйственного использования. Данные обстоятельства подтверждаются также объяснением сторожа ООО «Онежский» Б., который пояснил, что охраняет базу отдыха ООО «Онежский». На базе отдыха построены гостевые дома и бани, в которых никто не живет, но приезжают различные гости (л.д.113). Объяснение Б., полученное сотрудником милиции А., суд признает допустимым доказательством.

Доводы представителей ответчика, что построенные дома предназначены для проживания рыбаков предприятия, оптимизации единого производственного процесса и первичной переработки продукции ничем не подтверждены. Напротив, данные доводы опровергаются объяснением Б., а также исследованными судом фотографиями (л.д.107-112), на которых запечатлены четыре дома и две бани, но при этом отсутствуют какие-либо признаки проживания рыбаков и производственной деятельности предприятия (причал для лодок, хозяйственные постройки для хранения снастей и инвентаря, производственное оборудование и др.).

Таким образом, суд находит, что находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № четыре дома и две бани для ведении сельскохозяйственного производства либо связанных с ним целей не предназначены, их возведение противоречит целевому назначению данного земельного участка и его разрешенному использованию.

Доводы представителей ответчика о том, что возведенные строения являются временными и для их строительства не требуется получение разрешения, суд находит необоснованными. В соответствии с п. 1.1 Сборника сметных затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001 (утв. Постановлением Госстроя России от 07.05.2001 N 45) к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. Как пояснил суду директор ООО «Онежский» ФИО1 данные строения возведены предприятием на весь период его деятельности. С учетом данных пояснений и пояснений специалиста Отдела о конструктивных особенностях возведенных строений, суд находит, что четыре дома и две бани обладают признаками капитального строения, поскольку прочно связаны с землей, их перенос невозможен без изменения их конструкции, период, на который они возведены, по времени не ограничен, к строениям подведена линия электропередач.

Таким образом, по мнению суда, указанные строения не могут быть отнесены к объектам, на строительство которых не требуется разрешение в соответствии с ч.17 ст.51 ГрК РФ.

Доводы представителей ответчика о том, что строения были возведены на основании постановлений Администрации № от ... года и № от ... года, не могут послужить основанием для отказа в иске, поскольку в названных постановлениях земельный участок четко не определен, не указан кадастровый номер или иные ориентиры, которые могли бы достоверно указывать на земельный участок с кадастровым номером №. Кроме того, п.3 постановления № от ... года указывает на необходимость ООО «Онежский» оформить документы в установленном порядке. Порядок получения разрешения на строительство определен ст.51 ГрК РФ, однако он ответчиком соблюден не был. Поэтому, по мнению суда, постановления Администрации № от ... года и № от ... года не дают основание ответчику на застройку земельного участка с кадастровым номером №.

С учетом того, что возведение ответчиком четырех домов и двух бань противоречит целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером №, строения были возведены без какого-либо разрешения, суд находит их подлежащими сносу.

То обстоятельство, что 17 ноября 2009 года целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка были изменены, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ранее 05 августа 2009 года территория, в которую вошел и земельный участок с кадастровым номером №, была признана особо охраняемой природной территорией областного значения. При этом в зоне охраны природных объектов и геокомплексов ОПК «Онежский», куда вошел названный земельный участок, запрещено строительство любых объектов, не относящихся к функционированию ОПК «Онежский» (пп.5 п.8.1 пп.1 п.8.2 главы 8 Положения об ОПК «Онежский»).

Также суд учитывает, что один из четырех домов, обозначенный в акте обследования (л.д.5) как «дом № м», находится в ...-метровой береговой полосе Онежского озера, что подтверждается техническим отчетом ООО "Ф" (схема № на л.д.8 отчета).

В соответствии с п.6 ч.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. В связи с чем, размещение на территории береговой полосы каких-либо объектов нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и возможность свободного пользования ею, что также является основанием для сноса данных объектов.

Доводы представителей ответчика о том, что прокурор обратился в суд с нарушением требований ст.131 ГПК РФ суд находит надуманными. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, поскольку действия ответчика затрагивают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, о чем прокурор заявил в судебном заседании, исковое заявление подано в соответствии со ст.ст.45, 131, 132 ГПК РФ.

Разрешая вопрос о сроке для исполнения решения суда, суд находит, что ответчику необходимо предоставить срок до 01 декабря 2011 года, который является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Вытегорского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Онежский» в срок до 01 декабря 2011 года снести шесть незаконно возведенных построек, в том числе четыре дома и две бани, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу .

Мотивированное решение будет изготовлено 12 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Д.В. Скресанов.