Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению П. С.<адрес> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности передать акции в доверительное управление,

У С Т А Н О В И Л:

П. С.<адрес> обратился с заявлением к заместителю начальника отдела Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по С.<адрес>ФИО1 признании бездействия незаконным, возложении обязанности передать акции в доверительное управление. Неисполнение государственным гражданским служащим обязанности, возложенной на него законом, как коррупционное правонарушение, создает угрозу интересам Российской Федерации, выражающуюся в возможности возникновения конфликта интересов на государственной службе.

Просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по С.<адрес>ФИО1, выразившееся в не передаче им в доверительное управление акций. Обязать заместителя начальника отдела Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по С.<адрес>ФИО1 передать принадлежащие ему 7 акции ОАО «Восток РАО», 2 акций ОАО «ВТГК», 309 акций ОАО «ИНТЕРРАО еэс», 117 акций ОАО «Квадра», 5 акций ОАО «Кухзбасэнерг», 2 акций ОАО «МосЭнерго», 7 акций ОАО «ОГК-1», 3 акций ОАО «ОГК-2», 3 акций ОАО «ОГК-3», 7 акций ОАО «ОГК- 4», 4 акций ОАО «ОГК-6», 25 акций ОАО «РусГидро», 282 акций ОАО «ТГК-1», 70 акций ОАО «ТГК-11», 12 акций ОАО «ТГК-13», 71 акции ОАО «ТГК-14», 95 акций ОАО «ТГК-2», 113 акций ОАО «ТГК-6», 497 акций ОАО «ТГК-9», 66 акций ОАО «Фортум», 74 акций ОАО «ФСК ЕС», 7 акций ОАО «ХолМРСК» в доверительное управление.

В судебном заседании представитель Прокуратуры С.<адрес>требования поддержала в полном объеме по основаниям, содержащимся в заявлении.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что бездействие с его стороны отсутствует. Комиссией было признано, что акции, которыми он владеет, доходов не приносят, конфликт интересов не возникает. Требование о передаче акций в доверительное управление ему не выставлялись.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой С.<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, государственной гражданской службе в Управлении Росприроднадзора по С.<адрес>. Согласно справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, представленной в Управление Росприроднадзора заместителем начальника отдела Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по С.<адрес>ФИО1, он является владельцем 7 акций ОАО «Восток РАО», 2 акций ОАО «ВТГ'К», 309 акций ОАО «ИНТЕРРАО еэс», 117 акций ОАО «Квадра», 5 акций ОАО «Кухзбасэнерг», 2 акций ОАО «МосЭнерго», 7 акций ОАО «ОГК-1», 3 акций ОАО «ОГК-2», 3 акций ОАО «ОГК-3», 7 акций ОАО «ОГК-4», 4 акций ОАО «ОГК-6», 25 акций ОАО «РусГидро», 282 акций ОАО «ТГК-1», 70 акций ОАО «ТГК-11», 12 акций ОАО «ТГК-13», 71 акции ОАО «ТГК-14», 95 акций ОАО «ТГК-2», 113 акций ОАО «ТГК-6», 497 акций ОАО «ТГК-9», 66 акций ОАО «Фортум», 74 акций ОАО «ФСК ЕС», 7 акций ОАО «ХолМРСК».

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии коррупции», государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии коррупции» в случае, если государственный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.Частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона установлено, что под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на ненадлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества и государства.

ФИО2 <адрес> о бездействии ответчика опровергаются собранными по делу доказательствами. В судебное заседание ФИО1 представил 2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликтов интересов ( л.д.28-29). Кроме того представлен ответ директора Управления по обслуживанию на финансовых рынка поволжского банка Сбербанка России (ОАО ) из которого следует, что в настоящее время в Сбербанке России отсутствует порядок приема в доверительное управление активов согласно ст. 17 ч. 2 Федерального закона « о государственной гражданской службе РФ № ФЗ. В соответствии с нормативными документами Сбербанка России минимальная рыночная стоимость первичных активов Учредителя, принимаемых в доверительное управление Сбербанком России составляет 15 млн.рублей ( л.д.27).

Требования П. С.<адрес> об обязании передачи акций в доверительное управление подлежат удовлетворению. Общие правила доверительного управления установлены в главе 53 ГК РФ. Кроме того норма ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О противодействии коррупции» не ставит необходимость передачи бумаг в доверительное управление в зависимость от возможности конфликта интересов, для такой передачи достаточно самого факта обладания ценными бумагами.

Ссылка ФИО1 о невозможности обращения в суд П. с данным иском несостоятельна по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона « О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства РФ о государственной гражданской службе РФ осуществляет Генеральный П. РФ и подчиненные ему П. в соответствии с федеральным законом. Пунктом 8.2 приказа Генеральной прокуратуры РФ « Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от ДД.ММ.ГГГГ№ определено, что при осуществлении надзора за исполнением законов необходимо особое внимание уделять вопросам исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, законности распоряжения государственным имуществом, выявления и пресечения фактов легализации преступных доходов, противодействию коррупции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требований П. С.<адрес> удовлетворить частично.

Обязать заместителя начальника отдела Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по С.<адрес>ФИО1 передать принадлежащие ему 7 акции ОАО «Восток РАО», 2 акций ОАО «ВТГК», 309 акций ОАО «ИНТЕРРАО еэс», 117 акций ОАО «Квадра», 5 акций ОАО «Кухзбасэнерг», 2 акций ОАО «МосЭнерго», 7 акций ОАО «ОГК-1», 3 акций ОАО «ОГК-2», 3 акций ОАО «ОГК-3», 7 акций ОАО «ОГК- 4», 4 акций ОАО «ОГК-6», 25 акций ОАО «РусГидро», 282 акций ОАО «ТГК-1», 70 акций ОАО «ТГК-11», 12 акций ОАО «ТГК-13», 71 акции ОАО «ТГК-14», 95 акций ОАО «ТГК-2», 113 акций ОАО «ТГК-6», 497 акций ОАО «ТГК-9», 66 акций ОАО «Фортум», 74 акций ОАО «ФСК ЕС», 7 акций ОАО «ХолМРСК» в доверительное управление.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в С. областной суд в 10-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н. Семыкина

Копия верна: Судья А.Н. Семыкина