Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Екатеринбурга о признании нарушений несущественными, о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Екатеринбурга о признании нарушений несущественными, о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что истец является единоличным собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: < адрес >. Земельный участок площадью 528 кв.м относится к территориальной зоне Ж-2 - зона индивидуальной жилой застройки городского типа, кадастровый номер земельного участка < № >.

03.07.2014 ФИО1 получено разрешение на строительство < № >. Срок действия данного разрешения 10 лет.

ФИО1 обратился в администрацию с уведомлением об окончании строительства для дальнейшей постановки объекта на государственной кадастровый учет и государственной регистрации права собственности. В уведомлении от 13.03.2020 администрацией г. Екатеринбурга указано на несоответствие построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Истец считает, что указанные нарушения являются несущественными, в связи с чем просит суд признать отклонения, допущенные при строительстве индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >, площадью 194,3 кв.м несущественными; обязать администрацию г. Екатеринбурга направить документы (технический план, уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома) в Управление Росреестра по Свердловской области для осуществления регистрационных действий.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 20.10.2020 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3, ФИО2.

В возражениях на иск администрация г. Екатеринбурга просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку ФИО1 осуществил самовольное строительство жилого дома отступил 1 м от южной границы земельного участка вместо 5 м, а также вынес крыльцо индивидуального жилого дома за место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, предусмотренных в чертеже ГПЗУ, чем существенно нарушил градостроительные и строительные нормы и правила. Уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 13.03.2020 ФИО1 не оспорено. Таким образом, в данном случае истец должен обращаться с иском о признании права собственности на самовольное строение.

В судебном заседании истец ФИО1 просил заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании третьи лица ФИО3, ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражали.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга, о дате, времени и месте рассмотрения спора ответчик извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, о причинах неявки не сообщил.

Заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга.

Заслушав объяснения истца ФИО1, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 528 кв.м с кадастровым номером < № >, расположенный по адресу: < адрес >, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующий индивидуальный жилой дом.

Также ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: < адрес >.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером < № >, расположенного по адресу: < адрес >, является ФИО3

Собственником земельного участка с кадастровым номером < № >, расположенного по адресу: < адрес >, является ФИО2

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

На основании положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Из материалов гражданского дела следует, что 03.04.2014 администрацией города Екатеринбурга ФИО1 выдано разрешение на строительство < № > одноквартирного жилого дома, площадь земельного участка - 528 кв.м, общая площадь объекта - 166,5 кв.м, количество наземных этажей 2, высота здания 10,9 м. Срок действия 10 лет.

Градостроительный план земельного участка < № > подготовлен 16.04.2014 на основании заявления ФИО1 от 07.04.2013 в отношении и земельного участка площадью 0,0528 га с кадастровым номером < № >.

Согласно техническому плану здания от 04.02.2020, расположенного по адресу: < адрес >, площадь здания составляет 194,3 кв.м, площадь помещений здания - 181,1 кв.м, количество этажей 2, высота здания не превышает 20 метров.

13.03.2020 администраций г. Екатеринбурга ФИО1 выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указано, что жилой дом выстроен с нарушением минимальных отступов от боковых границ земельного участка (2,7 метра). Параметры построенного объекта капитального строительства (площадь застройки и общая площадь здания) не соответствуют разрешению на строительство от 03.07.2014 < № >. Процент застройки земельного участка (31,8%) с учетом существующих строений превышает максимально допустимый процент (30%).

Указанное уведомление ФИО1 не оспорено, является действующим.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 возвел на земельном участке с кадастровым номером < № >, расположенный по адресу: < адрес >, индивидуальный жилой дом, который является самовольной постройкой.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт того, что индивидуальное жилищное строительство не соответствует требованиям закона, градостроительным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан в результате сохранения построй ки.

ФИО1 полагает, что надлежащим способом защиты его прав является подача иска о признании допущенных несущественными.

Судом неоднократно разъяснялось право истцу на уточнение исковых требований с учетом статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, на предъявление требования о признании права собственности на самовольную постройку, на необходимость представления доказательств соответствия постройки градостроительным и строительным нормам, правилам, разъяснялось права на заявление ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

ФИО1 отказался уточнять исковые требования, о чем отобрана соответствующая расписка.

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными нормами права, полагает необходимым требования ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку заявленное требование о признании нарушений несущественными является ненадлежащим способом защиты прав: из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что узаконение самовольной постройки производится путем предъявления требования о признании права собственности на нее.

Такой способ защиты права как признание допущенных при строительстве нарушений несущественными, без заявления требования о признании права собственности на самовольную постройку, действующим законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Екатеринбурга о признании нарушений несущественными, о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Ворожцова