Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на жилой дом, литер «А», 2016г. постройки, общей площадью всех частей зданий (комнат и помещений вспомогательного использования) <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ., на основании договора купли-продажи истец приобрела в собственность земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись о регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права бланк № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2015г. для проектирования и строительства жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар своим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. утвердил градостроительный план № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Проектная документация для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу <адрес> выполнена проектно - строительной фирмой «Кондор» в сентябре 2015г. ДД.ММ.ГГГГ. для оформления необходимых документов для строительства и сдачи в эксплуатацию дома, была оформлена доверенность на юриста, с предоставлением всех необходимых полномочий. Поскольку предварительно оговорены возможные сроки окончания работ, истица была уверена, что юрист своевременно оформит необходимую разрешительную документацию на строительство. ДД.ММ.ГГГГ., Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выданы сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности город Краснодар (ИСОГД), где указано, что земельный участок по адресу <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара - Ж.1.2. Была оформлена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. строители приступили к заливке фундамента и, выяснилось, что они выполнили работу быстрее, чем юрист обратилась за разрешением на строительство. В результате ДД.ММ.ГГГГ., письмом №, истица была уведомлена о том, что администрацией Прикубанского округа города Краснодара ей отказано в предоставлении муниципальной услуги на выдачу разрешения на строительство, поскольку выездом специалиста администрации на осмотр земельного участка обнаружено строительство объекта капитального строительства, а в соответствии с действующим законодательством, порядок выдачи разрешения на строительство после начала строительства не предусмотрен. Указывает, что жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, не создает угрозу для жизни и здоровья людей по несущей способности. Однако, поскольку отсутствует разрешение на строительство, о чем имеется отметка в техническом паспорте БТИ от ДД.ММ.ГГГГ., истица не имеет возможности осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - жилого дома по адресу <адрес>.

Представитель истца, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Просил суд признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, литер «А», 2016г. постройки, общей площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кву.м., расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика, в силу ч.2 ст.51, ч.1 ст.55 ГрК РФ возражал против иска, поскольку не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ., на основании договора купли-продажи ФИО1, приобрела в собственность земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись о регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права бланк № от ДД.ММ.ГГГГ

В 2015г., для проектирования и строительства жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар своим Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. утвердил градостроительный план № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Проектная документация для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу <адрес> выполнена проектно - строительной фирмой «Кондор» в сентябре 2015г.

Как следует из материалов дела, 12.10.2015г., для оформления необходимых документов для строительства и сдачи в эксплуатацию дома оформлена доверенность на юриста с предоставлением всех необходимых полномочий. Поскольку были предварительно оговорены возможные сроки окончания работ, истица была уверена, что юрист своевременно оформит необходимую разрешительную документацию на строительство.

19.10.2015г., Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выданы сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности город Краснодар (ИСОГД), где указано, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара - Ж. 1.2. оформлена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, 05.11.2015г. строители приступили к заливке фундамента и, выяснилось, что они выполнили работу быстрее, чем юрист обратилась за разрешением на строительство.

В результате ДД.ММ.ГГГГ., Письмом №, ФИО1, уведомлена о том, что администрацией Прикубанского округа г.Краснодара отказано в предоставлении муниципальной услуги на выдачу разрешения на строительство, поскольку выездом специалиста администрации на осмотр земельного участка обнаружено строительство объекта капитального строительства, а в соответствии с действующим законодательством, порядок выдачи разрешения на строительство после начала строительства не предусмотрен.

Как следует из п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, согласно которого собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Решение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 названной статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно -технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 ГрК Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 49 ГрК Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2,3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК Российской Федерации) (в ред. Федерального закона от 29.07.2017г. N 190-ФЗ, с изм. и доп. вступ. в силу 11.08.2017г.) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса РФ дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения), только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в ст.51 ГрК РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству Застройщик вправе только после получения такого разрешения. Доводы истицы о том, что начато строительство объекта на принадлежащем ей земельном участке, в соответствии с целевым назначением земельного участка и с соблюдением строительных норм, суд не принимает во внимание, поскольку, как следует из вышеприведенных норм, для начала строительства любого объекта капитального строительства требуется получить разрешение на строительство. При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом подтверждается факт начала строительства объекта до получения разрешения на строительство, иск ФИО1, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на жилой дом, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: