Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г.№440-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование своих исковых требований указала следующее.

30.11.2019г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24.01.2020г. ответчик по данному заявлению вынес решение №1186983/19об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости.

Вышеуказанный отказ был мотивирован ответчиком тем, что ее специальный стаж составил 23 года 00 месяцев 19 дней при требуемых в Российском законодательстве 25 годах специального (педагогического) стажа.

В ее специальный (педагогический) стаж, по мнению ответчика, не вошли следующие периоды работы:

с 12.10.1993года по 10.12.1994года и с 18.08.1996 года по 31.08.1997год - в должности освобожденного классного руководителя и освобожденного классного воспитателя в средней школе <данные изъяты> согласно трудовой книжке, справке <данные изъяты> Управления образования г.Таганрога от 16.12.2019г. №225, справке <данные изъяты> от 13.01.2020г. №8, по той причине, что, по мнению ответчика, должности «освобожденный классный руководитель и освобожденный классный воспитатель», по мнению ответчика, не предусмотрены «Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

с 20.10.2008г. по 25.10.2008г., с 09.02.2011г.: с 13.05.2013г. по 25.05.2013г.; с 17.04.2017г. по 21.04.2017г.; с 19.03.2018г. по 23.03.2018г.; с 09.04.2018г. по 13.04.2018г. – период прохождения курсов повышения квалификации (с отрывом от производства в период работы в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>, согласно справке, выданной <данные изъяты> от 13.01.2020г. №8 и сведениям персонифицированного учета).

С исключением вышеуказанных спорных периодов работы из ее педагогического стажа ответчиком она не согласна.

Указала, что, работая в должности освобожденного классного руководителя и освобожденного классного воспитателя, фактически, в указанные спорные периоды времени она выполняла должностные обязанности воспитателя. Работодателем была сделана просто неверная запись в ее трудовой книжке.

Полагает, что в ее случае несоответствие наименований должностей имеет место вследствие неправильного указания работодателем в трудовой книжке наименования должности, однако такое несоответствие, по ее мнению, не может служить достаточным основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Указала, что в течение вышеуказанных спорных периодов работы она занималась педагогической деятельностью с детьми в общеобразовательном учреждении, что и является основанием для досрочного назначения ей пенсии. Несоответствие наименование должностей является просто формальным.

Как считает истец, следует принять во внимание, что истица в спорные периоды работы в <данные изъяты> имела педагогическую нагрузку (преподавателя ОПТ, учителя русского языка и литературы).

Полагает, что истцом незаконно были исключены из ее специального педагогического стажа и периоды ее нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, когда она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении г.Таганрога, а работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указала, что на момент подачи заявления, 30.11.2019г., с учетом оспариваемых периодов, ее специальный стаж составил 25 лет 3 месяца и 24 дня.

На основании вышеизложенного и в соответствии с действующим Российским законодательством, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать периоды работы с 12.10.1993года по 10.12.1994год, с 18.08.1996 года по 31.08.1997год, с 20.10.2008г. по 25.10.2008г., 09.02.2011г.: с 13.05.2013г. по 25.05.2013г.; с 17.04.2017г. по 21.04.2017г.; с 19.03.2018г. по 23.03.2018г.; с 09.04.2018г. по 13.04.2018г. входящими в ее педагогический стаж; обязать ответчика по делу назначить ей пенсию с 08.02.2020г.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истица ФИО1 уточнила свои исковые требования: просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать периоды работы с 12.10.1993года по 10.12.1994год, с 18.08.1996 года по 31.08.1997год, с 20.10.2008г. по 25.10.2008г., 09.02.2011г.: с 13.05.2013г. по 25.05.2013г.; с 17.04.2017г. по 21.04.2017г.; с 19.03.2018г. по 23.03.2018г.; с 09.04.2018г. по 13.04.2018г. входящими в ее педагогический стаж; обязать ответчика по делу назначить ей пенсию с 26.02.2020г.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась , извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Не явился в судебное заседание и представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания. В суд проступило заявление начальника Управления ПФР в г.Таганроге ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления ПФ, в котором она также просила суд и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя Управления ПФ, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Суд установил, что 30.11.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24.01.2020г. ответчик по данному заявлению вынес решение №1186983/19об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Вышеуказанный отказ был мотивирован ответчиком тем, что, по мнению ответчика, ее специальный стаж составил 23 года 00 месяцев 19 дней при требуемых в Российском законодательстве 25 годах специального (педагогического) стажа, что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

В ее специальный (педагогический) стаж, по мнению ответчика, не вошли следующие периоды работы:

С такими выводами ответчика и отказом в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости суд согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

При определении права на досрочную пенсию применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 1.07.1992г. №3266-1, образовательные учреждения для детей с 30.07.1992г. должны обладать статусом юридического лица (наличие собственной печати подтверждает статус юридического лица).

Согласно п.3 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанный в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком №781 предусмотрена должность воспитателя и учителя.

В соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа за период с 1 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте 18 лет.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), подтверждается справками с указанием основания их выдачи.

Из трудовой книжки № ФИО1 следует, что в периоды с 12.10.1993года по 10.12.1994года и с 18.08.1996 года по 31.08.1997 год истица работала в должности освобожденного классного руководителя и освобожденного классного воспитателя в средней школе <данные изъяты>.

Справкой, выданной <данные изъяты> от 13.01.2020г. №8 также подтверждается работа ФИО3 в должности освобожденного классного руководителя в спорные периоды времени в указанном образовательном учреждении.

В материалах дела также имеется соответствующий приказ о назначении ее на указанную должность.

Судом установлено, что классному воспитателю ФИО1, на основании приказа по Муниципальной <данные изъяты> от 01.11.1996г. №109 о перетарификации, была установлена учебная нагрузка: 10 часов русского языка и литературы и 1 час факультатива «Литература Дона» в 5-г классе с 11.11.96г.: итого, ее учебная нагрузка оставила: 1 ставка классного воспитателя, 10 часов русского языка и литературы в 5-г классе, 1 час факультатива «Литература Дона» в 5-г классе, 1 час. Факультатива по ОБЖ в 5-г классе. Установлена надбавка за дополнительную педагогическую деятельность: 15% ( от 10 час.) в 5-г классе за проверку тетрадей; произведен, в связи с произведенной тарификацией произведен перерасчет заработной платы истца по 8р. ЕТС.

На основании сведений о педагогической нагрузке истицы (не менее 1 ставки), размере заработной платы и надбавок, получаемых ФИО1 в спорные периоды времени можно сделать вывод о выполнении истицей в спорные периоды времени нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной на ставку заработной платы учителя и воспитателя.

В материалах дела имеется должностная инструкция освобожденного классного руководителя Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №38, разработанная на основе Закона РФ «Об образовании», письма Минобразования РФ от 07.06.1991г. №8/2-4 «Об основных подходах к содержанию деятельности классного руководителя в новых условиях, из которой следует, что деятельность классного руководителя связана с осуществлением воспитательной работы в указанном образовательном учреждении.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приведенная правовая позиция Верховного Суда РФ означает то, что законодатель устанавливает требования, в соответствии с которыми назначается пенсия по выслуге лет, эти требования выражаются в специфике работы, не находятся в зависимости от наименования учреждения или должности, от ведомственной подчиненности, а также формы собственности.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012г. №237-О-О об отказе в рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав, пунктом 12 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы и положениям вышеназванного списка должностей и учреждений, в действующей системе пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения установленного профессионального возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогическая деятельность).

Необходимо принять во внимание, что истица в спорные периоды работы в <данные изъяты> имела педагогическую нагрузку преподавателя ОПТ, учителя русского языка и литературы.

По убеждению суда, фактически в рассматриваемые спорные периоды времени истица выполняла должностные обязанности воспитателя и учителя, а работодателем была сделана неверная запись в ее трудовой книжке.

Несоответствие наименований должностей, имеющее место вследствие неправильного указания работодателем в трудовой книжке работника наименования должности не может служить достаточным основанием для отказа работнику во включении спорных периодов работы в специальный (педагогический) стаж.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, работая в спорные периоды времени с 12.10.1993года по 10.12.1994года и с 18.08.1996 года по 31.08.1997год в должности освобожденного классного руководителя и освобожденного классного воспитателя в средней школе <данные изъяты> выполняла в данный период времени все обязанности, соответствующие должности воспитателя в образовательном учреждении для детей, то есть работала в должности, которая предусмотрена Списком №781.

На основании изложенного, спорные периоды работы истицы с 12.10.1993года по 10.12.1994года и с 18.08.1996 года по 31.08.1997год подлежат включению в ее специальный (педагогический) стаж.

Суд также полагает, что полагает, что незаконным является и отказ ПФ включить в специальный трудовой стаж истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20.10.2008г. по 25.10.2008г., с 09.02.2011г.: с 13.05.2013г. по 25.05.2013г.; с 17.04.2017г. по 21.04.2017г.; с 19.03.2018г. по 23.03.2018г.; с 09.04.2018г. по 13.04.2018г. – (с отрывом от производства в период работы в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты>, согласно справке, выданной <данные изъяты> от 13.01.2020г. №8 и сведениям персонифицированного учета).

При этом, суд исходит из того, что курсы повышения квалификации являются необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой истицей должности, прохождение их в спорные периоды времени не было вызвано личной инициативой истицы; за данные периоды времени у нее сохранялась заработная плата, что подтверждается справками соответствующих учреждений о нахождении на курсах повышения квалификации; в эти периоды производились обязательные отчисления из заработной платы истицы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому спорные периоды работы должны входить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данную точку зрения подтверждает и Постановление Президиума ВС РФ от 07.06.2006г. и 14.06.2006г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006года».

На основании вышеприведенных норм пенсионного законодательства суд находит обоснованными и законными требования истицы о включении в специальный стаж истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации с 20.10.2008г. по 25.10.2008г., с 09.02.2011г.: с 13.05.2013г. по 25.05.2013г.; с 17.04.2017г. по 21.04.2017г.; с 19.03.2018г. по 23.03.2018г.; с 09.04.2018г. по 13.04.2018г., в связи с чем включает в ее специальный стаж упомянутые периоды и дни.

В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области в специальный стаж истицы - 23 года 00 месяцев 19 дней, а также вышеупомянутых спорных периодов, включенных в специальный стаж судом - специальный стаж истицы на 26.02.2020г. составил требуемый по закону 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

С учетом периодов, включенных судом в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что у истицы с 26.02.2020г. возникло право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд удовлетворяет уточненные исковые требования истицы ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26.02.2020 года.

Включить периоды работы ФИО1 с 12.10.1993года по 10.12.1994год, с 18.08.1996 года по 31.08.1997год, с 20.10.2008г. по 25.10.2008г., 09.02.2011г.; с 13.05.2013г. по 25.05.2013г.; с 17.04.2017г. по 21.04.2017г.; с 19.03.2018г. по 23.03.2018г.; с 09.04.2018г. по 13.04.2018г. в специальный педагогический стаж ФИО1.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 трудовую пенсию с 26.02.2020г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30.09.2020г.

Председательствующий судья: Одинцова Л.Н.