Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Волгодонска о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет

Установил:

Истец обратилась в суд с иском, к ответчику, администрации г. Волгодонска Ростовской области, с требованием признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать администрацию г. Волгодонска поставить ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. В обосновании заявленных требований ФИО1 указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением. Своего жилья истец не имеет, проживает в квартире у дочери.

Истец обращалась в администрацию г. Волгодонска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но ей, было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что она намерено ухудшила свои жилищные условия, подарив в 2008 году принадлежавшую ей 1\4 долю в праве собственности на квартиру. Истец не согласна, с отказом ответчика в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, просила признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В ходе судебного разбирательства, истец обращалась в жилищную комиссию администрации г. Волгодонска, с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации <...> от 25.01.2011 года истцу было отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек 5-ти летний срок со дня отчуждения истцом 1\4 доли жилого помещения, находящегося по адресу: г. Волгодонск, Ростовской области, пр. Мира д. 12 кв. 174.

Истец в судебном заседании уточнила свои требования, и окончательно просила: признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать право истца в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика в судебное заседание, для рассмотрения дела по существу не явился, о времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика по доверенности извещен, о чем имеется отметка в справочном листе гражданского дела. Ст. 167 ГПК РФ установлены последствия неявки в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей. В соответствии с указанной нормой ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствии. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание ответчика.

Выслушав истца, его представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в ходе судебного разбирательства из письменных доказательств, представленных сторонами, объяснения истца, Истец ФИО1 является вдовой умершего участника Великой отечественной войны, имеет право на льготы установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», данное обстоятельство подтверждается ее удостоверением, и ответчиком в ходе подготовки дела к судебному разбирательству не оспаривалось. Своего жилья истец не имеет, раннее проживала в Омской области с мужем, ФИО3, участником Великой Отечественной войны. После смерти мужа истец переехала жить к дочери ФИО4, с 1992 года проживает в квартире у дочери. Данное обстоятельство подтверждается ордером на жилое помещение (л.д. 8), копией лицевого счета, (л.д.22). В 2005 году истцу, ее дочери ФИО4, и другим членам семьи передана квартира, на основании договора на передачу квартиры в общую собственность. Согласно указанного договора, в порядке приватизации ФИО5, ФИО6, ФИО4 и ФИО1 передана в собственность трехкомнатная квартира, общей площадью 59,0 кв. метров, расположенная по адресу: л.д.9). 13 мая 2008 года. Между истцом, и ее дочерью ФИО4 заключен договор дарения 1\4 доли в праве собственности на указанную квартиру, в соответствии с договором, истец подарила своей дочери принадлежавшую ей 1\4 долю в праве собственности на квартиру (л.д. 10), и проживает в квартире вместе с дочерью и другими членами ее семьи до настоящего времени.

Администрация г. Волгодонска отказывая истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивировала отказ тем, что не истек 5-ти летний срок со дня отчуждения истцом 1\4 доли жилого помещения, находящегося по адресу: г. . По мнению ответчика, истец намерено ухудшила в 2008 году свои жилищные условия, чтобы получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. (л.д.5, 30).

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Отказывая истцу в удовлетворении его заявления, ответчик ссылался на положения ст. 53, 54 Жилищного кодекса РФ предусматривающие отказ гражданину в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в случае если он намерено их ухудшил.

Статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, которые намеренно предприняли действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу п. 2 статьи 54 ЖК РФ ограничения, в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, усматривается, что истец, подарив в 2008 году принадлежавшую ей 1\4 долю в праве собственности на квартиру, дочери, не преследовала цели ухудшить свои жилищные условия, и не требовала от органа местного самоуправления принять меры в обеспечении ее другим жильем. Удостоверение и статус вдовы участника Великой отечественной войны, истец, как усматривается из материалов дела, получила 21.06.2010 года. (л.д. 6). В 2008 году истец имела удостоверение «Ветеран тыла», и право на получение жилья на льготных условиях у нее отсутствовало. Ответчик, при принятии решения об отказе истцу в постановке ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не принял во внимание данные обстоятельства, и пришел к выводу о том, что истец намерено ухудшила в 2008 году свои жилищные условия, чтобы получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Договор дарения 1\4 доли в праве собственности на квартиру, как поясняла истец, был заключен между ней и дочерью, по настоянию бывшего мужа дочери, который считал, что истец не должна была участвовать в приватизации квартиры, которая была предоставлена семье Зайченко по договору найма в 1986 году, на состав семьи из трех человек. Так как между дочерью и ее мужем возникали ссоры, по поводу принадлежности истцу 1\4 доли в праве собственности на квартиру, истец решила подарить ее дочери.

Ответчик не представил доказательства о том, что истец, в 2008 году намерено ухудшила свои жилищные условия, с целью получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Оценив и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия истца не являются умышленными и недобросовестными, истец не намеревался ухудшить свои жилищные условия, для того чтобы воспользоваться льготами, по предоставлению жилья. В связи с вышеизложенным, отказ ответчика в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является необоснованным.

Других оснований, по которым истцу следует отказать в постановке на учет, ответчик в своих ответах истцу, и в Постановлении № 94 от 25.01.2011 не приводил.

ФИО1, проживает у дочери, фактически на основании договора найма жилого помещения, каких либо прав на предоставленное ей жилье не имеет.

В соответствии с ч.4 ст. 31 ЖК РФ, при распоряжении собственником, принадлежащим ему жилым помещением, у ФИО1, прекратится право пользования жилым помещением. Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с ч. З ст.49 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, предоставляются определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с последующими изменениями от 09.01.2010 определена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пп.4 ч 1 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» №5-ФЗ обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы органам государственной власти субъектов РФ.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном Правительством РФ.

Таким образом, истец, в соответствии с действующим законодательством, как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. ФИО1 является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в собственности жилого помещения не имеет, и в случае распоряжения собственником жилым помещением лишится права на занимаемое жилое помещение. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198, ст.258 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, и имеющей право на постановку на учет в данном качестве.

Обязать администрацию г. Волгодонска Ростовской области поставить ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 дней, с даты изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через районный суд.

Судья подпись Шабанов В.Ш.