Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Панино 12 июля 2012 года
Панинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Сорокина В.Н.,
при секретаре Ивлевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Панинского района Власова В.Г.,
представителя администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области Грибоедовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении обратиться с заявлением в ... отдел Управления Росреестра по ... области о постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Панинского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... сельского поселения ... муниципального района ... области о признании бездействия администрации сельского поселения ... муниципального района ... области незаконным, обязании подготовить комплект необходимых документов и обратиться с заявлением в ... отдел Управления Росреестра по ... области о постановке гидротехнического сооружения (далее по тексту решения – ГТС), расположенного по балке «Живой лог – Средний», на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
В судебном заседании помощник прокурора свои требования поддержал и суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Проверкой установлено, ГТС – плотина пруда, расположенная по балке «Живой лог – Средний», находится в границах ... сельского поселения ... муниципального района ... области. В собственности ... сельского поселения данная плотина не состоит и в настоящее время является бесхозяйной. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанный объект, отсутствуют. В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Статус указанной плотины как бесхозяйной, являющейся объектом, создающим повышенную опасность для населения ... сельского поселения ... муниципального района, соседнего с ... сельским поселением, требует принятия незамедлительных мер по передаче ее в собственность сельского поселения для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей. Каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления – администрации ... сельского поселения муниципального района по постановке плотины на учет, дальнейшем ее принятии в муниципальную собственность и обеспечении безопасности до настоящего времени не принято.
Представитель администрации ... сельского поселения ... муниципального района Грибоедова Л.В. с заявлением прокурора фактически согласна, суду пояснила, что названная плотина пруда стоит на балансе сельского поселения, однако документация, устанавливающая право собственности сельского поселения на указанный объект, отсутствует и денежных средств на ее оформление администрация поселения не имеет.
Представитель заинтересованного лица – Верхнее-Донского управления Ростехнадзора в суд не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.
Суд, выслушав мнения помощника прокурора, представителя администрации ... сельского поселения ... муниципального района, исследовав и оценив материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Статьей 9 вышеназванного закона установлены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 года N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
В силу п.п. 8, 26, 31 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
В соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Проведенной прокуратурой Панинского района проверкой установлено, что плотина пруда, расположенная по балке «Живой лог – Средний», находится в границах ... сельского поселения ... муниципального района ... области, в настоящее время являются бесхозяйной и каких-либо действий по постановке на учет в ... отделе Управления Росреестра по ... области администрацией ... сельского поселения ... муниципального района не предпринято (л.д. 7 – 9).
Таким образом, установленные меры по безопасности плотины, контроль за ее состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанного объекта, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Рассматриваемый объект расположен в границах ... сельского поселения ... муниципального района ... области, а следовательно, бездействие администрации в части обращения в ... отдел Управления Росреестра по ... области с заявлением о постановке плотины пруда на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения п. 3 ст. 225 ГК РФ.
При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора Панинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации ... сельского поселения ... муниципального района, заключающегося в невыполнении требований п. 3 ст. 225 ГК РФ об обращении с заявлением в ... отдел Управления Росреестра по ... области о постановке плотины пруда, расположенной по балке «Живой лог – Средний», на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, незаконным.
Обязать администрацию ... сельского поселения ... муниципального района ... области подготовить комплект необходимых документов и обратиться с заявлением в ... отдел Управления Росреестра по ... области о постановке плотины пруда, расположенной по балке «Живой лог – Средний», на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Председательствующий: