Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Троицкого муниципального района <адрес> о перерасчете пенсии за выслугу лет муниципального служащего и взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет муниципального служащего,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточненного требования, о возложении на администрацию Троицкого муниципального района<адрес> обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, назначенной ей, ФИО1, в соответствии с ранее замещаемой главной должностью муниципальной службы - управляющий делами районной администрации, с момента вступления в силу Решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении протеста прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 10-2013» - с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом надбавки за ранее присвоенный мне квалификационный разряд «муниципальный советник 3 класса» являющимся соответствующим классному чину «муниципальный советник 3 класса», взыскании невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГг. по март 2014г. в размере 21 663,46 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в её отсутствие. Её представитель ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Троицкого муниципального района <адрес> ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Троицкого муниципального района <адрес> в судебном заседании не участвовал, о дне и времени слушания дела извещены, просили рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснение представителей сторон, исследовав доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, замещала должности муниципальной службы Троицкого муниципального района:

- с 06.02.1996г. по 03.03.1996г.- заведующей общим отделом районной администрации;

- с 04.03.1996г. по 29.12.2006г. - управляющей делами районной администрации.

01.07.2001г. распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р ФИО1 был присвоен квалификационный разряд «муниципальный советник 3 класса».

ДД.ММ.ГГГГ истица вышла на пенсию с муниципальной должности управляющего делами администрации Троицкого муниципального района.

Постановлением Главы Троицкого муниципального района от 11.07.2007г. № ФИО1, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы Троцкого муниципального района, была назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 853,85 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 480,07 рублей.

В соответствии с действующим законодательством профессиональная деятельность в органах местного самоуправления отнесена к муниципальной службе.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» до вступления в силу федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших гражданскую службу, и их семей условия, порядок назначения и выплаты пенсии муниципальному служащему за выслугу лет определяются муниципальными правовыми актами.

Правовые отношения по условиям назначения, исчислению размера, перерасчету, выплате, приостановлению, возобновлению и прекращению выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Троицкого муниципального района регулируются решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района <адрес> от 25.01.2011г. № «О принятии «Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Троицкого муниципального района» в новой редакции».

Так, в соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Троицкого муниципального района, принятого решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района <адрес> от 25.01.2011г. № 130, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, замещавшие на ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу <адрес> «О муниципальной службе в <адрес>») и позднее, на постоянной основе должности муниципальной службы, включенные в реестр должностей муниципальной службы, при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным настоящим Положением (п.2).

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (пункт 3 Положения).

Пунктом 4 решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что перерасчет пенсий за выслугу лет, назначенных до вступления в силу настоящего решения, производится Управлением социальной защиты населения Троицкого муниципального района исходя из среднего размера должностного оклада муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы и надбавки за первый классный чин по соответствующей группе должностей, действующих на день вступления в силу настоящего решения без подачи заявления о перерасчете.

Согласно пункту 11 Положения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, назначаются в форме ежемесячной выплаты, исчисленной из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы и ежемесячной надбавки за классный чин (далее месячного денежного содержания) на дату увольнения с муниципальной службы, либо на день достижения возраста, дающего право на пенсию по старости по их заявлению.

Пунктом 18 Положения установлено, что перерасчет пенсий за выслугу лет, назначенных до вступления в силу настоящего решения, про изводится исходя из среднего размера должностного оклада муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы и надбавки за первый классный чин по соответствующей группе должностей, действующих на день вступления в силу настоящего решения.

Согласно части 1 статьи 6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальной службы, присваиваются классные чины - муниципальный советник 1,2 или 3 класса.

Согласно частям 4 и 5 статьи 6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» классный чин муниципального служащего может быть первым или очередным и присваивается муниципальному служащему в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей.

Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина, по истечении одного месяца со дня его поступления на муниципальную службу, а в случае наличия в трудовом договоре условия об испытании - после завершения испытания. Первым классным чином считается:

- классный чин 3 класса - для высших и главных должностей муниципальной службы;

- классный чин 2 класса - для ведущих и старших должностей муниципальной службы. Согласно части 15 статьи 6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при освобождении его от замещаемой должности муниципальной службы, увольнении с муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу вновь.

Согласно части 9 статьи 6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» ранееприсвоенный муниципальному служащему квалификационный разряд является соответствующим классному чину муниципального служащего.

Отношения, связанные с муниципальной службой в <адрес>, до вступления в силу <адрес> от 30.05.2007г. № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» ранее регулировались <адрес> от 11.06.1998г. №43-ЗО «О муниципальной службе в <адрес>» (утратил силу в связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ЗО, вступающего в силу со дня официального опубликования).

Согласно пункту 2 статьи <адрес> от 11.06.1998г. №43-ЗО «О муниципальной службе в <адрес>» квалификационные разряды муниципальных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы соответствующих групп.

Согласно пункту 3 статьи <адрес> от 11.06.1998г. №43-ЗО «О муниципальной службе в <адрес>» муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальной службы, присваиваются квалификационные разряды _муниципальный советник 1, 2 или 3 класса.

Согласно пункту 9 статьи <адрес> от 11.06.1998г. №43-ЗО «О муниципальной службе в <адрес>» при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд.

Таким образом, в силу действия части 9 статьи 6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>», ранее присвоенный мне квалификационный разряд «муниципальный советник 3 класса» по замещаемой мною главной должности муниципальной службы является соответствующим классному чину муниципального служащего по главной должности «муниципальный советник 3 класса».

Соответственно в силу действия пункта 4 решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 18 Положения мне полагался перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из среднего размера должностного оклада муниципального служащего по соответствующей должности муниципальной службы и надбавки за первый классный чин по соответствующей группе должностей, то есть надбавки за ранее присвоенный мне квалификационный разряд «муниципальный советник 3 класса», действующих на день вступления в силу решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 130, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 25.01.2011г. № 130» были внесены изменения в пункт 4 Решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 25.01.2011г. № и пункт 18 утвержденного им Положения, в соответствии с которыми

- пункт 4 Решения изложен в следующей редакции: «Перерасчет пенсий за выслугу лет, назначенных до вступления в силу настоящего решения, производится Управлением социальной защиты населения Троицкого муниципального района исходя из должностных окладов, действовавших на день увольнения лиц с муниципальной службы, без подачи заявления о перерасчете»;

- пункт 18 Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Троицкого муниципального района, изложен в следующей редакции: «Перерасчет пенсий за выслугу лет, назначенных до вступления в силу настоящего решения, производится исходя из должностных окладов, действовавших на день увольнения лиц с муниципальной службы».

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и <адрес> «О регулировании государственной гражданской службы <адрес>».

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным статьей 5 настоящего Закона соотношением должностей муниципальной службы и должностей гражданской службы области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего <адрес> по соответствующей должности гражданской службы области.

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральным законодательством определено, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности государственной гражданской службы <адрес> регулируется Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности <адрес>, должности государственной гражданской службы <адрес> и должность высшего должностного лица <адрес>, и признании утратившими силу постановлений <адрес>».

В соответствии с пунктом 10 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности <адрес>, должности государственной гражданской службы <адрес> и должность высшего должностного лица <адрес>, и признании утратившими силу постановлений <адрес>) государственным гражданским служащим <адрес> устанавливается пенсия за выслугу лет в форме ежемесячной выплаты исходя из оклада месячного денежного содержания на дату увольнения с государственной гражданской службы <адрес> либо на день достижения возраста, дающего право на пенсию по старости по их заявлению. При этом согласно пункту 1 Постановления Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда государственных гражданских служащих <адрес> и порядке формирования фонда оплаты труда указанных лиц» оклад месячного денежного содержания состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы <адрес> (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы <адрес> (оклад за классный чин).

В соответствии со статьей 6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при освобождении его от замещаемой должности муниципальной службы, увольнении с муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу вновь (часть 15); ранее присвоенный муниципальному служащему квалификационный разряд является соответствующим классному чину муниципального служащего (часть 9).

Учитывая соотносительность основных условий государственной гражданской и муниципальной служб лишение присвоенного классного чина возможно только по решению суда (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N258-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение прокурору Троицкого муниципального района по вопросу правомерности принятия решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №154, в связи с чем в Собрание депутатов Троицкого муниципального района был внесен протест на указанное решение.

Решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района <адрес> от 26.062013 № «О рассмотрении протеста прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №10-_2013» протест прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на решение Собрания депутатов Троицкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Троицкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №130» был удовлетворен, пункт 4 Решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии «Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Троицкого муниципального района» в новой редакции» изложен в следующей редакции:

«4. Перерасчет пенсий за выслугу лет, назначенных до вступления в силу настоящего решения, производится Управлением социальной защиты населения Троицкого муниципального района исходя из среднего размера денежного содержания муниципального служащего без подачи заявления о перерасчете.

При этом денежное содержание муниципального служащего состоит из месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и месячного оклада муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином муниципальной службы.»;

Пункт 18 Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Троицкого муниципального района изложен в следующей редакции:

«18. Перерасчет пенсий за выслугу лет, назначенных до вступления в силу настоящего решения, производится исходя из среднего размера денежного содержания муниципального служащего.

Решение Собрания депутатов Троицкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении протеста прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №10-_2013» вступило в силу со дня подписания, то есть ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4 решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №521).

До настоящего времени перерасчет пенсии ФИО1 не произведен. На запрос ФИО1 о возможности проведения перерасчета получен ответ администрации Троицкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №1968, согласно которому перерасчет пенсии с учетом ежемесячной надбавки за классный чин ФИО1 не положен ввиду того, что классный чин ей не присваивался.

При этом в нарушение ч. 9 статьи 6-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в <адрес>» администрацией Троицкого муниципального района не учтено, что ранее, 01.07.2001г. распоряжением главы администрации <адрес> от 06.12.2001г. № p, истице присваивался квалификационный разряд «муниципальный советник 3 класса» (главная должность муниципальной службы), который является соответствующим классному чину «муниципальный советник 3 класса» по главной группе должностей.

Невыплаченная сумма пенсии за выслугу лет составляет 21 663,46 рублей.

Анализируя вышеприведенные нормы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с администрации Троицкого муниципального района<адрес> в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 200 рублей, и расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Эти расходы истца подтверждены соответствующими квитанциями и связаны с рассмотрением спора.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Обязать администрацию Троицкого муниципального района<адрес> произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, назначенной ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом надбавки за ранее присвоенный мне квалификационный разряд «муниципальный советник 3 класса» являющимся соответствующим классному чину «муниципальный советник 3 класса».

Взыскать с администрации Троицкого муниципального района<адрес> в пользу ФИО1 невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГг. по март 2014г. в размере 21 663 (двадцать одна тысяча шестьсот шестьдесят три) рубля 46 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: