Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании права на бесплатное заключение договора передачи земельного участка в собственность, обязании передать земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на бесплатное заключение договора передачи в собственность земельного участка площадью 1 054 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, обязании передать земельный участок, указав, что является собственницей дома, расположенного на земельном участке, на основании договора от 12.04.1991. До сентября 2015г. ответчик отказывал в бесплатной передаче земельного участка в собственность, в связи с отсутствием зарегистрированного в установленном порядке права собственности на жилой дом. Учитывая, что жилой дом приобретен в собственность в 1991г., прилегающий земельный участок должен быть передан в собственность бесплатно.

Истица ФИО1 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика Администрации Курортного района Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Представитель 3-его лица Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан установлен распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 № 2732-ра "Об утверждении положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании" и распоряжением КЗРиЗ Санкт-Петербурга от 16.05.2003 № 1-рк «О порядке оформления документов при передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании».

В соответствии с Положением передача участков в собственность граждан осуществляется на основании заявлений граждан, распоряжений администраций районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан находящихся в их пользовании земельных участков, а также заключаемых в соответствии с указанными распоряжениями договоров о передаче участков в собственность граждан.

12.04.1991 между Б.. и ФИО1 заключен договор о разделе имущества нажитого в период брака, в соответствии с которым в собственность ФИО1 переходит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; договор зарегистрирован в ГУИОН ПИБ Курортного района 07.10.1994 (л.д. 5-6). В доме произведена реконструкция.

Определением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 19.11.1997, принятого в рамках рассмотрения гражданского дела, запрещено совершать действия, в том числе по передаче земельного участка. Запрет снят определением суда от 15.10.2012.

18.03.2002, 28.01.2008 ФИО1 обратилась в КЗРиЗ Санкт-Петербурга с заявлениями об оформлении документов о передаче в собственность земельного участка площадью 1 050 кв.м.

Земельный участок на момент обращения истицы не образован, границы земельного участка утверждены не были, участок на учете в государственном кадастре не состоял.

17.08.2009 КЗРиЗ Санкт-Петербурга истице дан ответ о том, что дом право собственности, на который было зарегистрировано в ГУИОН ПИБ был снесен и на его месте возведен новый; в связи с чем земельный участок может быть передан в собственность, при условии предоставления документов, подтверждающих право собственности на вновь возведенный жилой дом.

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 24.04.2012, вступившим в законную силу 24.01.2013 за ФИО1 признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 14-15). Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу 10.08.2012 (л.д. 7).

Согласно ст. 28 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о площади, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Таким образом, до момента проведения государственного кадастрового учета объект недвижимости не может являться объектом права.

13.09.2010 КГА согласовал формирование земельного участка площадью 1 054 кв.м.

20.07.2010 межевые знаки, установленные при отводе земельного участка в натуре сданы под наблюдение истице и составлен акт приемки натурных землеустроительных работ; 23.07.2010, 28.08.2012 составлены акты о внесении сведений результатов кадастровых работ.

Распоряжением КЗРиЗ Санкт-Петербурга от 29.11.2012 № 8171-рк утверждена схема расположения земельного участка площадью 1 054 кв.м, установлены ограничения в использовании земельного участка.

14.06.2013 сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д. 10).

24.06.2013 ФИО1 обратилась в КЗРиЗ Санкт-Петербурга с просьбой принять решение об образовании земельного участка.

Распоряжением КЗРиЗ Санкт-Петербурга от 03.07.2013 № № образован земельный участок по спорному адресу.

Распоряжением Администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 02.09.2013 № №, с изменениями внесёнными распоряжением администрации района от 28.12.2015 № № в собственность ФИО1 передан земельный участок площадью 1 054 кв.м за выкуп по цене 471 367,77 руб. (л.д. 13).

В соответствии со ст. 24.12 ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», государственная кадастровая оценка производится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не реже, чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В силу ч. 1,2 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.07.2012 действовал льготный период выкупа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек продажа земельных участков осуществлялась по цене, не превышающей 20% от кадастровой стоимости земельного участка или тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Ранее в соответствии с ч. 1,2 ст. 36 ЗК РФ цена продажи земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, при продаже таких земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, до установления порядка определения цены земельного участка, устанавливалась в размере их кадастровой стоимости.

Таким образом, с 01.07.2012 до принятия закона Санкт-Петербурга о порядке определения цены земельного участка, цена земельного участка в соответствии с п. 1,2 ст. 36 ЗК РФ устанавливалась в размере его кадастровой стоимости.

Вместе с тем Законом Санкт-Петербурга от 15.05.2013 № 289-49 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге», вступившим в силу с 03.06.2013 внесены дополнения в Закон Санкт-Петербурга от 10.02.2010 № 59-19, в соответствии с которыми при продаже земельных участков цена земельных участков устанавливается исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга и рассчитывается по формуле: Ц=Цкад х К; где: Ц – цена земельного участка, Цкад - значение кадастровой стоимости земельного участка, К- корректирующий коэффициент.

При продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, корректирующий коэффициент устанавливается в размере 0,05.

Одним из этапов при оформлении документов по передаче земельных участков в собственность граждан является подготовка проекта распоряжения администрации района Санкт-Петербурга о передаче земельного участка в собственность гражданина.

В соответствии с Положением заключительным этапом при передаче земельных участков в собственность граждан является договор, заключаемый администрацией района Санкт-Петербурга с гражданином.

Цена выкупаемого земельного участка является существенным условием договора.

Согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, устанавливаемым законом и иными правовыми актами, действующими на момент заключения.

Соответственно, стоимость выкупа земельного участка должна соответствовать действующему на момент заключения договора законодательству независимо от даты подачи заявления гражданином и даты издания распоряжения администрации.

Выкупная стоимость земельного участка правомерно установлена КЗРиЗ Санкт-Петербурга на момент издания распоряжения администрации Курортного района Санкт-Петербурга, по цене, рассчитанной по указанной выше формуле. Учитывая изложенное, оснований для признания права на бесплатное заключение договора передачи земельного участка в собственность, обязании передать ФИО1 земельный участок бесплатно не имеется.

Ответчиком заявлено о применении к спорным правоотношениям трёхмесячного срока обращения в суд, который, по мнению ответчика, следует исчислять с даты издания распоряжения Администрации Курортного района Санкт-Петербурга № № - 02.09.2013.

ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности.

Вне зависимости от того, по каким причинам не состоялась передача земельного участка в собственность истца, требования о признании права на этот земельный участок, подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГПК РФ составляет три года.

Учитывая то, что распоряжение Администрации Курортного района Санкт-Петербурга № № издано 02.09.2013, ФИО1 обратилась в суд с иском 05.02.2016 срок исковой давности, установленный ч. 1 ст. 196 ГПК РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167,194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании права на бесплатное заключение договора передачи земельного участка в собственность, обязании передать земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Богданова Н.Л.

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 14 апреля 2016г.