Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю «Коптев Александр Анатольевич» обязать организовать изменение конструкции транспортного средства путем оборудования приспособлениями и устройствами для обеспечения условий пассажирам из числа инвалидов для беспрепятственного пользования,

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ИП «ФИО1» в котором просит обязать ответчика организовать изменение конструкции транспортного средства , государственный регистрационный знак № осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту № «)», путем оборудования его приспособлениями и устройствами для обеспечения условий пассажирам из числа инвалидов для беспрепятственного пользования данным транспортным средством: зоной размещения инвалидов, в том числе инвалидов в креслах-колясках; пространством, необходимым для подъезда инвалидов в кресле-коляске или транспортной коляске к зоне их размещения; надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Золотухинского района Курской области, по поручению прокуратуры Курской области, проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности ИП «ФИО1» установлено, что по результатам проведенного комитетом транспорта и автомобильных дорог Курской области в 2019 году конкурса ПТ «» получило свидетельство на осуществление перевозок по межмуниципальным маршрутам № регулярных перевозок на территории Курской области.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, как участник ПТ «» осуществляет регулярные перевозки пассажиров по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту № автобусом , государственный №.

В заявке на участие в указанном конкурсе ПТ «» указало о наличии вспомогательного посадочного устройства для транспортного средства № и приложило подтверждающие документы о наличии «пандуса мобильного алюминиевого телескопического для инвалидных колясок».

В ходе проведенного прокуратурой Золотухинского района и ГИБДД ОМВД России по Золотухинскому району осмотра маршрутного транспортного средства - автобуса государственный № установлено, что в нарушение статьи 15 Закона № 181 -ФЗ и подпункта 20 пункта 4 Требований, инвалиды-колясочники не имеют реальной возможности для передвижения в указанном автобусе ввиду отсутствия иных устройств, либо специально созданных условий, обеспечивающих доступность для инвалидов-колясочников, кроме складных парных металлических аппарелей. Место для размещения инвалида-колясочника в маршрутном транспортном средстве - автобусе госномер №, отсутствует.

Ненадлежащее исполнение индивидуальным предпринимателем «ФИО1» предусмотренных законом обязанностей по оборудованию автобуса госномер № и устройствами для обеспечения условий пассажирам из числа инвалидов для беспрепятственного пользования указанным транспортным средством, по мнению истца, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц из числа инвалидов-колясочников, пользующихся услугами маршрутных транспортных средств на межмуниципальном маршруте №, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. заявленные исковые требования, с учетом заявления поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 будучи, надлежащим образом, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Представитель индивидуального предпринимателя «ФИО1» по доверенности ФИО2, полагал, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, мотивируя тем, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется.

Обращает внимание суда, что конкурс проводился в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № №220-ФЗ, который не содержит технических требований, которые предъявлялись бы к транспортному средству. Автобус госномер №, который осуществляет регулярные перевозки пассажиров по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту № имеет вспомогательное посадочное устройство - пандус мобильный алюминиевый телескопический для инвалидных колясок, который был указан в заявке на участие в конкурсе.

Изменения в постановление Администрации Курской области от 20.06.2016 № 410 «Об утверждении требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области», на которые ссылается истец, внесены после проведения конкурса.

Иные транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам, требованиям ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не соответствуют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.

Согласно статье 24 названного Федерального закона представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению ими, а в случае их несогласия требование прокурора реализуется путем специальных процедур: вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо обращения в суд.

Частями 1, 4 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ) предусмотрено, что уполномоченные органы исполнительной власти субъектов в Российской Федерации вправе устанавливать межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, а также требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 4, 6 ст. 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В транспортном средстве пассажиру из числа инвалидов перевозчиком, в том числе при перевозке транспортным средством по заказу, без взимания дополнительной платы предоставляются следующие услуги:

обеспечение посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно;

провоз собак-проводников при наличии специального документа;

перевозка кресла-коляски пассажира из числа инвалидов.

Транспортное средство оснащается надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Стандарт технических требований к конструкции, оборудованию и устройствам транспортных средств, обеспечивающий доступность их для пассажиров-инвалидов, установлен ГОСТом Р 51090-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов»

Согласно п. 6.2.2.1 ГОСТ Р 51090-2017 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 октября 2017 г. N 1333-ст, для обеспечения безопасности и удобства пассажиров, включая инвалидов, в каждом ДИТС (средство общественного пассажирского транспорта, отвечающее установленным требованиям доступности и безопасности для пассажиров-инвалидов) должны быть выделены:

- зона размещения инвалидов, в том числе инвалидов в креслах-колясках;

пространство, необходимое для подъезда инвалидов в кресле-коляске или транспортной коляске к зоне их размещения;

пространство для размещения кресел-колясок в сложенном виде (в случае пересадки инвалида из кресла-коляски в пассажирское сиденье).

Комитетом транспорта и автомобильных дорог Курской области 14.07.2021 внесены изменения в постановление Администрации Курской области от 20.06.2016 № 410 «Об утверждении требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области» (далее - Требование), которые вступили в законную силу 25.07.2021.

В соответствии подпунктом 20 пункта 4 Требований, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по межмуниципальному маршрут) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, обязаны обеспечить исправную работу установленных в транспортном средстве оборудования, для перевозок пассажиров из числа инвалидов, системы контроля температуры воздуха, электронного информационного табло, оборудования для безналичной оплаты проезда.

Судом и материалами дела установлено, что ИП «ФИО1» являясь участником Простого товарищества «», согласно проведенному Комитетом транспорта и автомобильных дорог Курской области конкурсу, осуществляет регулярные перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту № «)», на принадлежащем ему транспортном средстве , государственный регистрационный знак №.

Прокуратурой Золотухинского района Курской области, по поручению прокуратуры Курской области, проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности ИП «ФИО1».

Согласно результатам проведенной проверки установлено, что Комитетом транспорта и автомобильных дорог Курской области в 2019 году был проведен конкурс на осуществление регулярных перевозок пассажиров по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам.

Критерием отбора транспортных средств, среди прочих являлось наличие специальных устройств, обеспечивающих перевозку инвалидов, в том числе наличие специальных вспомогательных посадочных устройств, за наличие которых начислялись баллы.

В ходе конкурса на право получения свидетельства на осуществление перевозок, в Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области был представлен документ о наличии в транспортном средстве номер № вспомогательного посадочного устройства - пандуса мобильного алюминиевого телескопического для инвалидных колясок, за что были начислены соответствующие баллы.

По результатам конкурса получено свидетельство на осуществление регулярных перевозок пассажиров ИП «ФИО1» по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту № «)» на принадлежащем ФИО1 транспортном средстве ИВЕКО 222 UT номер <***>.

Законность конкурса, в том числе начисления дополнительных баллов за оборудование транспортного средства для перевозок пассажиров из числа инвалидов проверены в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области № АЗ 5- 11526/2019 признаны законными.

В ходе осмотра маршрутного транспортного средства - автобуса государственный номер №, проведенного прокуратурой Золотухинского района и ГИБДД ОМВД России по Золотухинскому району, установлено и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается, что инвалиды-колясочники не имеют реальной возможности для передвижения в указанном автобусе ввиду отсутствия иных устройств, либо специально созданных условий, обеспечивающих доступность для инвалидов- колясочников, кроме складных парных металлических аппарелей.

По результатам проверки в виду отсутствия в транспортном средстве места для размещения инвалида-колясочника, реальной возможности для их передвижения в указанном автобусе, а также в ввиду отсутствия иных устройств, либо специально созданных условий, обеспечивающих доступность для инвалидов- колясочников, кроме складных парных металлических аппарелей, прокурором Золотухинскогго района Курской области в адрес ИП «ФИО1» было внесено представление № от 27.07.2021года «Об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов».

Согласно данному представлению ИП «ФИО1» следовало принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений действующего законодательства, в том числе обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом , государственный регистрационный знак .

Законность внесенного прокурором Золотухинского района Курской области представления № 20-2021 от 27.07.2021года «Об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов» в отношении ИП «ФИО1» проверена в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Золотухинского районного суда Курской области № от 10 января 2022 года, с учетом апелляционного определения Курского областного суда от 17 мая 2022 года, признано законным.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены статьи 15 Закона № 181-ФЗ и подпункт 20 пункта 4 Требований, поскольку в соответствии с подпунктом 20 пункта 4 Требований, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 20.06.2016 № 410 «Об утверждении требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Курской области», вступивших в законную силу 25.07.2021, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, обязаны обеспечить исправную работу установленных в транспортном средстве оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, системы контроля температуры воздуха, электронного информационного табло, оборудования для безналичной оплаты проезда.

Доводы ответчика о том, что транспортное средство ИВЕКО 222 UT, государственный регистрационный знак <***> предоставлялось на конкурс в соответствии с требованиями ФЗ № 220-ФЗ от 05.04.2021, не является транспортным средством для перевозки пассажиров с нарушением опорно-двигательной системы, специализированным транспортным средством для перевозки инвалидов не могут повлиять на изложенные выводы суда, поскольку по делу установлено, что став победителем конкурса, связи с представлением конкурсной комиссии сведений о наличии в транспортном средстве номер № вспомогательного посадочного устройства – пандуса мобильного алюминиевого телескопического для инвалидных колясок, ИП «ФИО1» не обеспечил реальную возможность использования инвалидами указанного устройства. Также в маршрутом транспортном средстве - автобусе государственный номер № отсутствует место для размещения инвалида-колясочника.

Таким образом, возможность перевозки инвалидов в инвалидной коляске в транспортном средстве номер № отсутствует.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что нарушение ответчиком приведенных требований действующего законодательства, выразившееся в ненадлежащем исполнения индивидуальным предпринимателем «ФИО1» предусмотренных законом обязанностей по оборудованию автобуса ИВЕКО 222 UT госномер Е668СХ82 приспособлениями и устройствами для обеспечения условий пассажирам из числа инвалидов для беспрепятственного пользования указанным транспортным средством, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц из числа инвалидов-колясочников, пользующихся услугами маршрутных транспортных средств на межмуниципальном маршруте 557.

Срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения требования обязать индивидуального предпринимателя «ФИО1» организовать изменение конструкции транспортного средства ИВЕКО 222 UT, государственный регистрационный знак <***> путем оборудования его приспособлениями и устройствами для обеспечения условий пассажирам из числа инвалидов для беспрепятственного пользования данным транспортным средством.

Иные доводы, в том числе, что другие транспортные средства, которые осуществляют регулярные перевозки пассажиров по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам, не соответствуют требованиям Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» правового значения не имеют, изложенные выводы суда не опровергают.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю «Коптев Александр Анатольевич» обязать организовать изменение конструкции транспортного средства путем оборудования приспособлениями и устройствами для обеспечения условий пассажирам из числа инвалидов для беспрепятственного пользования, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя «Коптев Александр Анатольевич» (ОГРНИП №, ИНН <***>) организовать изменение конструкции транспортного средства , государственный регистрационный знак № путем оборудования его приспособлениями и устройствами для обеспечения условий пассажирам из числа инвалидов для беспрепятственного пользования данным транспортным средством:

- зоной размещения инвалидов, в том числе инвалидов в креслах-колясках;

- пространством, необходимым для подъезда инвалидов в кресле-коляске или транспортной коляске к зоне их размещения;

- надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, в течение 6(шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 июля 2022 года.

Судья /подпись/ Л.Ф. Емельянова