Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе обязанность включить в страховой стаж истца период работы в производственном строительно-монтажном предприятии «Монолит» с 25.05.1989 г. по 27.12.1997 г.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что истцу с 25.08.2015 г. установлена страховая пенсия по старости, в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Справке № от 19.02.2016 ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе при установлении страховой пенсии ФИО1 в страховой стаж не был засчитан период работы с 25.05.1989 г. по 27.12.1997 г. на предприятии «Монолит», т.к. запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи, а именно: записи периоде работы заверены печатью с аббревиатурой «РСФСР», использование которой после 1992 г. в учреждениях и организациях не допускалось.

Истец полагает, что данный вывод Управления не соответствует правовым нормам, поскольку Федеральный закон «О страховых пенсиях» не ставит в зависимость право на страховую пенсию по старости от аббревиатуры на печати работодателя. Ссылка Управления на нормы Закона РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» несостоятельна. В соответствии со ст.2 Закона, наименование Российская Федерация употребляется в официальных актах и других документах, в текстовом оформлении государственных символов, а также в названиях государственных органов, их печатях, штампах и бланках.

Производственное строительно-монтажное предприятие «Монолит», согласно гражданскому законодательству не могло относится к государственным органам.

В настоящее время предприятие ликвидировано. В архивный отдел документы на хранение не поступали, что свидетельствует о небрежном хранении документов работодателем. Данное обстоятельство не может быть поставлено в вину работнику.

Включение спорного периода в страховой стаж повлияет на размер страховой пенсии истца, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

На основании определения Бийского городского суда Алтайского края от 07.10.2021 г., вступившего в законную силу 29.10.2021 г., судом в связи с реорганизацией произведена замена ответчика по настоящему делу на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ОПФР по Алтайскому краю).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорный период работал на предприятии «Монолит» полный рабочий день в течение полной рабочей недели с двумя выходными днями: суббота, воскресенье. Был трудоустроен в качестве мастера по ремонту автомобилей, затем электрогазосварщиком, при этом им выполнялась иная работа. Заработная плата выдавалась регулярно, о чем истец расписывался в ведомости.

Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным. В письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 30) полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, просил в их удовлетворении отказать, поскольку спорный период в трудовой книжке при увольнении заверен печатью «РСФСР», обоснованность выдачи документов, подтверждающих страховой стаж ФИО1, не была подтверждена, в связи с чем у Управления не было законных оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца.

Выслушав истца, допросив свидетелей ФИО9., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия назначения пенсии должны быть подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии от 28.11.2014 № 958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже и др.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 8 названных Правил № 1015 от 02.10.2014, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил № 1015 от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.08.2015 г. является получателем страховой пенсии по возрасту (решение о назначении пенсии от 06.08.2015 г. №, л.д. 42).

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 03.04.2000 г. (л.д. 38).

Как следует из копии протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06.08.2015 г., комиссией не рекомендовано засчитывать в страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии период работы с 25.05.1989 г. по 27.12.1997 г., поскольку в записях об указанном периоде работы на предприятии «Монолит» заверены при увольнении печатью «РСФСР». С учетом п. 3 Закона от 29.12.1991г. № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» использование наименования «РСФСР» после 1992 г. в печатях не допускается. В архивной справке от 15.06.2015 г. сообщается, что документы предприятия «Монолит» на хранение не поступали (л.д. 35).

Согласно копии справки ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе от 19.02.2016 №, выданной на основании решения вышеуказанной комиссии, в страховой стаж ФИО1 не засчитывается спорный период. Отмечено, что в случае установления данного юридического факта в судебном порядке истцу данный период будет учтен для перерасчета страховой пенсии (л.д. 5).

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Федеральным законом от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов (ст.ст.8,11).

В соответствии с ч.1 ст.14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11,12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ч.4 ст.14 постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 59 раздела VIII Правил от 02.10.2014 № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчетов (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периоды), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Как следует из копии трудовой книжки от 28.07.1971 г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец 25.05.1989 г. был принят мастером по ремонту автомобилей на предприятие «Монолит» (пр. 5 от 25.05.1989 г.), 28.05.1989 г. – переведен электрогазосварщиком 5 разряда (пр. № 5 от 28.05.1989 г.), 27.12.1997 г. – уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (пр. 12 от 27.12.1997 г.) (л.д. 6-8).

Следует отметить, что записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, без исправлений содержат ссылки на соответствующие приказы, послужившие основанием для внесения этих записей.

В архивной справке от 01.09.2021 № С-4192 архивного отдела администрации г. Бийска Алтайского края указано, что запрашиваемой информации о стаже работы и заработной плате ФИО1 за период работы на предприятии «Монолит» в 1989-1997 гг. не имеется, в связи с чем, что документы предприятия на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов предприятия архивный отдел не располагает (л.д. 18).

Вместе с тем архивным отделом представлены архивные копии решений: Исполнительного комитета Бийского городского Совета народных депутатов Алтайского края от 06.05.1988 г. № 150 «О создании и регистрации кооперативов» на основании которого, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 05.02.1987 г. № 161 «О создании кооперативов» - зарегистрирован в г. Бийске кооператив «Монолит» по строительству, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений для Бийского ПАТО и других предприятий и населения г. Бийска, а также по изготовлению железобетонных и столярных изделий при Бийском ПАТО «Алтайавтотранс» с регистрацией устава данного кооператива (л.д. 25-27); Исполнительного комитета Бийского городского Совета народных депутатов Алтайского края от 29.06.1989 г. № 195 «Об изменениях и дополнениях в уставах кооперативов» в силу которого внесены дополнения в устав кооператива «Монолит»: в соответствии с Законом «О кооперации в СССР» в связи с ликвидацией предприятия СМУ «Алтайавтотранс» перерегистрирован устав кооператива «Монолит» при ТПО «Алтайавтотранс» (л.д. 22-24); Исполнительного комитета Бийского городского Совета народных депутатов Алтайского края от 10.07.1991 г. № 226 «О регистрации предприятий», согласно которому зарегистрировано предприятие «Монолит» в форме смешанного товарищества (л.д. 19-21).

При заполнении указанной трудовой книжки от 28.07.1971 г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в записи о периоде работы истца с 25.05.1989 г. по 27.12.1997 г. на предприятии «Монолит» заверены при увольнении печатью «РСФСР».

Действительно, согласно Закону РСФСР от 25.12.1991 г. №2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика » произошло переименование РСФСР в РФ. Прежние наименования «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «РСФС » в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допускалось использовать только в течение 1992 г.

Между тем, заверение записи в трудовой книжке истца печатью предприятия, содержащей реквизиты «РСФСР » и не замененной после 1992 года, не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые, согласно действующих правил, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона печати предприятия не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение. Доказательств недостоверности сведений в трудовой книжке истца в материалах дела не имеется.

В судебном заседании допрошенные свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 подтвердили факт совместной работы с истцом в предприятии «Монолит» в спорный период.

Так, свидетель Свидетель №2 пояснил, что был трудоустроен в предприятии «Монолит» в период с октября 1989 г. по март 1992 г. в качестве автослесаря, но при этом выполнял разную работу. Совместно с ним в этот период времени работал ФИО1 Работали полный рабочий день в течение 5-ти дневной рабочей недели, регулярно получали заработную плату, о чем расписывались в ведомости.

Из копии трудовой книжки на имя Свидетель №2, представленной указанным свидетелем, следует, что он в период с 14.10.1989 г. по 20.03.1992 г. работал в предприятии «Монолит» в качестве автослесаря (запись заверена печатью производственного строительно-монтажного предприятия «Монолит», имеющей аббревиатуру РСФСР).

Свидетель Свидетель №1 (супруга истца) пояснила, что в период с мая 1989 года по май 1994 года работала в производственном строительно-монтажном предприятии «Монолит» в должности главного бухгалтера. Её супруг ФИО1 также работал в спорный период в указанном предприятии полный рабочий день полную рабочую неделю, был трудоустроен автослесарем, электрогазосварщиком, при этом им выполнялась и иная работа. Какие-либо документы за указанный период времени у свидетеля не сохранились.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО2, представленной указанным свидетелем, следует, что она в период с 10.05.1989 г. по 26.05.1994 г. работала на предприятии «Монолит» в качестве главного бухгалтера (записи заверены печатью производственного строительно-монтажного предприятия «Монолит», имеющей аббревиатуру РСФСР).

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, которые согласуются с иными доказательствами по делу, учитывая, что свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе, внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего, допущенные работодателем неточности в указанных документах не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В силу принципов ст.19 Конституции РФ истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

Таким образом, из имеющихся документальных доказательств (трудовой книжки), пояснений истца и свидетелей следует, что ФИО1 работал в производственном строительно-монтажном предприятии «Монолит» в период с 25.05.1989 г. по 27.12.1997 г., при этом он лишен возможности представить иные документальные доказательства о его работе в указанном предприятии в спорный период в связи с тем, что предприятия-работодателя истца в настоящее время не существует, документы на хранение в архивный отдел работодателем не сдавались.

Между тем, названные обстоятельства не могут влиять на права ФИО1, как работника, который, добросовестно действуя, передал работодателю трудовую книжку для оформления, а работодателем были допущены данные нарушения (заверение записей печатью с аббревиатурой РСФСР), повлиять на данное обстоятельство истец не мог, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, присуждается возместить с другой стороны судебные расходы, понесенные в рамках рассмотрения гражданского дела.

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж истца период работы в предприятии «Монолит» (производственном строительно-монтажном) с 25.05.1989 г. по 27.12.1997 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Максимова

Дата составления мотивированного решения суда 13 декабря 2021 года.