Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МУП «Водоканал», которым просили суд обязать МУП «Водоканал» с требованием заключить договор на условиях, содержащихся в проекте.

В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками нежилого помещения (апартаментов) №424, расположенного по адресу: <...>. Здание введено в эксплуатацию Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU66302000/550/2017 от 21.07.2017 с назначением: здание гостиничного комплекса переменной этажности с апартаментами, квартирами и офисными помещениями на 1 этажах. Указанным зданием до 01.12.2020 управляла ООО «УК «ТЭН-Сервис». Управляющая компания выставляла истцам квитанции на оплату коммунальных услуг. С 01.12.2020 указанные квитанции перестали приходить. В адрес истцом пришло письмо о заключении прямых договоров на поставку соответствующих коммунальных ресурсов, в связи с тем, что дом сменил статус и является многоквартирным. Истцы обратились к ответчику с предложением о заключении договора, однако МУП «Водоканал» уклоняется от заключения договора с истцами. На сегодняшний день, истцами заключены прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями по поставке ГВС, отопления с ФГАОУ ВО «УРФУ имени Первого Президента России ФИО3», электроэнергии с АО «Екатеринбургэнергосбыт», обращению с твердыми коммунальными отходами с ЕМУП «Спецавтобаза», тогда как ответчик от заключения договора уклоняется. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, в заявлении, адресованном суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители истца ФИО4, ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по доводам и основаниям, изложенным в иске. В дополнения к исковому заявлению указано о том, что ООО «УК «ТЭН-Сервис» предоставляет апартаментам и всем нежилым помещениям для заключения прямого договора с ресурсоснабжающими организациями акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, который подтверждает подключение и технологическое присоединение к общедомовым сетям водоснабжения и водоотведения. У апартамента или другого нежилого помещения в многоквартирном доме не может быть прямого непосредственного подключения к централизованным сетям, так как они находятся в составе многоквартирного дома, инженерные сети в данных помещениях подключены к общедомовым. Все данные для заключения договора содержатся в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Следовательно требование предоставить документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам ХВС, водоотведения на законных основаниях, с собственников нежилого помещения со стороны ответчика незаконно. Истцами при подаче заявки были приложены паспорта на индивидуальные приборы учета.(л.д. 127-130).

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что истцы повторно к ним не обращались, запрашиваемые документы не предоставили, в связи с чем договор с ними не заключен, в отзыве, адресованным суду, указала, что в связи с тем, что заявка не соответствовала требованиям Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №644, МУП «Водоканал» приостановило рассмотрение заявки, о чем сообщило истцам в письме от 14.03.2022 № 14-02/1715. Истцы, ошибочно полагая, что МУП «Водоканал» отказало в заключения абонентского договора, обратились в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с настоящим исковым заявлением о понуждении МУП «Водоканал» к его заключению. Из представленных документов не усматривается, что ответчик необоснованно отказал (уклонился) от заключения абонентского договора (л.д. 147-150).

Представитель третьего лица ООО «УК «ТЭН-Сервис» ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные истцами исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме. В отзыве, адресованном суду, указала о том, что помещения в многоквартирном доме по адресу: *** не являются отдельными инженерными сооружениями. Нежилое помещение истцов, а также помещения других собственников, общее имущество в доме в совокупности образуют единый объект, подключенный к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. У нежилого помещения не может быть прямого непосредственного подключения к централизованным сетям, так как они находятся в составе многоквартирного дома, инженерные сети подключены к общедомовым. Все данные для заключения договора содержатся в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Следовательно, требование предоставить документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам ХВС, водоотведения на законных основаниях, с собственников нежилого помещения со стороны ответчика незаконно. Истцами при подаче заявки были приложены паспорта на индивидуальные приборы учета. Предоставление протокола или иных документов, выражающих согласованную волю всех абонентов также не требуется, поскольку данная норма распространяется лишь на собственников жилых помещений (л.д. 70-72, 139-144).

Представитель третьего лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, из ранее заявленного отзыва следует, что требования иска поддерживает (л.д. 121-122).

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при данной явке.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации 1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено, что истцы являются собственниками нежилого помещения (апартаментов) ***, расположенного по адресу: *** (л.д. 20-23).

Как следует из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU66302000/550/2017 от 21.07.2017, выданным Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области разрешение выдано на ввод объекта в эксплуатацию на здание гостиничного комплекса переменной этажности с апартаментами, квартирами и офисными помещениями на 1 этаже, расположенное по адресу: <...> строение 80 на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0704045:58 (л.д. 17-19).

В перечень управляемых ООО «УК «ТЭН-СЕРВИС» многоквартирных домов с 01.12.2020 включен дом *** по ***. В указанном доме, признанном многоквартирным, наряду с жилыми помещениями расположены апартаменты.

Судом установлено, что до 01.12.2020 ООО «УК «ТЭН-Сервис» выставляла истцам квитанции на оплату холодной и горячей воды, водоотведения, электроэнергии, содержание общего имущества. С декабря 2020 года указанная управляющая компания дом №80 по ул. Студенческой в г. Екатеринбурге не обслуживает.

Так, объектами жилищных прав являются жилые помещения, при этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям статьей 16 ЖК РФ отнесены, в частности, квартира, часть квартиры, комната. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

«Нежилое помещение в многоквартирном доме» - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения.

К нежилым помещениям в настоящих Правилах приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией) (Правила, утв. 5 124570270_11110612 постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 31.07.2021) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354 (далее – Правила № 354).

Поскольку апартаменты не относятся к жилому фонду, не пригодны для постоянного проживания, а специальный правовой статус для апартаментов не установлен, суд исходит из того, что при разрешении вопроса об обязанном к оплате потребленных коммунальных ресурсов лице, должно применяться правовое регулирование, предусмотренное для нежилых помещений.

18.11.2020 ООО «УК «ТЭН-Сервис» обратилось в МУП «Водоканал» с заявлением о заключении прямых договоров на теплоснабжение горячее водоснабжение с собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме с нежилыми помещениями по адресу: *** (103-104).

19.11.2020 ООО «УК «ТЭН-Сервис» в адрес истцов направило письмо, в котором указала о необходимости заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями (л.д. 43).

01.12.2020 в адрес собственников нежилых помещений многоквартирного дома управляющей компанией направлено письмо, в котором указано, что дому присвоен статус многоквартирного дома. Поставка холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, газа в нежилое помещение осуществляется на основании прямых договоров (л.д. 29-30).

11.08.2021 МУП «Водоканал» обратился в ООО «УК «ТЭН-Сервис» с заявлением о предоставлении информации об адресах жилых помещений в здании по адресу: *** (л.д. 105).

31.08.2021 ООО «УК «ТЭН-Сервис» направил в МУП «Водоканал» запрашиваемую информацию (л.д. 106-118).

Указанное обстоятельство подтверждается решением Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области от 13.11.2020 №29-01-82/36688 (л.д. 102).

15.02.2022 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о заключении прямого договора водоснабжения, водоотведения (л.д. 41).

22.02.2022 ФИО1 направил в адрес ответчика письмо, в котором выразил согласие на заключение договора с МУП «Водоканал» с ФИО2 (л.д. 59).

В своем письме от 14.03.2022 №14-02/1715-18-02-22844 МУП «Водоканал» указал о приостановлении рассмотрения заявки до предоставления документов, подтверждающих право собственности заявителя на объект у абонента, акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, копии технической документации на установленные приборы учета воды, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также договора, протокола или иного документа, выражающего волю абонентов, являющихся собственниками помещений в одном объекте (л.д. 42).

17.06.2022 ООО «ТЭН-Сервис» направила в адрес истцов письмо, в котором указало о том, что истцами в заявке прилагалась выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности на нежилое помещение *** в многоквартирном доме по *** в ***, а также акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, паспорта на индивидуальные приборы учета, в связи с чем повторное предоставление в МУП «Водоканал» не требуется. Требование ответчика о предоставлении документов, подтверждающих технологическое присоединение неправомерно, так как единый документ был предоставлен управляющей компании при заключении первоначального договора с РСО на дом в целом. Предоставление протокола или иных документов, выражающих согласованную волю всех абонентов также не требуется, поскольку данная норма распространяется лишь на собственников жилых помещений (л.д. 131-133).

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему:

В силу пункта 1 статьи 422Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 421Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 3 статьи 426, статье 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Отношения по вопросу оказания коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно п. 6 Правил № 354 Управляющая организация, а также товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив) предоставляют ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Следовательно, обязанность заключить договоры, а также оплачивать коммунальные ресурсы, в том числе услуги по ГВС и отоплению непосредственно истцу лежит на собственниках.

В силу абз. 3 п. 7 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении. Определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и настоящими Правилами.

Согласно п.п. 14 ст. 2 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу абзаца 3 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме»), поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящими Правилами особенностей.

«Исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Таким образом, исполнителем является юридическое лицо, управляющее многоквартирным домом.

Соответственно при первоначальном заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения на многоквартирный дом управляющая организация должна была предоставить в ресурсоснабжающую организацию документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) объекта (здания – многоквартирного дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно – технического обеспечения.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438Гражданского кодекса Российской Федерациикак акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы) в соответствии с абз. 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров».

Согласно статье 210Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник нежилого помещения, являющегося частью многоквартирного дома, независимо от способа управления домом должен оплачивать коммунальные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающей организации.

При этом в соответствии с абзацем 3 п. 6, абзацем 3 п. 7 Правил № 354 поставка холодной воды, горячей воды, тепла, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод должны осуществляться на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменном виде непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. Такой договор должен соответствовать положениям законодательства РФ о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

Предоставление собственниками нежилых помещений документов, которые имеются в распоряжении ресурсоснабжающей организации для заключения договора суд полагает, нецелесообразным и влечет к затягиванию процедуры заключения договора, указанная документация представлена управляющей организацией своевременно, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону опринятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерацииесли сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерациив случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11).

Суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ).

В данном случае, установлено, что с 2020 года по настоящее время услуги собственнику нежилого помещения отказываются, оплата не производится по причине невыставления счета ресурсоснабжающей организацией, при этом, основанием для незаключения договора не являются обстоятельства несогласования с собственником нежилого помещения условий договора, а требование документов, поименованных в письме от 14.03.2022, как собственником нежилого помещения, так и управляющей компанией, где ранее обслуживался собственник, - безосновательно.

Таким образом, поскольку заключение договора водоснабжения и водоотведения с иной ресурсоснабжающей организацией невозможно, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МУП «Водоканал» заключить с истцами отдельный (прямой) договор водоснабжения и водоотведения в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

При этом, доводы представителей истцов относительно необходимости оформления договорных отношений с декабря 2020 года, суд отклоняет как противоречащими положениям ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, - удовлетворить.

Обязать МУП «Водоканал» (ИНН <***>) заключить с ФИО1 (<***>), ФИО2 (<***>) отдельный (прямой) договор водоснабжения и водоотведения в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: ***, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова