Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вус М.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, ссылаясь на то, что он является неработающим пенсионером, получателем социальной пенсии по старости. Истец указывает, что за период безупречной трудовой деятельности он дважды был удостоен государством премий Правительства Российской Федерации в области образования, в 2004 году и в 2009 году. Государственные премии в области образования были учреждены Правительством Российской Федерации в 1995 году в соответствии с поручением Президента Российской Федерации для стимулирования научных исследований и инновационных разработок в сфере образования. Постановлением Правительства РФ № 792 от 15.12.2004 года ФИО1, являющемуся доцентом Республиканского учебно-научного гуманитарного института Санкт-Петербургского государственного университета присуждена премия Правительства Российской Федерации в области образования за 2003 год. На торжественной церемонии вручения премии в Доме Правительства России до сведения лауреатов была доведена информация о праве лауреатов премии в области образования на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с нормами Федерального Закона № 21-ФЗ от 04.03.2002 года. Истец указывает, что в 2006 году он достиг пенсионного возраста и оформил страховую пенсию, продолжив трудовую деятельность в Российской Академии наук. В 2009 году ФИО1 распоряжением Правительства Российской Федерации № 1246-р от 28.08.2009 года повторно присуждена премия Правительства Российской Федерации в области образования за 2009 год. Истец указывает, что по окончании трудовой деятельности он обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения как лауреату премии Правительства Российской Федерации в области образования – государственной премии Российской Федерации на момент ее присуждения, на что был получен отказ УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб, оформленный решением № 112. С данным отказом истец не согласен, находит его незаконным и просит признать решение УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 112 незаконным; признать за ним право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с нормами Закона № 21-ФЗ от 04.03.2002 года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»; обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб назначить ему выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения с даты обращения за назначением выплаты.

Истец Вус М.А. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными не обоснованно и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом, Вус М.А. на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2004 года № 792 и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 года № 1246-р является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области образования, что подтверждается Дипломами лауреата премии Правительства Российской Федерации (л.д. 9).

30.01.2019 года в связи с прекращением трудовой деятельности истец обратился в УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии Федеральным законом от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", предоставив дипломы Лауреата премии Правительства Российской Федерации и трудовую книжку.

Решением УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга N 112 от 2019 года ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку истец не относится к категориям граждан, имеющих право на назначение дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 года N 21-ФЗ.

ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подтверждена правомерность принятого УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга решения N 112 об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения.

Согласно части 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации, главой государства является Президент Российской Федерации.

На основании пункта "б" статьи 89 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации, в том числе, награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 785 от 21.06.2004 года "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры", учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства в размере 5 млн рублей каждая.

Пунктом 4 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено рассмотреть вопрос о совершенствовании системы премирования в части, касающейся премий Правительства Российской Федерации, с учетом необходимости осуществления мер государственного поощрения в области науки и техники, образования и культуры, печатных средств массовой информации.

Указом Президента Российской Федерации N 485 от 28.09.2015 года утверждены Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положение о государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий, Государственная премия является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.

Ежегодно присуждаются 4 государственные премии.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации. Предложения о присуждении Государственной премии представляются Советом при Президенте Российской Федерации по науке и образованию (п. 5 Положения).

Государственная премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии (п. 6 Положения).

Федеральный закон от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 указанного Федерального закона от 04.03.2002 года N 21-ФЗ, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Данный перечень лиц является исчерпывающим, а само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Постановлением Правительства РФ № 89 от 06.02.2001 года утвержден перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению, которым предусмотрены как Государственные премии российской Федерации, так и премии правительства Российской Федерации.

К полномочиям Правительства Российской Федерации не отнесено право учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 785 от 21.06.2004 года «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственные премии Российской Федерации в области литературы и искусства в размере 5 млн. рублей каждая. Пунктом 4 Указа Правительству РФ поручено рассмотреть вопрос о совершенствовании системы премирования в части, касающейся премий Правительства Российской Федерации, с учетом необходимости осуществления мер государственного поощрения в области науки и техники, образования и культуры, печатных средств массовой информации.

Данным Указом утверждено "Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства", действующее на момент присуждения ФИО1 премий Правительства Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства являются высшим признанием заслуг деятелей науки и культуры перед обществом и государством. Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются Президентом Российской Федерации. Предложения о присуждении Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий представляются Советом при Президенте Российской Федерации по науке и образованию. Решение о присуждении Государственных премий принимает Президент Российской Федерации. Государственные премии вручаются Президентом Российской Федерации в торжественной обстановке. Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий за работу, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, вручается в торжественной обстановке, исключающей публичность.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденном Указом Президента РФ № 485 от 28.09.2015 года, действующем в настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Государственная премия Российской Федерации и премия Правительства Российской Федерации являются двумя различными видами премий.

Государственные премии Российской Федерации отличаются от премий Правительства Российской Федерации исходя из количества присуждаемых премий, размера денежного вознаграждения, для указанных премий предусмотрен различный порядок определения соискателей и награждения.

При таких обстоятельствах, объективные критерии для награждения премией Правительства Российской Федерации не совпадают с критериями, установленными статьей 1 Федерального закона от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Таким образом, к Государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых вышеуказанный Федеральный закон от 04.03.2002 года N 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них. Премии Правительства Российской Федерации, которыми награжден истец, такого права не дают.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований и полагает, что заявленные требования полежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2019 года.