Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельской Н. С. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Администрации сельского поселения Ямкинское Ногинского района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Бельская Н.С. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Администрации сельского поселения Ямкинское Ногинского района о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих исковых требований истец Бельская Н.С. ссылалась на следующее. Она, Бельская Н.С. работала дояркой в совхозе Ногинского района с 01.08.1969г. по 31.10.2001г. За хорошую работу совхоз в 1972году выделил ей два земельных участка ( 15 и 10 соток) в <адрес>, в последствии эти участки получили номера № и №. В архивной ксерокопии от 26.03.2007г. № 710 похозяйственной книги Пашуковского сельского совета за 1971-1973г.г. указано, что в ее личном пользовании находятся два земельных участка площадью 0,15га и 0,10га. Постановлением Главы администрации Пашуковского сельского совета Ногинского района от 20.04.1992г. № 21/6 данные участки были переданы в собственность истца бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства. Истец указывает, что на участке № 56б находился совхозный дом, в котором она и ее семья проживали до 1995г. В 1995г. дом сгорел. Как погорельцам администрация выделила им бесплатно лес для строительства нового дома, однако строить ей на прежнем месте запретили, так как земельный участок не был оформлен. Истец неоднократно пыталась оформить земельные участки в собственность, но получала отказы Администрации в оформлении участков и строительстве дома. 22.05.2009г. истец зарегистрировала право собственности на участок, расположенный по адресу: <адрес>. Истец указывает, что вновь обратилась в органы местного самоуправления для оформления прав собственности на второй участок, расположенный по адресу: <адрес> и получила отказ. Поскольку истец являлась инвалидом второй группы бессрочно с 1978г., она доверила своему сыну Бельскому Петру Александровичу право оформить участок в собственность. 29.07.2008г. между ее сыном Бельским П.А. и Администрацией сельского поселения Ямкинское был заключен договор аренды земельного участка № № по адресу: <адрес> сроком на 360 дней под огород. Сын истца Бельский П.А. умер 19.11.2011г. Истец указывает, что ее сын не был согласен с оформлением участка в аренду и покупки его с торгов, так как участок был предоставлен им ранее Пашуковским сельским советом бесплатно, в связи с этим Бельский П.А. написал письмо в Министерство имущественных отношений МО, направлял надлежащим образом оформленные документы в Администрацию Ногинского муниципального района для оформления земельного участка в собственность, но ему было отказано. Истец также указывает, что 29.10.2013г. она обратилась в Администрацию сельского поселения Ямкинское с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, передать документы и предоставить ей в собственность земельный участок № 3. В Администрации Ямкинское ей объяснили, что участком № 3 она может пользоваться только на условиях договора аренды и приобрести его в собственность только путем выкупа через аукцион, с чем истец не согласна по следующим основаниям. Участок № № был дан ей еще в 1972г. наряду с другим участком №, право собственности на который уже оформлено. С 1972г. она владела, распоряжалась и следила за участком №№, выращивала все эти годы на земельном участке сельскохозяйственные культуры, заботилась о состоянии земли, удобряя ее, платила все эти годы налог на землю, в 2013г. администрация изъяла участок № № из пользования истца и в настоящее время им распоряжается незнакомый ей человек.

На основании вышеизложенного, истец Бельская Н.С. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 800кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец Бельская Н.С. в суд явилась, исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области Франчук М.А. в судебном заседании иск Бельской Н.С. не признала, в обоснование своих возражений представила письменные возражения, из которых следует следующее. Похозяйственная книга за период 1971г.-1973г. не подтверждает что истцу предоставлялся земельный участок № № в <адрес>, указанный земельный участок предоставлялся в аренду сроком на 360 дней под огород без права построек. Документов, подтверждающих предоставление истцу земельного участка в собственность истцом не представлено. Представитель ответчика также считает, что поскольку спорный земельный участок не сформирован, границы земельного участка не определены, то участок не может быть объектом гражданского оборота. Как следует из положения по ведению похозяйственного учета в сельских советах похозяйственные книги велись путем сплошного обхода домов. Согласно архивной ксерокопии похозяйственной книги Пашуковского сельского совета д. Дядькино за 1972г. предоставлялся земельный участок 0,15га в пользование. На 01.06.1972г. Пашуковским сельским советом проводилась проверка и уточнение записей похозяйственной книги, в соответствии с которой фактическая площадь земельного участка составила 0,10га, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги за период 1973-1975г.г. Этот же участок, расположенный в <адрес>, а именно участок № №, согласно Постановлению главы администрации Пашуковского сельского совета от 20.04.1992г. за № 21/6 был выделен истцу, на указанный земельный участок с уточненной площадью 1319кв.м истец оформила право собственности. Постановлением главы Администрации Пашуковской администрации Ногинского района от 05.05.1995г. № 15 истцу Бельской Н.С. для индивидуального жилищного строительства был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 0,1291га, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги за период 1997-2001г.г. Данный земельный участок истцом был продан Адамовой Е.В. Согласно обращению Министерства экологии и природопользования МО в интересах Бельской Н.С., администрацией Ногинского муниципального района был дан ответ о том, что Межведомственная комиссия по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского района от 06.06.2014г. приняла решение выполнить схему расположения земельного участка № № в <адрес> на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории и кадастровые работы для сельскохозяйственных целей в порядке, предусмотренном ст. 34 ГК РФ и решением Совета депутатов м.о. «Ногинский муниципальный район МО» от 20.07.2010г. № 493/44 «Об утверждении порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством». В связи с чем истец имеет право произвести действия по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка в установленном порядке.

Представители ответчиков Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Администрации сельского поселения Ямкинское Ногинского района МО, третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки в силу п. 1 ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В силу п. 2 ст. 25.2 названного Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из записей в похозяйственной книге Пашуковского сельского Совета д. Дядькино за период 1971г.-1973г. следует, что в личном пользовании хозяйства в д. Дядькино, главой которого была Бельская Н.С. (истец по делу) на 01.01.1972г. находилась земля (0,15га и 0,10га) (л.д.19-20).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что похозяйственная книга Пашуковского сельского Совета за период 1973г. -1975г. содержит сведения о наличии в пользовании Бельской Н.С. земельного участка площадью 0,10 га, записей о принадлежности ей иного земельного участка не имеется (л.д.57).

Этот земельный участок, расположенный в <адрес>, а именно участок № №, согласно Постановлению главы администрации Пашуковского сельского совета от 20.04.1992г. за № 21/6 (л.д.31, 32, 33) был выделен истцу, на указанный земельный участок с уточненной площадью 1319кв.м истец оформила право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).

Кроме того Постановлением главы Администрации Пашуковской администрации Ногинского района от 05.05.1995г. № 15 (л.д.54) истцу Бельской Н.С. для индивидуального жилищного строительства был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 0,1291га, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги за период 1997-2001г.г. (л.д.56) Данный земельный участок истцом был продан Адамовой Е.В. (л.д.55).

В ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ), в подтверждение того, что спорный земельный участок выделен Бельской Н.С. истцом не представлено.

Не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела и доводы истца о том, что она пользуется земельным участком с 1972года, облагораживает его, удобряет, выращивает садово-ягодные культуры. Из представленного суду акта проверки органа государственного контроля (надзора) следует, что земельный участок 3 в д. Дядькино, на который истец просит признать право собственности, не оформлен в соответствии с действующим земельным законодательством, участок является землями неразграниченной государственной собственности, земельный участок не обрабатывался и не использовался более трех лет (л.д.68-70).

Исследовав представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не доказано предоставление ей в пользование земельного участка <адрес> в установленном законом порядке. Из представленных самим же истцом документов следует, что земельный участок <адрес> предоставлялся только в аренду: 19.06.2006г. - истцу Бельской Н.С. сроком на 360 дней под огород без права построек (л.д.16), 29.07.2008г. - сыну истца Белькому П.А. также сроком на 360 дней под огород без права построек (л.д.17).

Статьей 6 ЗК РФ определено, что объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Частью 1 ст. 7 указанного закона установлены обязательные характеристики земельного участка, которые позволяют его считать таковым, как-то: указание на то, что это земельный участок; его кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований.

Таким образом, земельный участок является объектом гражданских прав и, соответственно, является предметом гражданского оборота лишь при условии проведения в отношении него соответствующего кадастрового учета.

Истцом кадастровые работы по установлению и согласованию его границ со смежными землепользователями не проводились, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка он не обращался.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на который истец просит признать право собственности, на настоящий момент не сформирован, соответствующую процедуру кадастрового учета не прошел.

Более того, в рамках исполнения договора с ООО «НПП «РУМБ» проводился выезд геодезиста на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Специалистом по результатам анализа представленных истцом документов и исследовании данных, полученных при полевых замерах, выявлены несоответствия местоположения земельного участка. Согласно ситуационному плану <адрес>, выданному 12.01.2010г. Администрацией Ногинского района участок расположен в восточной части деревни, рядом с участком <адрес> (кадастровый номер №), а по указанному истцом местоположению участок находится в западной части деревни, восточнее участка № №кадастровый номер №) и южнее участка № № (кадастровый номер № Кроме того отсутствуют иные плановые материалы, позволяющие однозначно определить его конфигурацию на местности. Указанный истцом участок не огорожен, границы участка существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения отсутствуют. В связи с чем, специалист ООО НПП «РУМБ» не смог однозначно определить местоположение земельного участка и установить его границы, а также исключить права третьих лиц на указанный истцом земельный участок. (л.д.65).

Таким образом, суд пришел к выводу, что у испрашиваемого земельного участка отсутствует адрес, границы участка не сформированы и не сложились на местности, соответственно данный земельный участок как объект земельных правоотношений с определенными границами, площадью, адресом, целевым назначением "для ведения личного подсобного хозяйства" отсутствует, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что оснований для применения положений п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 25.2 Федерального закона N 122 "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" не имеется, поскольку каких-либо правоустанавливающих документов в подтверждение правомерного пользования спорным земельным участком, испрашиваемой площади, истцом суду не представлено.

На основании изложенного, исковые требования Бельской Н. С. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Администрации сельского поселения Ямкинское Ногинского района о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Бельской Н. С. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Администрации сельского поселения Ямкинское Ногинского района о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Полякова Ю.В.