Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ высшего образования "Государственный университет просвещения" к ФИО1 о взыскании штрафа по договору целевого обучения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФГБОУ высшего образования "Государственный университет просвещения" обратился в суд с иском и с учетом уточнения требований просит взыскать с ответчика ФИО1 сумму штрафа в размере 347958 рублей 95 копеек за неисполнение обязательства по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6656 рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что между Комитетом по образованию Администрации городского округа Серпухов Московской области, Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лицей «Серпухов», федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный университет просвещения» и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 10 июня 2020 года.

Разделом II Договора стороны достигли соглашения о поступлении Ответчика на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в Университет.

Согласно пункту 1 раздела V Договора Ответчик принял на себя обязательства: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II Договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III Договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III Договора.

Приказом Университета от 22 августа 2020 года № 2393/СК Ответчик зачислен с 1 сентября 2020 года на 1 курс для обучения по программе бакалавриата на нормативный срок обучения (4 года) на бюджетной основе на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение.

Согласно пункту 45 положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076» прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в соответствии с договором о целевом обучении, заключенным между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе, и заказчиком.

Согласно пунктам 2 и 3 порядка установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15 мая 2019 года № 270/15, квота устанавливается по специальностям, направлениям подготовки высшего образования ежегодно от общего количества установленных контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области в пределах количества мест для приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области на очередной год, в котором осуществляется прием на обучение.

На основании заявления от 15 февраля 2022 года приказом Университета от 2 марта 2022 года № 527/СК/ОБ/о ответчик отчислен со 2 курса 4 семестра по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 1 раздела VII Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Частью 6 статьи 71.1 Закона № 273-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 Закона № 273-ФЗ, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Закона № 273-ФЗ, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 Закона № 273-ФЗ, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Московской области от 25 июня 2019 года № 373/19 утвержден порядок выплаты штрафа в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, или гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области.

Подпункт 3 пункта 7 раздела III Порядка определяет размер штрафа. Если гражданин не исполнил обязательства по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней), от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). Штраф выплачивается образовательной организации, в которой гражданин обучался в соответствии с договором за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области (подпункт 3 пункт 10 Порядка).

Согласно государственному заданию 014.1 на 2022 год по 2024 годы ежегодные нормативные затраты на единицу государственной услуги с учетом отраслевого корректирующего и поправочного коэффициентов в отношении ответчика на установлены в размере 230197,03 рублей.

Принимая во внимание, что ответчик не завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, в связи с чем не исполнил взятые на себя по договору целевого обучение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, ответчику начислена сумма штрафа, рассчитанная в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения.

Нормативные затраты на единицу государственной услуги с учетом отраслевого корректирующего и поправочного коэффициентов: 2020 год – 251376 рублей 74 копейки, 2021 год – 215378 рублей 01 копейка, 2022-2024гг – 230197 рублей 03 копейки. Таким образом, за 4 года обучения сумма составляет: 251376 рублей 74 копейки + 215378 рублей 01 копейка+ 230197 рублей 03 копейки*2 = 927148 рублей 81 копейка. Срок обучения по образовательной программе - 4 года *365 дней = 1460 дней, период фактического обучения - 548 дней, доля фактического обучения от срока обучения: 548/1460 = 0,3753, размер штрафа: 927148 рублей 81 копейка*0,3753 = 347958 рублей 95 копеек.

Согласно пункту 8 раздела III Порядка заказчик и (или) гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивают штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе Московской области (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением направлена претензия от 22 марта 2022 года <номер> (трек-<номер>), претензия получена ответчиком 16 апреля 2022 года.

На момент подачи настоящего заявления срок, предусмотренный пунктом 8 раздела III Порядка истек, штраф ответчиком не оплачен.

Представитель истца ФГБОУ высшего образования "Государственный университет просвещения" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии с ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 10.06.2020 между заказчиком Комитетом по образованию Администрации г.о.Серпухов Московской области, работодателем МБОУ «Лицей «Серпухов» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования ФИО1 в государственном образовательном учреждении высшего образования Московской области Московский государственный областной университет, место осуществления ФИО1 трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы уста наваливается в МБОУ «Лицей «Серпухов» по должности учитель. В соответствии с разделом V договора ФИО1 обязалась: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора (л.д. 24-27).

В соответствии с п. 1 раздела VII договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

07.07.2020 ФИО1 обратилась к истцу с заявлением (л.д. 29-30), приказом от 22.08.2020 №2393/СК зачислена с 01.09.2020 на 1 курс для обучения по программе бакалавриата по направлению 44.03.01 «Педагогическое образование» (Профиль: начальное образование) на нормативный срок обучения 4 года на бюджетной основе лиц, успешно выдержавших вступительные испытания и прошедших по конкурсу на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение (л.д. 31), приказом от 02.03.2022 №527/СК/ОБ/о ответчик была отчислена на основании её заявления, с данным приказом ответчик была ознакомлена 31.03.2022. (л.д. 32 – копия приказа, л.д. 33 – копия заявления ответчика от 15.02.2022 об отчислении из числа обучающихся МГОУ по собственному желанию).

В силу положений ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с подп. 3 п. 7 Раздела III Порядка выплаты штрафа в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, или гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Московской области", утвержденного Постановлением Правительства МО от 25.06.2019 N 373/19, если гражданин не исполнил обязательства по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора, размер штрафа определяется в соответствии с объемом финансового обеспечения пропорционально доле периода фактического обучения по образовательной программе (дней) в общем сроке обучения по образовательной программе, установленном федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). В соответствии с п. 8 раздела III Порядка, заказчик и (или) гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивают штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе Московской области (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа.

Истец направил в адрес ответчика требование от 22.03.2022 об уплате штрафа (л.д. 34-35, 36-39), которое было получено ответчиком 16.04.2022 (л.д. 40).

Доказательств исполнения ответчиком требования не представлено.

В соответствии с расчетом истца, нормативные затраты на единицу государственной услуги с учетом отраслевого корректирующего и поправочного коэффициентов в отношении отчисленной ФИО1 составили: 2020 год – 251376 рублей 74 копейки, 2021 год – 215378 рублей 01 копейка, 2022-2024гг – 230197 рублей 03 копейки. Таким образом, за 4 года обучения сумма составляет: 251376 рублей 74 копейки + 215378 рублей 01 копейка+ 230197 рублей 03 копейки*2 = 927148 рублей 81 копейка. Срок обучения по образовательной программе - 4 года *365 дней = 1460 дней, период фактического обучения - 548 дней, доля фактического обучения от срока обучения: 548/1460 = 0,3753, размер штрафа: 927148 рублей 81 копейка*0,3753 = 347958 рублей 95 копеек (л.д. 52).

Поскольку ответчик не исполнила своих обязательств, не завершила освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, до настоящего времени сумму штрафа не оплатила, возражений против расчета истца не представила, который был проверен судом и признан арифметически верным, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма штрафа в размере 347958 рублей 95 копеек.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части иска, в которой истцу отказано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6656 рублей (л.д. 22-23 – поручение о перечислении на счет).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФГБОУ высшего образования "Государственный университет просвещения" удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес> (ИНН <номер>) в пользу ФГБОУ высшего образования "Государственный университет просвещения" (ИНН <***>) штраф за неисполнение обязательства по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере 347958 рублей 95 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6656 рублей, а всего 354614 (триста пятьдесят четыре тысячи шестьсот четырнадцать) рублей 95 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Гавриличева А.Б.

Мотивированное решение изготовлено: 06.10.2023