Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании ходатайство нотариуса Элистинского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО1 об отводе судьи по гражданскому делу по исковому заявлению нотариуса Элистинского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО1 к некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Калмыкия» о признании недействительным решения правления о привлечении к дисциплинарной ответственности,

у с т а н о в и л :

Нотариус Элистинского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО1 (далее - нотариус Элистинского нотариального округа РК ФИО1, нотариус ФИО1, истец, истица) обратилась в суд с исковым заявлением к некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Калмыкия» (далее - НО «Нотариальная палата», Нотариальная палата РК, НО «Нотариальная палата РК», ответчик), мотивируя тем, что 24 апреля 2017 г. комиссией в составе членов Правления Нотариальной палаты РК проведена плановая проверка профессиональной деятельности за период с 24 апреля 2013 г. по 24 апреля 2017 г. нотариуса ФИО1 24 апреля 2017 г. по результатам проверки членами Правления Нотариальной палаты РК, проводившими проверку, была составлена справка о проверке профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 В данной справке комиссия указала о том, что плата за услуги правового и технического характера в отдельных случаях (2014-2016 г.г.) за удостоверение согласий, обязательств, свидетельствование подлинности подписи юридических лиц, подлинности подписи граждан о принятии наследства, удостоверение сделок не соответствовала рекомендациям Нотариальной палаты РК. Так, за удостоверение сделки 13 декабря 2016 г. реестр № 1 о-1982 взыскана плата за услуги правового и технического характера в размере 3 000 руб., 14 декабря 2016 г. реестр № о-1990 взыскана плата в размере 5 000 руб. по необязательной форме нотариальной сделки, что является нарушением п. 7.1 установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием НО «Нотариальная палата» от 29 июля 2016 г. В другом случае за удостоверение обязательной формы сделки 20 декабря 2016 г. реестр № 1о-2016 взыскана плата за услуги правового и технического характера 3 000 руб. вместо 5 000 руб. в нарушение п. 10.5 установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием НО «Нотариальная палата» от 29 июля 2016 г. 18 мая 2017 г. на заседании Правления Нотариальной палаты РК рассмотрен вопрос о якобы нарушении нотариусом ФИО1 правил нотариального делопроизводства. 25 мая 2017 г. президент НО «Нотариальная палата РК» вынесла распоряжение № 1 «О возбуждении дисциплинарного производства». 26 мая 2017 г. Нотариальная палата повторно вручила ей (истице) справку, идентичную первоначальной справке от 24 апреля 2017 г., за исключением указаний на пункты нарушений установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием НО «Нотариальная палата РК» от 29 июля 2016 г. В частности п. 44 и п. 36 вместо ранее указанных п. 7.1 и п. 10.5 размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием НО «Нотариальная палата РК» от 29 июля 2016 г. То есть справку о проверке профессиональной деятельности в нарушение приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 78 от 16 апреля 2014 г. нотариусу ФИО1 фактически вручили 26 мая 2017 г. Полагает, что Нотариальная палата РК не наделена полномочиями по установления обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера. В связи с указанным рекомендации по оплате услуг за 2014-2016 г.г. не имеют юридической силы, не могут быть положены в основу результатов плановой проверки, а выводы комиссии в части несоответствия взимаемой нотариусом ФИО1 платы за услуги правового и технического характера в отдельных случаях (2014-2016 г.г.) за удостоверение согласий, обязательств, свидетельствование подлинности подписи юридических лиц, подлинности подписи граждан о принятии наследства, удостоверение сделок рекомендациям Нотариальной палаты РК являются незаконными и недействительными. Кроме того, Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» внесены изменения в частности в ч. 2 ст. 25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в части ежегодного установления нотариальной палатой обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающих предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера. Решением правления от 28 марта 2016 г. утверждены Методические рекомендации по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера, согласно п. 1.3 которых размер платы утверждается ежегодно уполномоченным органом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации и подлежит применению с 1 января следующего года. Несмотря на указанное комиссия необоснованно ссылается на нарушение пунктов размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием НО «Нотариальная палата» от 29 июля 2016 г., действие которого подлежало применению с 1 января 2017 г. Между тем при взимании платы за удостоверение сделок 13 декабря 2016 г. реестр № 1 о-1982, 14 декабря 2016 г. реестр № о-1990, 20 декабря 2016 г. реестр № 1о-2016 ею (истицей) не было допущено нарушение положений о размере платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием НО «Нотариальная палата» от 29 июля 2016 г. Однако решением правления НО «Нотариальная палата» от 21 июля 2017 г. нотариус ФИО1 незаконно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Просит признать недействительным решение Правления НО «Нотариальная палата» от 21 июля 2017 г. о привлечении нотариуса ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

В дальнейшем истец нотариус ФИО1 уточнила заявленные требования. Согласно заявлению об уточнении иска, поступившему в суд 29 ноября 2017 г., нотариус ФИО1 просила признать недействительным решение Правления НО «Нотариальная палата» от 21 июля 2017 г. о привлечении нотариуса ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора; аннулировать записи в справке от 24 апреля 2017 г. о проверке профессиональной деятельности нотариуса ФИО1: «Плата за услуги правового и технического характера в отдельных случаях (в 2014-2016 г.г.) за удостоверение согласий, обязательств, свидетельствование подлинности подписи юридических лиц, подлинности подписи граждан и принятии наследства, удостоверение сделок не соответствовала рекомендациям Нотариальной палаты Республики Калмыкия. За удостоверение сделки 13.12.2016 реестр № 1 о-1982 взыскана плата за услуг правового и технического характера – 3000 рублей, 14.12.2016 - № 1 о-1990 взыскана плата – 5000 рублей по необязательной форме нотариальной сделки, что является нарушением пункта 44 установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием Нотариальной палаты Республики Калмыкия 29.07.2016 года. В другом случае, за удостоверение обязательной формы сделки 20.12.2016 реестр №1о-2016 взыскана плата за услуги правового и технического характера 3 000 рублей вместо 5 000 рублей в нарушение пункта 36 установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием Нотариальной палаты Республики Калмыкия 29.07.2016 года». Дополнительно в уточненном иске ФИО1 указала, что несмотря на отсутствие нарушений по результатам плановой проверки профессиональной деятельности решением правления НО «Нотариальная палата РК» от 21 июля 2017 г. она была незаконно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. С вынесенным решением нотариус ФИО1 не согласна, поскольку правлением была нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Так, справку о проверке профессиональной деятельности фактически нотариусу ФИО1 вручили 26 мая 2017 г., что недопустимо. Кроме того в нарушение п. 11.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации материалы дисциплинарного производства не были направлены в Комиссию профессиональной чести, в связи с чем заседание Комиссии профессиональной чести Нотариальной палаты РК не проводилось, материал не рассматривался, объяснений никто с неё не требовал, заключение не выносилось, протокол и заключение Комиссии в дело в отношении нотариуса ФИО1 не было сформировано. То есть правление НО «Нотариальная палата» в решении незаконно установило и признало в действиях ФИО1 дисциплинарный проступок, предусмотренный п. 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, без заключения Комиссии.

В судебном заседании истец нотариус Элистинского нотариального округа РК ФИО1, её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом, уточненном исковом заявлениях, письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела. Также указав на допущенную техническую ошибку в уточненном исковом заявлении, просили аннулировать записи в справке от 24 апреля 2017 г. о проверке профессиональной деятельности нотариуса ФИО1, подписанной ФИО1: «Плата за услуги правового и технического характера в отдельных случаях (в 2014-2016 г.г.) за удостоверение согласий, обязательств, свидетельствование подлинности подписи юридических лиц, подлинности подписи граждан и принятии наследства, удостоверение сделок не соответствовала рекомендациям Нотариальной палаты Республики Калмыкия. За удостоверение сделки 13.12.2016 реестр № 1 о-1982 взыскана плата за услуг правового и технического характера – 3000 рублей, 14.12.2016 - № 1 о-1990 взыскана плата – 5000 рублей по необязательной форме нотариальной сделки, что является нарушением пункта 7.1 установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием Нотариальной палаты Республики Калмыкия 29.07.2016 года. В другом случае, за удостоверение обязательной формы сделки 20.12.2016 реестр №1о-2016 взыскана плата за услуги правового и технического характера 3 000 рублей вместо 5 000 рублей в нарушение пункта 10.5 установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием Нотариальной палаты Республики Калмыкия 29.07.2016 года». Дополнительно указали на допущенные ответчиком нарушения порядка привлечения нотариуса ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании представители НО «Нотариальная палата» ФИО3, ФИО4, ФИО5 уточненные исковые требования не признали, просили в иске отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно указали, что численность членов Нотариальной палаты РК менее 50, в связи с чем материалы дисциплинарного производства, возбужденного в отношении нотариуса ФИО1, рассматривались Правлением Нотариальной палаты РК в соответствии с главой 11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев личное дело нотариуса ФИО1, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утверждённых Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее Основы) в редакции последующих федеральных законов, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой (ст. 16 Основ).

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Статьей 22 Основ предусмотрена оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности.

Так, за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение этих же действий, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

Кроме того, ст. 23 Основ предусмотрено, что источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Таким образом, нотариусы, занимающиеся частной практикой, согласно статье 23 Основ, то есть в силу закона, имеют право взимать плату за оказание ими дополнительных услуг правового и технического характера.

О том, что оплата услуг правового и технического характера должна производиться в соответствии с законом, следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 349-0, где указано, что получение нотариусами денежных средств за оказание услуг правового и технического характера не противоречит законодательству Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 1 марта 2011 г. № 272-О-О, предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.

В судебном заседании установлено и как следует из личного дела № ФИО1 имеет высшее юридическое образование по специальности юриспруденция, закончила в ДД.ММ.ГГГГ Волгоградский государственный университет, является по настоящее время нотариусом, занимающимся частной практикой в Элистинском нотариальном округе, и членом Нотариальной палаты РК (Министерством юстиции Республики Калмыкия выдана 9 сентября 1996 г. ФИО1 лицензия № на право нотариальной деятельности, зарегистрированная в Государственном реестре №; приказом Министерства юстиции Республики Калмыкия №17-К от 23 февраля 1999 г. ФИО1 допущена к частной нотариальной деятельности с 23 сентября 1999 г. в Элистинском нотариальном округе; с марта 1999 г. является членом Нотариальной палаты РК; общий стаж работы составляет более 20 лет).

21 июля 2017 г. решением Правления Нотариальной палаты РК нотариус Элистинского нотариального округа РК ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. В действиях нотариуса ФИО1, которая, по мнению ответчика, не соблюдала рекомендации Нотариальной палаты РК по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в 2016 г., усмотрели наличие дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ.

В целях защиты своих прав нотариус ФИО1 обратилась 9 октября 2017 г. (в установленный законом срок) в суд с иском, в котором указала на нарушения, допущенные ответчиком при привлечении её к дисциплинарной ответственности.

Проверяя доводы нотариуса ФИО1 о несоблюдении ответчиком установленного законодательством порядка привлечения её к дисциплинарной ответственности, о незаконности оспариваемого ею решения, суд приходит к следующему.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 16 ноября 2015 (протокол № 33) и утвержден Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2016 г. Таким образом, Кодекс является правовым актом, действующим с 19 января 2016 г.

В силу ст. 6.1. Основ, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом.

Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

В силу ч. 1 ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты.

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Статьей 25 Основ установлено, что полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности (ч. 2 названной нормы в редакции от 15 июля 2016 г.).

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» в часть 2 ст. 25 Основ внесены изменения, дополнены полномочия нотариальной палаты. В частности, нотариальная палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Указанные изменения вступили в силу 1 января 2017 г. (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»).

До принятия Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» полномочия нотариальных палат по установлению обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера, а также сами размеры стоимости оказываемых нотариусом услуг правового и технического характера какими-либо нормативно-правовыми актами не устанавливались.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» высшим органом управления некоммерческой организации является общее собрание ее членов.

Как отмечено выше помимо Основ полномочия нотариальной палаты определяются Уставом.

Так, главой II Устава Некоммерческой организации «Нотариальная палата РК», принятого учредительным собранием нотариусов РК 21 июля 1995 г., с учетом внесенных изменений, в том числе изменений от 30 мая 2014 г., зарегистрированных 1 июля 2014 г. в Едином государственном реестре юридических лиц, предусмотрены полномочия палаты, в соответствии с которой нотариальная палата, в том числе, принимает в отношении занимающихся частной практикой нотариусов меры дисциплинарного воздействия по результатам проверки профессиональной деятельности и рассмотрения жалоб (п. 2.1.11). Отраженные в Уставе полномочия не являются исчерпывающими, поскольку в соответствии с п. 2.1.21 Нотариальная палата РК осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия иные полномочия, вытекающие из публично-правового предназначения Палаты. При этом Нотариальная палата РК согласно положениям Устава НО «Нотариальная палата РК» не наделена полномочиями по установлению обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание правового и технического характера.

Какие-либо Законы Республики Калмыкия, закрепляющие иные полномочия Нотариальной палаты РК, не принимались.

Из приведенных выше правовых норм следует, что изменениями, внесенными в Основы Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 332-ФЗ, ежегодное установление обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера отнесено к полномочиям нотариальных палат с 1 января 2017 г. До указанного времени установление размеров платы за оказание услуг правового и технического характера для применения нотариусами носило рекомендательный характер с целью экономического обоснования размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, оказания помощи нотариусам Республики Калмыкия и для создания единообразия размера платы, взимаемой нотариусами.

Судом установлено, что внеочередным общим собранием членов Нотариальной палаты РК 29 июля 2016 г. утверждены размеры платы за оказание услуг правового и технического характера нотариусами РК на 2016 год (далее Размеры платы за оказание УПТХ), применяемые с 1 августа 2016 г. Так, в частности пунктом 36 установлен размер платы за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению – 5 000 руб. Согласно п. 47 - за удостоверение иного договора (соглашения) размер платы составляет 3 000 руб.

Руководство Палатой в период между собраниями членов Палаты осуществляет Правление (п. 7.1 Устава).

Согласно п. 7.3 Устава к компетенции Правления Палаты относится: организация выполнения настоящего Устава, Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, решений органов Палаты, решений Федеральной нотариальной палаты, организация в соответствии с действующим законодательством контроля исполнения нотариусами профессиональных обязанностей и правил нотариального делопроизводства, организация проведения плановых и внеплановых проверок работы членов Палаты; наложение в порядке, предусмотренном Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, дисциплинарных взысканий на членов палаты; решение других вопросов предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством и не отнесенных к исключительной компетенции собрания членов Палаты.

Приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78 утверждены Правила нотариального делопроизводства (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утвержденными решением Правления Федеральной Нотариальной палатой (далее ФНП) от 17 декабря 2012 г., приказом Министерства юстиции России от 16 апреля 2014 г. № 78).

Указанные Правила устанавливают единый порядок работы с документами нотариусов в Российской Федерации, осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства, а также передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу.

Проверки исполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, Правил могут быть плановыми, внеплановыми и повторными. Проверки исполнения Правил осуществляются комиссией в составе не менее двух человек, в которую входят представители территориального органа и нотариальной палаты. Плановые проверки исполнения Правил проводятся в соответствии с ежегодными графиками проведения проверок, утверждаемыми приказами территориального органа по согласованию с нотариальной палатой, не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверок. Персональный состав комиссии и дата начала проверки утверждаются приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой по каждой проверке отдельно (п. 179-181, п. 184 Правил).

Пунктом 189 Правил определено, что в ходе плановой проверки проверяющими проводится выборочная проверка документов за четырехгодичный период, предшествующий проверке.

В соответствии с п. 190 Правил по итогам проверки составляется справка, в которой указываются следующие сведения: 1. фамилия, имя, отчество нотариуса; 2. реквизиты приказа территориального органа о назначении на должность нотариуса; 3. место нахождения нотариальной конторы; 4. замечания, выявленные в ходе проверки, со ссылкой на конкретные пункты Правил; 5. предложения по результатам проверки.

Справка по итогам проверки составляется в трех экземплярах не позднее 7 рабочих дней со дня ее проведения и подписывается лицами, осуществляющими проверку, и нотариусом, в отношении которого она проводилась. Справка должна быть рассмотрена нотариальной палатой в течение 30 дней с момента поступления в нотариальную палату. Результаты проверки рассматриваются нотариальной палатой при участии представителя территориального органа. Нотариус вправе присутствовать при обсуждении результатов проверки. Отсутствие проверяемого нотариуса при рассмотрении справки не препятствует ее рассмотрению.

В случае, если нотариус, в отношении которого проводилась проверка, не согласен с замечаниями проверяющих, он вправе представить свои письменные возражения, как при подписании справки, так и в любой момент до рассмотрения результатов проверки нотариальной палатой.

В справке о результатах проверки устанавливается срок для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства, который должен составлять не более 6 месяцев со дня окончания проверки. В установленные справкой сроки нотариус направляет отчет о проделанной работе по устранению недостатков и нарушений в нотариальную палату. Непредставление нотариусом информации о проделанной работе по устранению недостатков и нарушений в нотариальную палату является основанием для проведения повторной проверки (п. 192).

В силу п. 194 Правил, в случае выявления в ходе проверки нотариуса фактов нарушений Правил нотариальной, палатой должен быть решен вопрос о применении к нотариусу, допустившему нарушения, мер дисциплинарной ответственности.

Порядок проведения проверок профессиональной деятельности нотариусов и соблюдения правил нотариального делопроизводства установлен Положением о порядке проведения проверок профессиональной деятельности, утвержденным решением Правления Нотариальной палаты РК 20 апреля 2005 г. (в редакции от 15 января 2010 г.), который не должен противоречить вышеприведенным Правилам.

Указанным Положением определено, что предметом проверки являются, в том числе правильность взысканного нотариального тарифа на основании документов, подтверждающих расчеты нотариуса с физическими и юридическими лицами. При этом указание на то, что предметом проверки является также правильность взимания платы за оказание услуг правового и технического характера Положение не содержит.

Вместе с тем Положением предусмотрено, что предметом проверки являются другие вопросы деятельности нотариуса.

Персональный состав контрольной группы (комиссии) утверждается приказом президента Палаты по каждой проверке отдельно. По итогам проверки профессиональной деятельности нотариуса комиссией составляется справка, в которой отражаются организация работы нотариуса и ведение делопроизводства, соблюдение и нарушение действующего законодательства при совершении нотариальных действий, а также выводы и предложения по устранению ошибок и замечаний. Справка по итогам проверки подписывается лицами, осуществляющими проверку и нотариусом, в отношении которого была проведена проверка и предоставляется в Нотариальную палату. Результаты каждой проверки рассматриваются на заседании Правления Палаты, которое может применить к нотариусу меры дисциплинарного воздействия.

Судом установлено, что в период осуществления нотариальной деятельности нотариус ФИО1 привлекалась к дисциплинарной ответственности и к ней были применены ранее такие меры как замечание, выговор, выговор, выговор. Вместе с тем нотариус ФИО1 неоднократно поощрялась, за активное участие в проведение совещаний и семинаров, за высокий уровень выполнения профессиональных обязанностей, успешную инициативную работу в выборных органах Нотариальной палаты РК, обучение стажеров, достижения в обустройстве офиса Нотариальной конторы, создание надлежащих условий для осуществления нотариальной деятельности, а также успешное освоение и применение компьютерных технологий в нотариальной практике; значительный вклад в развитие и становление нотариата в Республике Калмыкия, активную работу пор защите прав и интересов граждан и юридических лиц, подготовку квалифицированных специалистов; за активное участие в Фестивале нотариальных палат Южного федерального округа; за квалифицированную юридическую помощь, защиту прав и интересов граждан Калмыкии, частность и беспристрастность; за многолетний добросовестный труд.

Как следует из материалов дела комиссией в составе членов Правления Нотариальной палаты РК: нотариусов Элистинского нотариального округа ФИО3, ФИО4, нотариуса Яшалтинского нотариального округа ФИО6 проведена 24 апреля 2017 г. плановая проверка профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 за период с 24 апреля 2013 г. по 24 апреля 2017 г.

На момент проверки (24 апреля 2017 г.) в отношении истицы действовали два дисциплинарных взыскания.

По итогам проверки комиссия дала заключение о соответствии организации работы нотариуса ФИО1 и исполнения ею профессиональных обязанностей требованиям законодательства, о чем выдала 24 апреля 2017 г. справку. Указанная справка подписана всеми членами комиссии, а также нотариусом, в отношении которого проводилась проверка, ФИО1

В справке в графе «Соблюдение правил расчета и взимания нотариального тарифа» комиссия указала, что нотариальный тариф за совершение нотариальных действий взимается в соответствии с действующим законодательством. Плата за услуги правового и технического характера в отдельных случаях (2014-2016 г.г.) за удостоверение согласий, обязательств, подлинности подписи граждан о принятии наследства, удостоверение сделок не соответствовала рекомендациям Нотариальной палаты РК. Так, за удостоверение сделки 13 декабря 2016 г. реестр № 1о-1982 взыскана плата за услуги правового и технического характера – 3 000 руб., 14 декабря 2016 г. - № 1о-1990 взыскана плата 5 000 руб. по необязательной форме нотариальной сделки, что является нарушением п. 7.1 установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием Нотариальной палаты 29 июля 2016 г. В другом случае, за удостоверение обязательной формы сделки 20 декабря 2016 г. реестр № 1о-2016 взыскана плата за услуги правового и технического характера 3 000 руб. вместо 5 000 руб. в нарушение п. 10.5 установленных размером платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием Нотариальной палаты РК 29 июля 2016 г.

Оценивая данную справку, суд отмечает, что в справке отсутствуют предложения членов комиссии по результатам проверки, нотариусу ФИО1 не предоставлялся никакой срок для принятия мер по устранению недостатков и нарушений действующего законодательства.

Кроме того, замечания, содержащиеся в справке, о том, что нотариусом ФИО1 в отдельных случаях (2014-2016 г.г.) неправильно взималась плата за услуги правового и технического характера за удостоверение согласий, обязательств, подлинности подписи граждан, не содержат необходимых сведений, подтверждающих доводы комиссии. Так, в качестве примера комиссия указывает на три сделки, удостоверенные нотариусом только в декабре 2016 г. Не раскрывая существа сделки и ее участников, члены комиссии указали в справке только даты удостоверения нотариусом сделки (13 декабря 2016 г., 14 декабря 2016 г., 20 декабря 2016 г.) и номера реестра. Иная информация по сделкам в справке не приводится.

Также указание в справке на пункты 7.1 и 10.5 установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием Нотариальной палаты РК 29 июля 2016 г., имеют несоответствия с представленными Нотариальной палатой РК размерами платы за 2016 г.

Так, пункты утвержденных размеров платы УПТХ, имеют иную нумерацию, начинается с пункта № 1 и заканчиваются пунктом № 57.

Как пояснила в судебном заседании председатель Нотариальной палаты РК ФИО3, в справке от 24 апреля 2017 г., подписанной нотариусом ФИО1, ошибочно указаны пункты размеров платы, составленных для нотариусов Республики Калмыкия (в том числе для нотариуса ФИО1) в целях их использования в служебной деятельности, так называемые «рабочие Размеры платы УПТХ». В справке о проверке профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 от 24 апреля 2017 г. указаны пункты «рабочих Размеров платы УПТХ» - 7.1 и 10.5, которые соответствуют пунктам утвержденных Размеров платы УПТХ 44 и 36 соответственно. В связи с допущенной технической ошибкой справка была исправлена и вручена истице позднее. Однако следует принимать во внимание справку, составленную первоначально, поскольку она была подписана истицей до возбуждения дисциплинарного производства.

Указанные «рабочие Размеры платы за услуги правового и технического характера» имеют более подробную информацию, с включением 13 глав, состоящих из пунктов.

Так, согласно п. 7.1 «Отчуждение недвижимого имущества (согласно ст. 22.1 Основ)» супругу, родителям, детям внукам размер платы за услуги правового и технического характера определяется в зависимости от суммы сделки (до 10 000 000 руб., свыше 10 000 000 руб.); другим лицам также в зависимости от суммы сделки: до 1 000 000 руб., свыше 1 000 000 руб. до 10 000 000 руб. включительно и свыше 10 000 000 руб.

В соответствии с пунктом 10.5 установлен размер платы за услуги правового и технического характера за удостоверение прочих договоров.

Следует отметить, что размеры платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера, утвержденные внеочередным общим собранием членов Нотариальной палаты РК 29 июля 2016 г., имеют указание на твердую денежную единицу, а составленные для нотариусов Республики Калмыкия «рабочие Размеры платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера» размеры платы зависят от суммы сделки и сторон её заключающих, соответственно, отличаются от Размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием членов Нотариальной палаты РК 29 июля 2016 г.

Кроме того решением правления Федеральной нотариальной палаты от 28 марта 2016 г. утверждены Методические рекомендации по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера, которые устанавливают предельные размеры размеров платы.

Пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера предусмотрено, что размер платы за услуги правового и технического характера утверждается ежегодно уполномоченным органом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации и подлежит применению с 1 января следующего года. Однако 29 июля 2016 г. внеочередным общим собранием членов Нотариальной палаты РК во исполнение рекомендаций Федеральной нотариальной палаты от 28 марта 2016 г. утверждены Размеры платы за оказание услуг правового и технического характера на 2016 год, которые постановили применять не с 1 января 2017 г., а с 1 августа 2016 г.

Истцом представлены суду копии договоров, по которым взысканные размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, как указано в справке о проверке профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 от 24 апреля 2017 г., не соответствовали рекомендациям Нотариальной палаты РК.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка и <данные изъяты> части жилого дома, удостоверенного нотариусом ФИО1 13 декабря 2016 г., зарегистрированного в реестре № 1о-1982, размер платы за услуги правового и технического характера составил 3 000 руб.

В соответствии с договором дарения квартиры, удостоверенным 14 декабря 2016 г. и зарегистрированным в реестре за № 1о-1990, нотариусом ФИО1 взыскана плата за услуги правового и технического характера в размере 5 000 руб.

Договором купли-продажи 1/3 доли в праве собственности на земельный участок и 1/3 доли в праве собственности на жилой дом, удостоверенным 20 декабря 2016 г. и зарегистрированным в реестре за № 1о-2016, подтверждается, что нотариусом ФИО1 взыскана плата за услуги правового и технического характера в размере 3 000 руб.

Как указано выше установленные Нотариальной палатой РК размеры платы за оказание услуг правового и технического характера до 1 января 2017 г. носили рекомендательный характер. Вместе с тем проверка профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 проведена за период до 1 января 2017 г.

18 мая 2017 г. комиссия по проведению проверки профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 представила в Нотариальную палату РК сообщение о выявленных фактах произвольного изменения нотариусом ФИО1 в 2014-2016 г.г. размера платы за оказание услуг правового и технического характера за удостоверение согласий, обязательств, свидетельствование подлинности подписи представителей юридических лиц, подлинности подписи граждан о принятии наследства, удостоверение сделок, рекомендованного Нотариальной палатой РК, утвержденного решением внеочередного общего собрания членов Нотариальной палаты РК от 29 июля 2016 г., действовавшие с 1 августа 2016 г. В связи с чем Комиссией сделан вывод о наличии в вышеуказанных действиях нотариуса ФИО1 признаков дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

В сообщении указаны приведенные в справке случаи взимания платы за услуги правового и технического характера также без указания наименования сделок, удостоверенной нотариусом ФИО1, позволяющих определить размер платы за услуги правового и технического характера, поскольку справка содержит указание на нарушение истцом пунктов «рабочих Размеров платы за услуги правового и технического характера».

18 мая 2017 г. на заседании Правления Нотариальной палаты РК, членами которого являются, в частности ФИО3, ФИО6, ФИО4, являющиеся членами комиссии по проверке профессиональной деятельности нотариуса ФИО1, а также президента Правления Палаты ФИО7, член Правления ФИО8, ФИО9, рассмотрена справка о проверке профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 от 24 апреля 2017 г.

Нотариус ФИО1 на заседании не присутствовала, что не препятствовало его проведению в силу п. 190 Правил.

По результатам заседания решено принять к сведению информацию докладчиков и предложить президенту Нотариальной палаты РК ФИО7 рассмотреть вопрос о возбуждении дисциплинарного производства в отношении нотариуса ФИО1 за несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера.

Распоряжением № 1 от 25 мая 2016 г. президента НО «Нотариальная палата РК» в соответствии с п. 11.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации на основании сообщения членов Комиссии по проверке профессиональной деятельности нотариуса ФИО1 от 18 мая 2017 г., за совершение действий, предусмотренных п. 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в отношении истицы возбуждено дисциплинарное производство.

За исх. № 268 от 25 мая 2017 г. президент Нотариальной палаты РК направил материалы дисциплинарного производства в отношении нотариуса ФИО1 для разбирательства членам Правления Нотариальной палаты РК.

Пунктом 3.1.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации определено, что нотариус обязан соблюдать рекомендации нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера.

Произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера является дисциплинарным проступком в рамках настоящего Кодекса (п. 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации).

Указанные пункты действуют с момента утверждения Министерством юстиции Российской Федерации Кодекса, то есть с 19 января 2016 г.

В соответствии со ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

В силу раздела IX этого Кодекса, мерами дисциплинарного воздействия являются замечание, выговор, строгий выговор.

Основанием для начала дисциплинарного производства является, в частности сообщение соответствующей комиссии нотариальной палаты о фактах, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, а также исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства, и с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права или о совершении дисциплинарного проступка, прошло более трех лет (п. 9.8 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации).

Поскольку изменения, внесенные Федеральным законом от 3 июля 2016 № 332-ФЗ в ч. 2 ст. 25 Основ в части обязательного применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера, установленных нотариальными палатами, вступили в силу 1 января 2017 г., то ответственность по п. 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации могла наступить за нарушения, допущенные с 1 января 2017 г.

Между тем ответчиком вменяется неисполнение нотариусом ФИО1 рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера за 2016 г.

Кроме того, в судебном заседании истица указала на нарушение ответчиком процедуры привлечения её к дисциплинарной ответственности. Проверяя данный довод, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 11.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации не позднее десяти календарных дней со дня поступления сообщения комиссии нотариальной палаты о фактах, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, Президент нотариальной палаты решает вопрос о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства. После возбуждения дисциплинарного производства Президент нотариальной палаты незамедлительно направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию. Указанный срок может быть продлен Президентом нотариальной палаты до одного месяца.

В соответствии с главой 10 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов, созданной в нотариальной палате, членом которой он является.

В нотариальной палате с количеством членов до 50 нотариусов Комиссия может не создаваться. В этом случае полномочия Комиссии исполняются Правлением нотариальной палаты, и положения пунктов 11.27, 11.28, части первой пункта 11.29, части второй пункта 11.34, пунктов 11.35, 11.36, 11.38, 11.39, 11.43.5 настоящего Кодекса не применяются.

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты.

Согласно справке от 10 ноября 2017 г. по состоянию на 10 ноября 2017 г. численность нотариусов Нотариальной палаты РК составляет 29 человек.

Судом установлено, что Комиссия по профессиональной этике нотариусов НО «Нотариальная палата РК» не создавалась, поскольку количество членов нотариусов в указанной Нотариальной палате менее 50 членов.

С 16 февраля до 20 декабря 2016 г. полномочия Комиссии по профессиональной этике нотариусов были возложены на Комиссию по профессиональной чести нотариусов на основании распоряжения № 1 от 16 февраля 2016 г.

Однако распоряжением № 11 от 20 декабря 2016 г. Нотариальной палаты РК распоряжение № 1 от 16 февраля 2016 г. отменено.

Таким образом, положения пунктов 11.27, 11.28, части первой пункта 11.29, части второй пункта 11.34, пунктов 11.35, 11.36, 11.38, 11.39, 11.43.5 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации не применяются и полномочия Комиссии по профессиональной этике нотариусов осуществляет Правление Нотариальной палаты РК. В связи с указанным доводы истицы о том, что Правление Нотариальной палаты РК превысила свои полномочия, рассмотрев дело о дисциплинарной ответственности нотариуса ФИО1, являются несостоятельными.

Главой 11 предусмотрена процедура рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности.

Рассмотрение дела о дисциплинарной ответственности нотариуса производится в условиях, гарантирующих объективное, открытое, независимое и всестороннее исследование всех его обстоятельств с соблюдением права на защиту и презумпцию невиновности нотариуса.

Участниками дисциплинарного производства являются, в частности нотариус, направившие обращение; нотариус, в отношении которого направлено (внесено) обращение (представление). Палата вправе привлечь к участию в дисциплинарном производстве территориальный орган юстиции.

Процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий: 1. возбуждение дисциплинарного производства; 2. рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией по профессиональной этике нотариусов; 3. рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты.

Нотариус обязан по запросу Комиссии представить в нотариальную палату объяснение, а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом.

Заседание Комиссии оформляется протоколом. В протоколе отражаются все существенные обстоятельства разбирательства, формулировка заключения. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Разбирательство в Комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в обращении.

Заверенная копия заключения Комиссии вручается (направляется) участникам дисциплинарного производства по их просьбе в течение десяти рабочих дней.

Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет представления или обращения, объяснения нотариуса.

В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила профессионального поведения нотариусов, предусмотренные законодательством о нотариате, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась Комиссия при вынесении заключения.

В случае принятия решения Правлением нотариальной палаты о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности такое решение должно быть мотивированным и содержать указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом.

После получения материалов дисциплинарного производства Правление Нотариальной палаты РК 26 мая 2017 г. уведомило истицу о возбуждении в отношении неё дисциплинарного производства, представив срок для направления объяснений в Нотариальную палату в срок до 2 июня 2017 г., не запросив документы, необходимые для объективного и всестороннее исследование всех обстоятельств дела (договоров, при удостоверении которых истцом была взыскана плата за услуги правового и технического характера).

2 июня 2017 г. истица представила ответчику заявление с просьбой приостановить дисциплинарное производство до рассмотрения по существу дела Элистинским городским судом Республики Калмыкия, к которому приобщила копию искового заявления о признании результатов плановой проверки недействительным со штампом учета входящей корреспонденции Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 июня 2017 г.

13 июня 2017 г. ответчик известил нотариуса ФИО1 о том, что её заявление о приостановлении дисциплинарного производства будет рассмотрено на ближайшем заседании Правления Палаты.

7 июля 2017 г. НО «Нотариальная палата РК» известило истицу о заседании Правления Палаты по рассмотрению дисциплинарного производства, которое состоится 21 июля 2017 г.

Согласно выписке из протокола № 8 заседания Правления Нотариальной палаты РК от 21 июля 2017 г., состоялось заседание Правления Палаты по рассмотрению дисциплинарного производства в отношении нотариуса ФИО1, в составе президента Нотариальной палаты РК ФИО7, членов Правления Палаты: ФИО3, ФИО6, ФИО4, входящих в комиссию по проверке профессиональной деятельности нотариуса ФИО1, и на основании сообщения которой возбуждено дисциплинарное производство, ФИО8, ФИО9, специалиста Управления Министерства юстиции РФ по РК ФИО10, помощника прокурора РК Бочаева С.Р., работника аппарата Нотариальной палаты РК ФИО11 Нотариус ФИО1 отсутствовала. В связи с тем, что неявка участника дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства, материалы дисциплинарного дела были рассмотрены в отсутствие нотариуса ФИО1

Правление Палаты пришло к выводу, поскольку несоблюдение нотариусом ФИО1 рекомендаций Нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в 2016 г. являются дисциплинарным проступком, предусмотренным п. 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, то нотариус ФИО1 подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности, к ней применена мера дисциплинарной ответственности – строгий выговор. Также в связи с судебным спором о фактах, имеющих значение для установления наличия дисциплинарного проступка, дисциплинарное производство решено считать приостановленным с 1 июня 2017 г. по 13 июля 2017 г.

При этом объяснения лица, в отношении которого рассматривалось дисциплинарное производство, отсутствовали, документы, необходимые для выяснения всех обстоятельств дела (договора, при удостоверении которых истицей была взыскана плата за услуги правового и технического характера) материалы дисциплинарного производства не содержат, соответственно, не рассматривались членами Правления, что препятствовало объективному и всестороннему исследованию дела.

Сторонами не оспаривается тот факт, что в ходе ранее проведенных плановых проверок за период до 24 апреля 2013 г. нотариусом ФИО1 нотариальный тариф за совершение нотариальных действий, в том числе тариф за оказание дополнительных услуг правового и технического характера, взимался в соответствии с действующим законодательством, с 1 января 2017 г. оплата нотариального тарифа за совершение нотариальных действий и плата за услуги правового и технического характера нотариусом ФИО1 взимается правильно в соответствии с рекомендациями Палаты. Жалобы со стороны граждан или юридических лиц по поводу оказанных нотариусом ФИО1 услуг правового и технического характера, в том числе и по поводу размера платы, взысканной нотариусом за оказанные услуги правового и технического характера, к ответчику не поступали.

Копии материалов дисциплинарного производства направлены истице 10 октября 2017 г. и получена ею 11 октября 2017 г. (л.д. 161).

При таких обстоятельствах суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, представленные сторонами в их совокупности, приходит к выводу о том, что дисциплинарное производство в отношении нотариуса ФИО1 рассмотрено вне условий, гарантирующих объективное, независимое и всестороннее исследование всех его обстоятельств и презумпцию невиновности нотариуса.

Учитывая закрепление законодателем обязанности по применению нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера, установленных Нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, с 1 января 2017 г., принимая во внимание неполное исследование обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, позволяющих установить наличие такового, суд признает недействительным решение Правления Нотариальной палаты Республики Калмыкия от 21 июля 2017 г. о привлечении нотариуса Элистинского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО1 к дисциплинарной ответственности – строгому выговору.

Сам факт отсутствия на момент вынесения оспариваемого решения письменных возражений со стороны нотариуса ФИО1 не свидетельствует о признании нотариусом своей вины и наличие оснований для неисследования в ходе возбужденного дисциплинарного производства документов в целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения материалов дисциплинарного дела №02-40.

Что касается искового требования об исключении записи в справке от 24 апреля 2017 г. о проверке профессиональной деятельности нотариуса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со 56 ГПК РФ именно на истце лежит бремя доказывания обстоятельств нарушения его прав действиями либо бездействиями ответчика, а также необходимости применения такого способа защиты его нарушенных прав, как аннулирование записи в справке.

Между тем правовых оснований для удовлетворения исковых требований об аннулировании записи в справке от 24 апреля 2017 г. о проверке профессиональной деятельности нотариуса ФИО1: «Плата за услуги правового и технического характера в отдельных случаях (в 2014-2016 г.г.) за удостоверение согласий, обязательств, свидетельствование подлинности подписи юридических лиц, подлинности подписи граждан и принятии наследства, удостоверение сделок не соответствовала рекомендациям Нотариальной палаты Республики Калмыкия. За удостоверение сделки 13.12.2016 реестр № 1 о-1982 взыскана плата за услуг правового и технического характера – 3000 рублей, 14.12.2016 - № 1 о-1990 взыскана плата – 5000 рублей по необязательной форме нотариальной сделки, что является нарушением пункта 7.1 установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием Нотариальной палаты Республики Калмыкия 29.07.2016 года. В другом случае, за удостоверение обязательной формы сделки 20.12.2016 реестр №1о-2016 взыскана плата за услуги правового и технического характера 3 000 рублей вместо 5 000 рублей в нарушение пункта 10.5 установленных размеров платы за услуги правового и технического характера, утвержденных внеочередным общим собранием Нотариальной палаты Республики Калмыкия 29.07.2016 года», не имеется, поскольку федеральным законодательством таких полномочий суду не предоставлено, истицей в данном случае, избран ненадлежащий способ защиты права.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Чеком от 9 октября 2017 г. подтверждается, что истица при подаче иска уплатила государственную пошлину за требования неимущественного характера в размере 300 руб.

Исковые требования удовлетворены частично, следовательно, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования нотариуса Элистинского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО1 к некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Калмыкия» о признании недействительным решения правления о привлечении к дисциплинарной ответственности, аннулировании записи в справке от 24 апреля 2017 г. о проверке профессиональной деятельности нотариуса удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Правления Нотариальной палаты Республики Калмыкия от 21 июля 2017 года о привлечении нотариуса Элистинского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО1 к дисциплинарной ответственности – строгому выговору.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Калмыкия» в пользу нотариуса Элистинского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова