Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. Свои требования мотивировала тем, что 04.07.2016 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Зуевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии от 13.07.2016 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с 12.01.1987 по 24.01.1987, с 04.05.1987 по 21.05.1987, с 03.05.1989 по 30.05.1989, с 17.01.1994 по 27.01.1994, с 11.05.1994 по 21.05.1994, а также период работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п. Семушино Зуевского района Кировской области» в качестве воспитателя в школьном интернате с 01.09.2007 по 31.08.2011. Считает, что период работы в качестве воспитателя в школьном интернате должен быть включен в специальный стаж, поскольку интернат обособленным учреждением не являлся, осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом школы и Положением об интернате при МОУ СОШ п. Семушино. Интернат был создан для проживания учащихся близлежащих деревень и учащихся коррекционного класса, в котором обучались дети из населенных пунктов Зуевского района. Она (ФИО1), являясь воспитателем интерната, осуществляла воспитательно-педагогическую деятельность, что подтверждается должностной инструкцией воспитателя интерната в МОУ СОШ п. Семушино и инструкцией по охране труда для воспитателя интерната, утвержденными директором школы ФИО4. Периоды нахождения в учебных отпусках также должны быть засчитаны в специальный стаж, так как в спорные периоды за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. Просила обязать ГУ-УПФ РФ в Зуевском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 04.07.2016.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала. В обосновании иска дополнительно пояснила, что с 01.09.2006 по настоящее время работает в средней общеобразовательной школе п. Семушино Зуевского района Кировской области. В период с 01.09.2007 по 31.08.2011 выполняла обязанности воспитателя в интернате при школе, в котором проживали дети из близлежащих деревень Семушинского сельского округа и учащиеся коррекционного класса из населенных пунктов Зуевского района. В должностные обязанности входил присмотр за детьми, организация дополнительного образования, учебного и общественно полезного труда, работа с учителями, родителями. Кроме того, она отвечала за жизнь и здоровье детей в период нахождения их в интернате. В периоды с 12.01.1987 по 24.01.1987, с 04.05.1987 по 21.05.1987, с 03.05.1989 по 30.05.1989, с 17.01.1994 по 27.01.1994, с 11.05.1994 по 21.05.1994 обучалась в Вятском государственном педагогическом университете по специальности дошкольная педагогика и психология, о чем свидетельствует диплом от 22.06.1995. Полагала, что указанные периоды также должны быть включены в специальный стаж, так как в это время за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель третьего лица МКОУ «СОШ п. Семушино» ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме. Пояснила, что является директором МКОУ СОШ п. Семушино Зуевского района с 15.08.2016. С 2005 года по 2011 год работала в школе учителем класса коррекции, в связи с чем ей доподлинно известно, что при школе был интернат. В интернате проживали дети, обучающиеся в школе и проживающие в близлежащих населенных пунктах: п. Мотоус, д. Ряхи, с. Волчье, д. Бельник, д. Хмелевка, а также дети из Зуевского и Унинского районов, обучающиеся в коррекционном классе. Интернат находился в одном здании со школой, его деятельность была регламентирована Уставом школы и Положением об интернате при школе. Сотрудники интерната подчинялись непосредственно директору школы. ФИО1 в период с 2007 по 2011 года работала воспитателем в школьном интернате. В обязанности ФИО1 как воспитателя интерната входил присмотр и уход за детьми, организациях их учебного процесса, труда и отдыха. Она следила за их здоровьем, учебой, находилась в постоянном контакте с учителями родителями, то есть занималась педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зуевском районе Кировской области ФИО3, иск не признала. В обоснование пояснила, что досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей осуществляется в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочную страховую пенсию имеют лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права истца на досрочную страховую пенсию из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения в учебных отпусках с 12.01.1987 по 24.01.1987, с 04.05.1987 по 21.05.1987, с 03.05.1989 по 30.05.1989, с 17.01.1994 по 27.01.1994, с 11.05.1994 по 21.05.1994, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами №781 и Правилами №516. В специальный стаж истца не включен также период работы ФИО1 в МОУ СОШ п. Семушино с 01.09.2007 по 31.08.2011 в качестве воспитателя в школьном интернате, поскольку наименование структурного подразделения «школьный интернат» не соответствует Правилам №781. С учетом исключенных периодов специальный стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составил 20 лет 09 месяцев 25 дней, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В этой связи в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, причем список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утверждается Правительством РФ. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) Указанный Список применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Списком № 781 поименованы должности, «воспитатель» и учреждение «школа», предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют воспитатели, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе: в школах всех наименований.

В судебном заседании установлено, что 04.07.2016 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Зуевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что в течение 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением № 229204/16 от 13.07.2016 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 12.01.1987 по 24.01.1987, с 04.05.1987 по 21.05.1987, с 03.05.1989 по 30.05.1989, с 17.01.1994 по 27.01.1994, с 11.05.1994 по 21.05.1994, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Положением №1397 и постановлением от 06.09.1991 № 463, а также период работы в должности воспитателя в школьном интернате с 01.09.2007 по 31.08.2011, поскольку должность не предусмотрена Списком № 781, а структурное подразделение «школьный интернат» не предусмотрено п. 13 Правил № 781. Подтвержденный документами специальный стаж истца на момент обращения составил 20 лет 09 месяцев 25 дней (л.д.8).

В судебном заседании истец пояснила, что в период с 01.09.2007 по 31.08.2011 она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя интерната при средней общеобразовательной школе п. Семушино Зуевского района, работала с детьми, с учителями и родителями, проводила родительские собрания, следила за чистотой и порядком в помещении интерната, за внешним видом воспитанников. Руководство интернатом осуществлял директором школы. Объяснения истца подтверждаются следующими письменными доказательствами.

Так, согласно записи № 18 в трудовой книжке, ФИО1 (урожденная ФИО5) 01.09.2007 была переведена на должность воспитателя в школьный интернат Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Семушино Зуевского района Кировской области. 11.05.2010 истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель. В указанной должности работала по 31.08.2011, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке за № 20. (л.д.9-12)

Сведения, указанные в трудовой книжке истца, согласуются с уточняющей справкой, выданной МКОУ СОШ п. Семушино. Согласно уточняющей справке ФИО1 в период с 01.09.2007 (приказ №106 от 01.09.2007 по школе) по 31.08.2011 работала в Муниципальном казенном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п. Семушино Зуевского района Кировской области» (ранее Муниципальная средняя общеобразовательная школа п. Семушино Зуевского района Кировской области) в должности воспитателя в школьном интернате (л.д.15).

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Семушино Зуевского района Кировской области», утвержденного распоряжением главы администрации Зуевского района от 07.03.2006 № 63, школа является муниципальным гражданским светским некоммерческим средним общеобразовательным учреждением. Основным предметом деятельности является реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Деятельность школы направлена на: охрану жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, физического, психического развития детей; формирование общей культуры обучающихся и воспитанников на основе освоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ; достижение обучающимися и воспитанниками соответствующего образовательного уровня, создание основы для самостоятельного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ выпускниками школы; адаптацию обучающихся и воспитанников к жизни в обществе; воспитание у обучающихся и воспитанников гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; формирование навыков и привычек здорового образа жизни.

Как предусмотрено п. 2.8 Устава при школе может создаваться интернат для детей, проживающих на расстоянии более 3 километров от школы (л.д. 18-36).

Интернат находился в непосредственной близости от школы, обеспечен помещением оборудованием, необходимым для организации самообразования, питания, хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания, досуга, быта и отдыха обучающихся, проживающих в нем. Руководство интернатом осуществлялось директором школы (п 1.3 -1.4).

Пунктом 4.1 Положения предусмотрено, что вопрос организации интерната постоянного или временного ( на определенный срок в течение учебного года) решался учредителями совместно с руководством общеобразовательного учреждения и родителями обучающихся и учитывается при подготовке проекта приказа об изменении сети образовательных учреждений муниципального образования (л.д.37-39).

Согласно справкам администрации Семушинского сельского поселения и МКОУ СОШ п. Семушино Зуевского района Кировской области интернат при средней школе п. Семушино существовал с 1980 года по 31 августа 2011 года. В интернате проживали дети из близлежащих населенных пунктов (п. Мотоус, д. Ряхи, с. Волчье, д. Бельник, д. Хмелевка) и дети, обучающиеся в коррекционном классе из населенных пунктов Зуевского района (л.д.16,17).

Таким образом, по представленным документам судом установлено, что интернат был создан при школе для проживания учащихся на период их учебы в школе, что было необходимо для обеспечения гарантий получения доступного общего обязательного образования. То обстоятельство, что в сведениях о работе истца имеется указание о работе в школьном интернате, не свидетельствует о безусловном несоответствии наименования учреждения Списку № 781 Самостоятельным структурным подразделением интернат не являлся, руководство интернатом осуществлял директор школы. Деятельность интерната регламентировалась Положением об интернате, утвержденным на заседании педагогического совета МОУ СОШ п. Семушино 12.03.2006, согласно которому интернат при МОУ СОШ п. Семушино являлся объектом социальной инфраструктуры для детей. Создание и функционирование интерната при школе регламентировалось положениями, основанными, в том числе на Законе Российской Федерации «Об образовании», Типовом положении об общеобразовательном учреждении. Основными задачами интерната являлись: организация проживания обучающихся при школе при невозможности своевременного и безопасного подвоза их к учебе; обеспечение гарантий получения доступного общего обязательного образования; создание оптимальных условий организации образовательного процесса; организация проживания обучающихся в непосредственной близости от школьного здания для активного участия их во внеклассной воспитательной работе; удовлетворение образовательных запросов населения (п.1.1- 1.2 Устава).

Как установлено из объяснений истца, её должностной инструкции, утвержденной директором МОУ СОШ п. Семушино, основными обязанностями ФИО1 в период работы в должности воспитателя интерната являлись: осуществление общего педагогического руководства воспитанниками интерната, работа над сплочением воспитанников в дружный, работоспособный и дисциплинированный коллектив, изучение личности воспитанников, их склонностей, интересов, содействие получению дополнительного образования воспитанниками через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в школе и Доме культуры, работа в тесном контакте с учителями и родителями: посещает уроки учителей, посещает квартиры и проводит родительские собрания; следит за чистотой и порядком в помещении интерната, составляет график дежурства, контролирует уборку в комнатах, регулярно смотрит за внешним видом воспитанников.

Пунктами 1.4 раздела 1, разделом 5 должностной инструкции предусмотрено, что воспитатель интерната в своей деятельности подчиняется директору школы, назначается и освобождался от должности также директором школы, несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников во время их пребывания в интернате.

Воспитатель интерната, согласно п. 1.3 должностной инструкции, должен иметь высшее или среднее профессиональное образование (л.д. 40-42).

Свидетель ФИО4 показал, что с 01.09.2006 по 14.08.2016 занимал должность директора МКОУ «СОШ п.Семушино Зуевского района Кировской области». Подтвердил, что интернат при школе существовал с шестидесятых годов прошлого века. В интернате проживали дети из близлежащих населенных пунктов (п. Мотоус, д. Ряхи, с. Волчье, д. Бельник, д. Хмелевка) и дети, обучающиеся в коррекционном классе из населенных пунктов Зуевского района. Интернат действовал на основании Положения об интернате и Устава МОУ СОШ п. Семушино. Руководство интернатом осуществлялось директором школы. Являясь директором школы принимал меры для того, чтобы переименовать школу в школу-интернат, но управление образования его не поддержало. Для проведения с детьми, проживающими в интернате, воспитательной работы в штате школы были предусмотрены две ставки воспитателя. ФИО1 работала в должности воспитателя интерната с 01.09.2007 и по день его закрытия, то есть по 01.09.2011. Ее обязанности регламентировались должностной инструкцией, согласно которой она осуществляла присмотр и уход за детьми, следила за их здоровьем, успеваемостью, чистотой в помещениях, помогала им учить уроки, общалась с родителями, то есть осуществляла педагогическую работу с детьми в муниципальном учреждении для детей.

Свидетель ФИО6 суду показала, что в период 2006 года по 2011 год она работала воспитателем интерната при МОУ «СОШ п.Семушино». Подтвердила, что ФИО1 в указанный период также работала воспитателем интерната. Интернат был создан для учащихся школы, проживающих в отделенных от п. Семушино населенных пунктах. Также в интернате проживали дети, обучающиеся в коррекционном классе, из населенных пунктов Зуевского района. Воспитатели подчинялись непосредственно директору школы. В обязанности воспитателей входил уход и присмотр за детьми, организация учебного процесса и отдыха, общение с учителями и родителями, прививание навыков гиены, здорового образа жизни. Работали по сменам, с детьми проводили целый день.

Показания свидетелей согласуются с другими представленными по делу доказательствами. У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных сведений.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» определено установить по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей, в том числе «воспитатель пришкольного интерната», «воспитатель интерната (при школе)» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, проанализировав должностную инструкцию, учитывая положения вышеуказанного Приказа, оценив объяснения ФИО1, показания свидетелей, суд находит доказанным тот факт, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, работала воспитателем в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Семушино Зуевского района Кировской области», при которой имелся интернат. Должность «воспитатель» и учреждение «школа» предусмотрены Списком № 781.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 01.09.2007 по 31.08.2011 в должности воспитателя в школьном интернате в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Семушино Зуевского района Кировской области» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в периоды с 12.01.1987 по 24.01.1987, с 04.05.1987 по 21.05.1987, с 03.05.1989 по 30.05.1989, с 17.01.1994 по 27.01.1994, с 11.05.1994 по 21.05.1994 ФИО1 обучалась Вятском государственном педагогическом университете по специальности дошкольная педагогика и психология. Факт обучения истицы в учебном заведении подтверждается копией диплома о высшем образовании, выданного указанным образовательным учреждением 22.06.1995. По окончании учебного заведения ФИО1 была присвоена квалификация преподаватель дошкольной педагогики, психологии, методист по дошкольному воспитанию.

При рассмотрении дела судом установлено, что в учебных отпусках истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что подтверждается архивной справкой и справкой Управления образования Зуевского района Кировской области. Предоставление ученических отпусков истице осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗОТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В силу статьи 196 Кодекса законов о труде, действовавшего в момент спорных правоотношений, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках с 12.01.1987 по 24.01.1987, с 04.05.1987 по 21.05.1987, с 03.05.1989 по 30.05.1989, с 17.01.1994 по 27.01.1994, с 11.05.1994 по 21.05.1994 подлежат включению в специальный стаж истицы.

С учетом периодов работы ФИО1, относительно которых суд пришел к убеждению о необходимости включения их в специальный стаж, стаж истицы на дату обращения (04 июля 2016 года) за пенсией составлял более 25 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.При таких обстоятельствах, иск ФИО1 является законным, обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зуевском районе Кировской области - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зуевском районе Кировской области назначить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, с 04 июля 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалоб через Зуевский районный суд. Мотивированное решение по делу изготовлено 26 сентября 2016 года.

Судья Н.В. Шмакова